用法律捍衛(wèi)英烈權(quán)益?zhèn)鞒杏⒘揖?/span>

制圖/李曉軍

　　本報(bào)記者　朱寧寧

　　功勛彪炳史冊(cè),精神永垂不朽。新中國(guó)第69個(gè)生日的前一天,9月30日上午10時(shí)許,北京天安門(mén)廣場(chǎng)中心,巍峨肅穆的人民英雄紀(jì)念碑前,向人民英雄敬獻(xiàn)花籃儀式隆重舉行。習(xí)近平等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席向人民英雄敬獻(xiàn)花籃儀式,向?yàn)橹袊?guó)人民解放事業(yè)和共和國(guó)建設(shè)事業(yè)英勇獻(xiàn)身的烈士致以崇高的敬意,以國(guó)家之名向英烈表達(dá)最高規(guī)格最深情意的由衷緬懷。

　　今年9月30日,是英雄烈士保護(hù)法實(shí)施以來(lái)的首個(gè)烈士紀(jì)念日。2014年,全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于設(shè)立烈士紀(jì)念日的決定將9月30日設(shè)立為烈士紀(jì)念日,英雄烈士保護(hù)法再次以法律形式予以確認(rèn),并規(guī)定每年9月30日國(guó)家在首都北京天安門(mén)廣場(chǎng)人民英雄紀(jì)念碑前舉行紀(jì)念儀式,緬懷英雄烈士。縣級(jí)以上地方人民政府、軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在烈士紀(jì)念日舉行紀(jì)念活動(dòng)。

　　黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記在許多場(chǎng)合發(fā)表重要講話,對(duì)于保護(hù)英雄烈士提出明確要求。習(xí)近平總書(shū)記指出:“我們要銘記一切為中華民族和中國(guó)人民作出貢獻(xiàn)的英雄們,崇尚英雄,捍衛(wèi)英雄,學(xué)習(xí)英雄,關(guān)愛(ài)英雄……”對(duì)于制定保護(hù)英雄烈士的專(zhuān)門(mén)法律,習(xí)近平總書(shū)記曾作出重要指示。黨中央印發(fā)《社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》,明確要求制定英雄烈士保護(hù)方面的法律。

　　制定頒布英雄烈士保護(hù)法,是落實(shí)憲法規(guī)定、貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要舉措,是建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)、鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的內(nèi)在要求。

　　“目前,在中央、地方各有關(guān)方面的努力和社會(huì)各界的支持下,崇尚、保護(hù)英雄烈士的良好社會(huì)氛圍初步形成。”據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)法工委立法規(guī)劃室副主任諸政紅介紹,英雄烈士保護(hù)法實(shí)施4個(gè)多月來(lái),各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)為落實(shí)貫徹好法律規(guī)定的各項(xiàng)制度措施,出臺(tái)專(zhuān)門(mén)意見(jiàn),完善工作機(jī)制,為英雄烈士保護(hù)法的有效實(shí)施創(chuàng)造良好條件、營(yíng)造良好氛圍。相關(guān)政府部門(mén)、司法機(jī)關(guān)及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)積極依法履職盡責(zé),全面清理互聯(lián)網(wǎng)上涉及褻瀆、污蔑英雄烈士的違法信息,整治效果初顯。社會(huì)各界也積極參與,法律的意志得以實(shí)現(xiàn),國(guó)家保護(hù)英烈的堅(jiān)定立場(chǎng)得以彰顯。

　　出臺(tái)相關(guān)配套措施

　　大力弘揚(yáng)英烈精神

　　據(jù)了解,為貫徹落實(shí)英雄烈士保護(hù)法,加強(qiáng)對(duì)英雄烈士的保護(hù),最高人民法院、最高人民檢察院相繼下發(fā)通知,部署學(xué)習(xí)英雄烈士保護(hù)法,明確具體實(shí)施舉措。

　　5月,最高人民法院發(fā)出通知,要求各級(jí)人民法院認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹英雄烈士保護(hù)法,依法審理侵害英雄烈士姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)的民事、刑事案件,加強(qiáng)對(duì)英雄烈士的全面保護(hù),依法懲處侵害英雄烈士權(quán)益、褻瀆英雄烈士形象等違法行為。最高人民檢察院民事行政檢察廳發(fā)出通知,要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)民行部門(mén)認(rèn)真貫徹實(shí)施英雄烈士保護(hù)法,深入摸排侵害英雄烈士名譽(yù)榮譽(yù)案件線索,充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在英雄烈士保護(hù)方面的職能作用,對(duì)侵害英雄烈士名譽(yù)榮譽(yù)的行為依法提起公益訴訟,依法支持英雄烈士近親屬提起民事訴訟,督促負(fù)責(zé)英雄烈士保護(hù)工作的部門(mén)和行政機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)管職責(zé)。

　　廣播電視主管部門(mén)、廣播電視播出機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)英雄烈士事跡和精神的宣傳、教育,對(duì)英雄烈士予以褒揚(yáng)、紀(jì)念,維護(hù)英雄烈士尊嚴(yán)和合法權(quán)益,是英雄烈士保護(hù)法賦予的法定職責(zé)。

　　今年7月,國(guó)家廣播電視總局在征求有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上印發(fā)了關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹英雄烈士保護(hù)法的意見(jiàn),明確要求將英雄烈士保護(hù)法列入“七五”普法重點(diǎn)內(nèi)容；要求廣播電視主管部門(mén)、廣播電視播出機(jī)構(gòu)、信息網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)等單位,加強(qiáng)從業(yè)人員對(duì)英雄烈士保護(hù)法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)等責(zé)任；鼓勵(lì)以英雄烈士事跡為題材的作品創(chuàng)作,并在重點(diǎn)扶持項(xiàng)目申報(bào)、專(zhuān)項(xiàng)資金、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等方面予以支持；要求廣播電視播出機(jī)構(gòu)、信息網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)單位在清明節(jié)、抗戰(zhàn)紀(jì)念日、烈士紀(jì)念日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重要宣傳周期在其主頻率、主頻道、首頁(yè)等顯著位置集中播出展示、推薦推送弘揚(yáng)英雄烈士精神的優(yōu)秀作品等。

　　與此同時(shí),英雄烈士保護(hù)法實(shí)施之后,信息網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)單位等積極貫徹落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,切實(shí)履行法定職責(zé),將宣傳、弘揚(yáng)英雄烈士事跡和精神作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。一些互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)利用自身優(yōu)勢(shì),通過(guò)提供、播放英雄烈士題材作品、發(fā)布公益廣告、開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄等方式宣傳英雄烈士事跡和精神,引領(lǐng)全社會(huì)崇尚、學(xué)習(xí)、捍衛(wèi)英雄烈士的良好風(fēng)尚。

　　切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理

　　形成清朗網(wǎng)絡(luò)空間

　　新中國(guó)是無(wú)數(shù)英雄人物和革命烈士用生命換來(lái)的,董存瑞、邱少云、黃繼光等英烈人物的事跡,每一個(gè)中國(guó)人都應(yīng)當(dāng)永遠(yuǎn)銘記在心。然而,就在第五個(gè)烈士紀(jì)念日前夕,9月27日,這3位英雄卻成了河北省石家莊工程技術(shù)學(xué)校官方微博“惡搞”的對(duì)象。這種嚴(yán)重違反英雄烈士保護(hù)法的行為立即遭到廣大網(wǎng)友質(zhì)疑和聲討。該校很快作出回應(yīng)稱,該微博內(nèi)容是對(duì)革命先烈的不尊重,造成了不良社會(huì)影響,向社會(huì)各界表示歉意,進(jìn)行深刻的檢討,目前公安機(jī)關(guān)已介入。

　　細(xì)心觀察不難發(fā)現(xiàn),近年來(lái),社會(huì)上歷史虛無(wú)主義錯(cuò)誤思潮和觀點(diǎn)不斷出現(xiàn),有些人以“學(xué)術(shù)自由”“還原歷史”“探究細(xì)節(jié)”等為名,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、書(shū)刊等媒體歪曲歷史特別是近現(xiàn)代歷史,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)丑化、詆毀、貶損、質(zhì)疑烈士,詆毀和“惡搞”英烈的事件時(shí)有發(fā)生,在社會(huì)上造成了極其惡劣的影響,引起社會(huì)各界憤慨譴責(zé),因此,建議通過(guò)立法加強(qiáng)英雄烈士保護(hù)的呼聲日漸高漲。

　　回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,回?fù)舫蠡?、詆毀英雄烈士的惡劣行為,加強(qiáng)英雄烈士保護(hù)立法十分必要。英雄烈士保護(hù)法對(duì)英烈姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)等構(gòu)建起了全方位的保護(hù)。該法實(shí)施以來(lái),文化、網(wǎng)信等部門(mén)強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé),依法清理褻瀆、污蔑英雄烈士的違法違規(guī)信息。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),文化和旅游部部署查處丑化惡搞英雄烈士等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)新聞單位,各主要互聯(lián)網(wǎng)文化單位共下線涉嫌違規(guī)視頻6萬(wàn)余個(gè),清理有關(guān)信息1.7萬(wàn)余條,處置違規(guī)賬號(hào)8030個(gè)。監(jiān)管部門(mén)還將制作相關(guān)惡搞視頻的有關(guān)企業(yè)及人員列入文化市場(chǎng)黑名單,實(shí)施文化市場(chǎng)禁入的信用懲戒。一些地方的網(wǎng)信、文化、工商、公安等部門(mén)及時(shí)查處侮辱、丑化英雄烈士案件。

　　此外,一些互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)健全內(nèi)容審核管理制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、清理違法信息,進(jìn)一步推動(dòng)形成尊崇、保護(hù)英雄烈士的清朗網(wǎng)絡(luò)空間。騰訊專(zhuān)門(mén)設(shè)立安全服務(wù)平臺(tái),并設(shè)置了“騰訊舉報(bào)受理中心”小程序,通過(guò)平臺(tái)自查和用戶舉報(bào)的方式,累計(jì)刪除和下架問(wèn)題視頻7300余個(gè),封停自媒體賬號(hào)15個(gè),刪除QQ空間信息500余條,刪除公眾號(hào)文章1700余篇；快手科技細(xì)化涉英烈內(nèi)容的審核規(guī)則,配合人工智能技術(shù),清理涉英雄烈士用戶名26662個(gè)；天涯社區(qū)對(duì)各歷史時(shí)期、各門(mén)類(lèi)英雄人物設(shè)定關(guān)鍵詞,采用機(jī)器加人工巡查清理,加大監(jiān)管,對(duì)違法違規(guī)信息發(fā)布者按社區(qū)規(guī)則嚴(yán)肅懲處。

　　英烈名譽(yù)不容侵犯

　　公益訴訟劃出紅線

　　9月28日,陜西省西安市雁塔區(qū)人民法院對(duì)葉挺烈士近親屬葉正光、葉大鷹、葉鐵軍、葉曉梅、葉小燕、葉文、葉敏起訴西安摩摩信息技術(shù)有限公司名譽(yù)侵權(quán)一案進(jìn)行一審公開(kāi)宣判,判決該公司在國(guó)家新聞媒體上予以公開(kāi)道歉,消除其侵權(quán)行為造成的不良社會(huì)影響,并判決被告向原告支付精神撫慰金10萬(wàn)元。

　　事件源于今年5月8日,被告西安摩摩公司通過(guò)其自媒體賬號(hào)“暴走漫畫(huà)”,在“今日頭條”上發(fā)布了時(shí)長(zhǎng)1分09秒的短視頻,將葉挺烈士著名的《囚歌》進(jìn)行篡改。該視頻發(fā)布傳播之后,在一定范圍內(nèi)造成了不良的社會(huì)影響和后果。葉挺將軍的近親屬將該公司告上法庭。

　　英雄烈士保護(hù)法明確規(guī)定:英雄烈士事跡和精神是中華民族的共同歷史記憶和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要體現(xiàn)。以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù),損害社會(huì)公共利益的,依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　這一案件無(wú)疑是英雄烈士保護(hù)法施行以來(lái)的一起典型案例,而在全國(guó),已有多例運(yùn)用法律保護(hù)英烈的典型案例。通過(guò)法律來(lái)懲治侮辱、誹謗英烈的行為,充分彰顯出英雄烈士保護(hù)法為保護(hù)英烈權(quán)益、弘揚(yáng)英烈精神提供的法治保障。

　　值得一提的是,英雄烈士保護(hù)法規(guī)定檢察機(jī)關(guān)對(duì)侵害英雄烈士名譽(yù)榮譽(yù)的案件可以提起民事公益訴訟。該法第二十五條規(guī)定,英雄烈士沒(méi)有近親屬或者近親屬不提起訴訟的,檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù),損害社會(huì)公共利益的行為向人民法院提起訴訟。負(fù)責(zé)英雄烈士保護(hù)工作的部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)在履行職責(zé)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)第一款規(guī)定的行為,需要檢察機(jī)關(guān)提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)向檢察機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　5月21日,江蘇省淮安市人民檢察院針對(duì)市民曾某侮辱救火英雄謝勇烈士的行為,提起侵害英雄烈士名譽(yù)榮譽(yù)的公益訴訟,成為英雄烈士保護(hù)法實(shí)施以來(lái)全國(guó)首例由檢察機(jī)關(guān)提起的民事公益訴訟案件。6月12日,淮安市中級(jí)人民法院判決支持檢察機(jī)關(guān)全部訴訟請(qǐng)求,判處曾某在七日內(nèi)在淮安市市級(jí)報(bào)紙上公開(kāi)賠禮道歉,維護(hù)了英烈的人格尊嚴(yán)和名譽(yù)權(quán)利,弘揚(yáng)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀,對(duì)英雄烈士保護(hù)法的貫徹實(shí)施具有標(biāo)志性意義。

　　據(jù)了解,英雄烈士保護(hù)法實(shí)施以來(lái),面對(duì)歪曲事實(shí)、詆毀褻瀆英烈的行為,檢察機(jī)關(guān)敢于亮劍,用公益訴訟為英烈權(quán)益保護(hù)立規(guī)矩、劃紅線,舉起檢察公益之盾,保護(hù)英烈不受污蔑。山東、江蘇、河南、河北、安徽、山西等地檢察機(jī)關(guān)辦理多起該領(lǐng)域公益訴訟案件,包括履行公益訴訟訴前程序案件13件,均履行訴前程序,其中起訴2件。通過(guò)公益訴訟的方式對(duì)違法行為進(jìn)行依法懲處,彰顯公益訴訟保護(hù)英烈權(quán)益的鮮明司法價(jià)值取向,為英烈權(quán)益劃出了法治紅線。

　　英雄烈士是中華民族的脊梁,是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)各族人民近百年來(lái)不懈奮斗偉大歷程、可歌可泣英雄史詩(shī)的縮影和代表,他們的事跡和精神是中華民族共同的歷史記憶和寶貴的精神財(cái)富,是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大精神動(dòng)力,是中華民族的共同歷史記憶和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要體現(xiàn)。

　　無(wú)論時(shí)間過(guò)去多么久遠(yuǎn),先烈的英名和功績(jī)都將永世長(zhǎng)存,國(guó)家和人民將永遠(yuǎn)尊崇、銘記英雄烈士為國(guó)家、人民和民族作出的犧牲和貢獻(xiàn)。