中國志愿服務基金會秘書長陳瑞峰接受中國文明網專訪

　　今天是第24個國際志愿者日，中國志愿服務基金會在中央文明辦、民政部的指導下，于5日在全國正式啟動“百萬空巢老人關愛志愿服務行動”。中國志愿服務基金會秘書長陳瑞峰就“如何弘揚志愿服務精神”、“百萬空巢老人關愛志愿服務行動”等問題接受了中國文明網專訪。

　　中國文明網：請您談談開展志愿服務活動的重要意義。

　　陳瑞峰：志愿服務是指自愿、無償?shù)胤账撕蜕鐣墓嫘曰顒?，它所倡導的奉獻、友愛、相助、進步的志愿精神，體現(xiàn)了我國扶危濟困、助人為樂的傳統(tǒng)美德，體現(xiàn)了社會主義核心價值體系的要求，是現(xiàn)代社會文明程度的重要標志。我國的志愿服務是伴隨改革開放出現(xiàn)的新生事物，是學雷鋒活動的深化和拓展。改革開放以來特別是黨的十六大以來，我國經濟快速發(fā)展，社會文明程度不斷提高，人們奉獻社會、關愛他人的意識日益增強，各種形式的志愿服務活動發(fā)展很快，黨員志愿者、社區(qū)志愿者、職工志愿者、青年志愿者、巾幗志愿者、老年志愿者、扶殘助殘志愿者等各類志愿服務隊伍十分活躍，成為引領社會風尚、推動精神文明建設的一支生力軍。

　　黨中央歷來高度重視志愿服務事業(yè)，大力倡導志愿服務活動。黨的十六屆六中全會和十七大著眼于中國特色社會主義事業(yè)全局，對深入開展志愿服務活動提出明確要求。中央文明委下發(fā)了《關于深入開展志愿服務活動的意見》，對組織開展志愿服務活動作出重要安排部署。認真學習領會中央精神，我理解，組織開展志愿服務活動有以下三個方面的重要意義。

　　第一，組織開展志愿服務活動，是建設社會主義和諧社會的必然要求。構建社會主義和諧社會是在發(fā)展的基礎上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結果。隨著改革的深化和市場經濟的發(fā)展，利益關系更趨復雜，深層次的問題日益突出，協(xié)調各方面關系、化解社會矛盾的任務更加繁重。志愿服務領域寬、渠道廣，能夠廣泛動員社會資源，有效彌補政府服務和市場服務的不足，擴大公共服務能力，為政府分憂、為百姓解難，有利于在全社會形成團結互助、平等友愛、共同前進的社會氛圍和人際關系，有利于增加和諧因素、促進公平正義、維護社會穩(wěn)定。

　　第二，組織開展志愿服務活動，是推進社會主義核心價值體系建設的有效途徑。建設社會主義核心價值體系，是精神文明建設的靈魂和根本。志愿服務以自愿無償為前提，以弘揚志愿精神為核心，能夠把服務他人、服務社會與實現(xiàn)個人價值有機結合起來，引導人們在多做好事、常做好事的過程中增長好心、陶冶情操、提升境界，有利于倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善的道德規(guī)范，增強人們的社會責任意識和奉獻精神，有利于把建設社會主義核心價值體系的任務落到實處。

　　第三，組織開展志愿服務活動，是深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動的有力抓手。創(chuàng)建活動的最大特點就在于它的群眾性，動員群眾廣泛參與是深化創(chuàng)建活動的不懈追求。志愿服務形式多種多樣、方式靈活便捷，適應了現(xiàn)代社會公民獨立意識、自主意識不斷增強的特點，滿足了不同層次人們關愛他人、服務社會、展示特長的愿望，有利于充分發(fā)揮群眾的主體作用、激發(fā)群眾的參與熱情，有利于增強創(chuàng)建活動的生機和活力，推動精神文明建設不斷深入、蓬勃發(fā)展。

　　中國文明網：如何大力弘揚志愿精神、培育志愿文化？

　　陳瑞峰：以奉獻、友愛、互助、進步為主要內容的志愿精神，體現(xiàn)了中華民族傳統(tǒng)美德，反映了社會發(fā)展進步的時代要求，是志愿服務的核心，也是推動志愿服務活動長期深入開展的內在動力和有力支撐。目前，人們志愿服務的社會認知度還不夠高。只有廣泛普及志愿理念，大力弘揚志愿精神，才能在全社會形成關心、支持和參與志愿服務的良好風尚。

　　一是要在引導人們自我教育、自我提高上下功夫。志愿服務的過程是志愿者自我教育、自我提高的過程，志愿者的現(xiàn)身說法更有說服力、感染力。在奧運志愿服務和國慶志愿服務活動，許多志愿者用自己的親身經歷和真情實感傳播志愿理念、弘揚志愿精神，他們撰寫的“志愿者心得”，引起了社會強烈共鳴。先進典型來自基層、來自群眾，是人們進行自我教育的生動教材。要繼續(xù)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)社會各界參與志愿服務活動的先進典型，著力宣傳好志愿者的心得體會，把志愿服務的種子播撒在每個人心中，使志愿服務理念得到越來越多人的接受和認同，吸引和感召更多的人加入到志愿服務的行列。

　　二是要在營造濃厚社會氛圍上下功夫。新聞媒體是思想文化傳播的重要載體，是傳播志愿理念、弘揚志愿精神的主渠道。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網、手機短信等大眾傳媒的作用，運用新聞報道、言論評論、公益廣告等形式，大力普及志愿服務知識，大力宣傳志愿服務活動的經驗和志愿者的感人事跡，營造志愿服務的濃厚輿論氛圍。精神文化產品潛移默化地影響著人們的思想觀念和價值判斷，在弘揚志愿精神方面有著不可替代的獨特作用。要通過生動感人的文藝作品和豐富多彩的群眾文化活動，積極展現(xiàn)志愿者的良好風貌和高尚情操，寓教于樂、寓教于文，形成有利于志愿服務的良好文化生態(tài)。要動員廣大黨員干部、公務員、共青團員和社會知名人士帶頭參加志愿服務活動，為全社會作出示范。

　　三是要在進學校、進社區(qū)上下功夫。要把志愿精神作為未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育的重要內容，納入學校的教育教學，體現(xiàn)到課堂教學、課外活動和社會實踐中，增強青少年的志愿服務意識。社區(qū)是居民生活的基本單元，是經常性志愿服務的主要場所。要充分利用社區(qū)市民中心、文化站和板報櫥窗、通俗讀物，加大志愿服務的宣傳教育，使之家喻戶曉、深入人心。要把志愿服務的要求體現(xiàn)在市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、職業(yè)規(guī)范之中，使志愿服務逐步成為人們的自覺行動和生活方式。

　　中國文明網：組織開展志愿服務活動，主要包括哪些方面的內容？

　　陳瑞峰：志愿服務領域很寬、渠道也很廣，可以說，只要經濟社會發(fā)展有需要、人民群眾有愿望、志愿者有積極性的事情，都能夠從事志愿服務，概括起來，主要有以下六個方面的內容：

　　一是科教、文體、法律、衛(wèi)生志愿服務。隨著物質生活水平的提高，人民群眾求知、求樂、求美、求安康的愿望更加強烈，科技、文化、體育、法律、衛(wèi)生，越來越成為志愿服務活動的重要領域；普及科學知識、傳播先進文化、開展法律援助、提供醫(yī)療衛(wèi)生服務，越來越成為志愿者大顯身手的重要舞臺。在科普志愿服務方面，主要是組織科技工作者義務為群眾傳授科學知識，傳播科學思想和科學方法，提供實用技術服務。在文化志愿服務方面，主要是組織文藝院團演職人員、離退休人員和藝術院校(系)師生志愿擔任基層文化輔導員，幫助培養(yǎng)文藝骨干、指導開展文化活動。在體育志愿服務方面，主要是組織志愿者積極投身全民健身志愿服務，指導城鄉(xiāng)基層開展群眾性體育健身活動。在法律志愿服務方面，主要是組織律師和基層法律援助工作者，無償為經濟困難群眾提供咨詢、代理、辯護等法律服務。在社會治安志愿服務方面，主要是組織志愿者開展普法宣傳，參與社會治安防范，完善群防群治網絡。在衛(wèi)生志愿服務方面，主要是組織醫(yī)護人員宣傳無償獻血和疾病預防知識，為群眾提供衛(wèi)生常識咨詢、健康檢查和常見病治療。

　　二是扶貧幫困、扶老助殘志愿服務。困難群眾和老年人、殘疾人、孤兒特別需要社會的關愛，是志愿服務的重點。要積極開展送溫暖獻愛心志愿服務活動，幫助他們解決生產生活中的實際困難，使他們過上更好的生活。要積極開展居家養(yǎng)老、扶殘助殘志愿服務活動，組織志愿者為孤寡老人、空巢老人、殘疾人、孤兒提供生活救助和照料服務，弘揚人道主義精神。社區(qū)是居民生活的基本單元，立足社區(qū)組織人們參加志愿服務活動是一種便捷有效的志愿服務形式。開展扶貧幫困、扶老助殘志愿服務，要把社區(qū)作為重點，從辦得到、群眾又迫切需要的事情做起，多做雪中送炭的工作，多提供人性化、個性化的服務，讓居民在參與中感受友誼和諧，看到社會美好，推動形成文明和諧的社會氛圍和人際關系。

　　三是大型社會活動志愿服務。利用大型社會活動開展志愿服務，是我們的一條成功經驗，有利于激發(fā)群眾的參與熱情，擴大活動的社會影響。要抓住舉辦重大活動、重要會議和大型文體賽事的有利契機，圍繞文明禮儀、公共秩序、社會服務、賽會服務等重點任務，積極組織開展志愿服務活動，努力營造良好社會人文環(huán)境。要積極開展普及文明風尚志愿服務活動，推動文明禮儀進基層，引導人們知禮儀、重禮節(jié)、講道德。要積極開展公共秩序志愿服務活動，組織志愿者深入到公共場所、道路交通和賽會場館等重點部位，宣傳文明行為規(guī)范，勸導不文明言行，努力創(chuàng)造規(guī)范有序的社會公共秩序。要積極開展窗口行業(yè)志愿服務活動，組織公共服務行業(yè)和涉外窗口行業(yè)的干部職工以志愿服務的形式，為人們提供各種延伸服務和便民服務。要積極開展賽會志愿服務活動，組織志愿者參加接待、咨詢、聯(lián)絡、翻譯、秩序維護等方面的工作，為活動的順利進行提供有力保障。大型社會活動志愿服務參與的人多，活動的面廣，要加強統(tǒng)籌協(xié)調，做好組織引導，把志愿者的積極性保護好、引導好、發(fā)揮好。

　　四是生態(tài)環(huán)境保護志愿服務。保護生態(tài)環(huán)境、建設生態(tài)文明，是每個公民的社會責任。要積極開展保護生態(tài)環(huán)境志愿服務活動，全民動手、全員參與，大力宣傳生態(tài)文明觀念和環(huán)境保護知識，踴躍參加義務植樹、綠化美化、清理臟亂、整治污染、修復生態(tài)和野生動植物保護等行動，努力改善生態(tài)環(huán)境面貌、提升生態(tài)環(huán)境質量、維護生態(tài)安全，使天更藍、水更清、地更綠。開展環(huán)境保護志愿服務，要堅持從身邊做起、從點滴做起，使志愿服務的過程成為造福人民群眾、促進人與自然和諧相處的過程，推動形成良好的人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

　　五是心理撫慰志愿服務?，F(xiàn)代社會節(jié)奏加快、競爭加劇，人們面臨的精神壓力也隨之加大，心理健康問題成為人們普遍關注的社會問題。要著眼于促進人的心理和諧，積極開展心理撫慰志愿服務活動，為人們提供心理健康教育、心理輔導和心理咨詢等方面的志愿服務，幫助人們掌握心理調節(jié)的有效方法，培育良好的心理品質，預防心理疾患的發(fā)生。心理安撫志愿服務對專業(yè)知識和服務技能的要求比較高，尤其要做好志愿者的招募和培訓工作，嚴格服務標準和服務要求，在志愿服務的過程中充分體現(xiàn)人文關懷，做到入情入理、耐心細致。

　　六是應急救援志愿服務。應急救援志愿服務是專業(yè)救援的重要輔助力量，是國家應急救援體系的重要組成部分。要積極開展應急救援志愿服務活動，組織志愿者廣泛普及防災避險、疏散安置、急救技能等應急處置知識，參與重大自然災害和突發(fā)事件的搶險救援、救治傷員、衛(wèi)生防疫、群眾安置、設施搶修和物資發(fā)放等工作，提高社會的應急處置能力，最大限度地減少損失。要把應急救援志愿服務納入政府應急反應體系，依托有關職能部門、行業(yè)協(xié)會和專門學會，組織有相關知識和經驗的志愿者成立專業(yè)救援服務隊，加強對志愿者的相關知識培訓和技能演練，提高應急救援的專業(yè)化水平，保證志愿者關鍵時刻能服務、會服務。

　　中國文明網：推動志愿服務活動科學化、制度化、規(guī)范化，關鍵是要建立一套運轉有效的工作規(guī)程，請您具體談談這方面的要求。

　　陳瑞峰：規(guī)范化運作，是推動志愿服務活動深入持久開展的關鍵。我國志愿服務活動雖然有了一定的發(fā)展，但總體上還處在起步階段，活動開展還不規(guī)范、運行機制還不健全，尤其需要建立起一套科學合理的工作規(guī)程。

　　在組織協(xié)調方面，中央文明委《關于深入開展志愿服務活動的意見》提出，中央文明辦牽頭負責全國志愿服務活動。根據(jù)這個要求，各級文明辦也要做好志愿服務活動的組織協(xié)調工作。1、文明辦研究制定本地區(qū)志愿服務活動總體規(guī)劃，并對志愿服務工作任務進行細化分解，制定目標任務分工；2、各有關部門和群眾團體要根據(jù)目標任務分工，研究提出具體活動項目和活動內容，志愿服務到底做什么，做那些具體事情，需要多少志愿者參加，都要搞清楚，做到心中有數(shù)，使志愿者有熱情也有事干，有活動也有效果；3、文明辦要建立工作例會、信息報送、督促檢查等制度，了解掌握活動情況，總結推廣先進經驗，推動各項任務落實。

　　在志愿者招募方面，依法登記或備案的志愿服務組織，根據(jù)志愿服務的需要，開展經常性招募和應急性招募工作。1、發(fā)布志愿者招募信息，明確志愿服務所需的條件和要求；2、利用信函、電話、網絡和現(xiàn)場報名等方式接受群眾申請；3、采取適當方式對報名者進行審核，并擇優(yōu)錄用；4、根據(jù)志愿者的意愿和特長合理安排服務時間和服務任務，實現(xiàn)志愿者、服務對象和活動項目的有效銜接。招募志愿者，要從志愿服務的需要出發(fā)，有針對性地進行，長線的志愿服務項目可以更多地招募老年志愿者來做，集中性的志愿服務項目可以更多地招募大學生來做，做到廣泛招募、合理使用，把人們志愿服務的積極性保護好、引導好、發(fā)揮好。

　　在志愿者注冊方面，依托有關部門和行業(yè)協(xié)會成立的全國性志愿服務組織，建立志愿者注冊管理系統(tǒng)，負責本系統(tǒng)志愿者注冊工作。1、建立志愿者注冊登記卡，記錄志愿者的基本信息和參加志愿服務的情況；2、向志愿者發(fā)放注冊志愿者身份證明，并將相關信息提供給所在地的行業(yè)主管部門；3、各級行業(yè)主管部門對志愿服務組織提供的志愿者信息進行匯總，并報送上一級主管部門和同級文明辦；4、各地文明辦把注冊志愿者按服務領域、服務專業(yè)、服務地域進行分類，建立志愿服務人才庫，并將信息反饋給志愿者所在單位或社區(qū)；5、中央文明辦、民政部依托全國社區(qū)志愿者信息平臺，與各省區(qū)市文明辦和各有關部門志愿者注冊管理系統(tǒng)進行鏈接，并實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，把全國志愿服務人才資源整合起來。

　　在志愿者培訓方面，各級各類志愿服務組織根據(jù)志愿服務項目的要求，依托有關行業(yè)協(xié)會、專門學會和基層宣傳教育陣地，對志愿者進行相關知識和技能培訓，提高志愿者的服務意識、服務能力和服務水平。1、初次培訓。培訓對象為新招募的志愿者，培訓內容包括志愿精神、服務規(guī)范和權利義務等，培訓目的是幫助志愿者加深對志愿精神的理解和志愿服務工作的認識。初次培訓要全面系統(tǒng)，可以在志愿者報名時當面進行，也可以采取集中培訓；2、階段性培訓。在志愿服務活動開展過程中，要對志愿者進行階段性培訓，幫助他們提高服務能力和水平。階段性培訓要定期進行，可以采取交流討論、案例分析等方式，也可以通過集中講解、個別輔導等辦法；3、臨時技能培訓。這方面的培訓一般在開展專項志愿服務和大型社會活動志愿服務時進行，重點是根據(jù)志愿服務活動的特別要求，對志愿者進行服務內容、服務規(guī)范和相關知識培訓。開展臨時技能培訓要有針對性，主要采取集中培訓的方式進行；4、志愿服務組織跟蹤記錄志愿者參加培訓的情況。

　　在志愿服務保障激勵方面，1、志愿服務組織為志愿者提供基本工作條件和交通、誤餐補貼，并根據(jù)志愿服務活動的需要為志愿者購買保險；2、志愿服務組織通過志愿者個人申報、對服務對象進行回訪等方式，及時了解掌握志愿者參加志愿服務活動的情況，并將有關情況記錄在志愿者登記卡上，作為星級認定的依據(jù)；3、在志愿服務組織內部建立以服務時間和服務質量為主要內容的星級認定制度，鼓勵人們長期參加志愿服務活動；4、各地文明辦和行業(yè)主管部門適時評選表彰優(yōu)秀志愿者和志愿服務組織，并推動有關部門出臺相關政策措施，提倡和鼓勵志愿服務行為，維護志愿者的正當權益。

　　中國文明網：現(xiàn)在，經費不足是制約志愿服務活動的一個很大問題，在這方面，中央文明辦有什么具體解決的辦法。

　　陳瑞峰：解決志愿服務經費不足的問題，必須要建立社會化的籌資機制。去年10月，中央文明委制定下發(fā)的《關于深入開展志愿服務活動的意見》提出，要加大志愿服務的經費投入，為人們參加志愿服務活動提供基本保障，并要求“成立中國志愿服務基金會，設在中央文明辦”。根據(jù)《意見》要求，今年2月，正式成立了中國志愿服務基金會。

　　中國志愿服務基金會是經民政部批準成立的全國性公募基金會，面向公眾募捐的地域范圍是中國以及許可本基金會募捐的國家和地區(qū)?；饡臉I(yè)務主管單位是中共中央宣傳部，設在中央文明辦。基金會的宗旨是，大力普及志愿理念、弘揚志愿精神，支持和推動志愿服務活動，為人們關愛他人、奉獻社會搭建平臺，引導人們多做好事、增長好心、爭當好人，不斷提高公民文明素質和社會文明程度，大力推進社會主義核心價值體系建設?；饡臉I(yè)務范圍是：根據(jù)經濟社會發(fā)展和精神文明建設的需要，資助志愿服務活動的開展；組織志愿服務的理論研究和宣傳；獎勵為志愿服務作出突出貢獻的團體和個人；開展與港澳臺同胞、海外僑胞、國外友好團體和人士，以及國際組織、基金組織的友好往來，增進相互了解，加強相互合作；募集、管理和使用好本會基金。現(xiàn)在，中國志愿服務基金會正在面向社會公開征集標識，希望社會各界積極投稿。

　　成立中國志愿服務基金會，是從精神文明建設全局出發(fā)作出的一個重大舉措，有助于形成多渠道、社會化的籌資機制，為開展志愿服務活動提供必要的經費支持，對于加強社會志愿服務體系建設，推動我國志愿服務事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，不斷提高公民文明素質和社會文明程度，必將起到積極促進作用。

　　中國文明網：今天是國際志愿者日，中國志愿服務基金會有什么具體的活動安排。

　　陳瑞峰：今天是第24個國際志愿者日，中國志愿服務基金會將在中央文明辦、民政部的指導下，在全國正式啟動“百萬空巢老人關愛志愿服務行動”。

　　近年來，隨著我國老齡化進程的加快，“空巢老人”的數(shù)量不斷增多。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在，我國的老齡人口已達1.6億，城鄉(xiāng)老年人的空巢比率分別為49.7%和38.3%。在這些空巢老人尤其是獨居的高齡空巢老人中，50%以上的長年患病，生活部分不能自理或完全不能自理；30%左右的空巢老人存在著不同程度心理問題，甚至患有抑郁癥，嚴重影響了他們的生活質量?？粘怖先死嫌兴B(yǎng)的問題，已經成為關系社會和諧穩(wěn)定的一個重大問題。為大力弘揚中華民族尊老愛老、助人為樂的傳統(tǒng)美德，推動形成良好社會氛圍和融洽人際關系，把建設社會主義核心價值體系的任務落到實處，中央文明辦、民政部決定在全國組織開展“百萬空巢老人關愛志愿服務行動”，以社區(qū)為依托，組織志愿者特別是身體健康的低齡老年志愿者，采取結對幫扶的辦法，為高齡空巢老人提供生活照料、心理撫慰、應急救助、健康保健、法律援助等服務，積極為他們排憂解難。

　　前不久，中央文明辦下發(fā)了《關于舉辦“百萬空巢老人關愛志愿服務行動”啟動儀式的通知》，決定在部分全國文明城市(區(qū))和創(chuàng)建工作先進城市(區(qū))舉辦“百萬空巢老人關愛行動”啟動儀式。根據(jù)這個要求，今天，中國志愿服務基金會將首先在南京市、貴陽市和蘭州市舉行啟動儀式，正式拉開“百萬空巢老人關愛行動”的序幕?！鞍偃f空巢老人關愛志愿服務行動”，是中國志愿服務基金會資助開展的第一個志愿服務項目。我們將會同各全國文明城市(區(qū))和創(chuàng)建工作先進城市(區(qū))文明辦積極開展募捐工作，利用社會資金資助各地開展志愿服務活動，推動活動深入持久地開展下去，取得實實在在的效果，讓廣大空巢老人感受社會主義大家庭的溫暖，享受晚年幸福生活。

（責任編輯：張予）