張國樑從事動(dòng)拆遷工作30多年，參與和組織動(dòng)遷居民近4萬戶，動(dòng)遷房屋面積逾百萬平方米，被譽(yù)為“陽光動(dòng)遷第一人”——

“我已經(jīng)到了退休年齡，但我的服務(wù)宗旨沒有變，還想用我的余溫服務(wù)于征收工作。借助張國樑房屋征收創(chuàng)新工作室?guī)?dòng)一批志同道合者一起為這個(gè)事業(yè)努力，有志于從事征收工作探究并愿意為之付出的，歡迎報(bào)名加入我的工作室團(tuán)隊(duì)……”

近日，張國樑在自己的朋友圈發(fā)布了一條動(dòng)態(tài)，廣泛征求志同道合者。

動(dòng)遷，被稱為“天下第一難”，很多人畏難而退。而全國勞模、上海安佳房地產(chǎn)動(dòng)拆遷公司總經(jīng)理張國樑投身動(dòng)遷工作30多年，參與和組織動(dòng)遷居民近4萬戶，動(dòng)遷房屋面積逾百萬平方米。他精耕細(xì)作，把自己首創(chuàng)的“陽光動(dòng)遷”進(jìn)行到底。

把動(dòng)遷信息“曬”在陽光下

一個(gè)舊房改造項(xiàng)目，拆了十幾年都拆不掉，導(dǎo)致整個(gè)拆遷點(diǎn)成了一片城中廢墟，這種情況屢見不鮮。

2002年5月的一個(gè)晚上，在瑞金醫(yī)院小禮堂，黑板上寫著“瑞金醫(yī)院門診大樓工程改造動(dòng)拆遷通氣會(huì)”，涉及的60戶居民來了100多人。

居民說：“我們要對話！”整個(gè)會(huì)場，七嘴八舌，各說各的，情緒激動(dòng)。

聽了足足半小時(shí)，張國樑接過話筒，“大家好，我是否可以申請15分鐘?！边@突如其來的聲音，讓會(huì)場一下靜下來。

張國樑說：“大家剛剛把動(dòng)拆遷的問題都?xì)w納出來了，一怕操作不透明，二怕政策不公平，三怕安置不方便。那么我提個(gè)建議，你們選3名代表，與動(dòng)遷公司和院方共同探討怎么做才能公平、透明。”

張國樑的臨場提議收到了奇效。三方果然組成了一個(gè)團(tuán)隊(duì)，共同監(jiān)督、參與動(dòng)遷的全過程。不到1個(gè)月，就完成了60戶的簽約工作。張國樑不禁感言，要打破百姓心里的這道“墻”，就必須把所有動(dòng)遷信息放在陽光下“曬”出來。

初嘗“陽光”的甜頭，張國樑決心把這一辦法制度化。2005年啟動(dòng)的世博動(dòng)遷中，“陽光動(dòng)遷”進(jìn)一步取得良好效果，788戶居民、24家企業(yè)全部順利簽約，沒有一個(gè)“釘子戶”。

多年嘗試后，現(xiàn)在，上海形成了在征收中采用“數(shù)磚頭加套型保底”的新機(jī)制?！皵?shù)磚頭”，就是把被拆除房屋作為補(bǔ)償依據(jù)，形成統(tǒng)一嚴(yán)格的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)避了原來“數(shù)人頭”造成的不透明、不公平；“套型保底”就是對安置后仍有困難的居民進(jìn)行保障托底，確保居者有其屋。

2008年，上海先后出臺(tái)了以“二輪征詢”和“數(shù)磚頭加居住困難托底保障”為主要內(nèi)容的動(dòng)遷新政，以規(guī)范文件肯定了“陽光動(dòng)遷”的理念和做法。

把自己當(dāng)“靶子”

張國樑有句口頭禪，“我總是拿自己當(dāng)‘靶子’”。用最嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)請別人來監(jiān)督自己，贏得對方信任的同時(shí)，也會(huì)倒逼整個(gè)行業(yè)越來越規(guī)范。

在2005年世博動(dòng)遷中，一位陳姓居民氣勢洶洶地找到張國樑，還沒開口就先拿出錄音機(jī)，說要留下證據(jù)。老張耐心了解情況后得知，這位居民10多年前就遭遇過動(dòng)遷補(bǔ)償不公平，積怨在心，雖然內(nèi)心支持“陽光動(dòng)遷”的做法，但還是半信半疑。

老張安慰道，“錄音還不可靠，我給您寫書面承諾書，而且具有法律效力，如果發(fā)現(xiàn)任何動(dòng)遷中的不公平行為，兩年內(nèi)您可以到法院起訴我?！?/p>

“兩年太短，拆遷過程怎么也得1～2年，等我發(fā)現(xiàn)問題，起訴期也過了?！标愊壬€是擔(dān)心。

“那就10年!”張國樑堅(jiān)定地說。

第二天一早，陳先生不僅自己來簽約，還帶來了5戶本來打算當(dāng)“釘子戶”的鄰居，唯一的要求就是拿到同樣的承諾書。

此后，張國樑干脆把法律承諾書作為一種制度，只要是他實(shí)施動(dòng)遷的基地，每戶居民都可以拿到?！瓣柟狻毕司用衽c動(dòng)遷人員的隔閡，化解了居民的疑慮，也贏得了他們的信任。

至今，張國樑還常常說起實(shí)施“陽光動(dòng)遷”前后兩個(gè)反差極大的畫面。

之前，張國樑曾到梅隴的一個(gè)小區(qū)調(diào)研，幾位居民一看到他就說，“這家伙說話不算數(shù)，讓我們先搬的人家吃了虧?！彼麄冞呎f邊憤憤地圍攏上來。

之后，張國樑再走訪動(dòng)遷居民時(shí)，居民們看到他，都熱情地拉他去家里坐坐，“真的很感謝你，讓我們住進(jìn)了這么好的房子，這么美的小區(qū)！”

張國樑享受這贊揚(yáng)，因?yàn)檫@證明他們在動(dòng)遷中做到了“公開公平”。

公平動(dòng)遷需要一顆匠心

張國樑認(rèn)為，以往動(dòng)遷矛盾突出的一個(gè)重要原因是動(dòng)遷人員隊(duì)伍素質(zhì)不高，操作隨意性強(qiáng)，導(dǎo)致居民不信任，甚至抵觸。為了提高隊(duì)伍素質(zhì)，老張開始“換血”。

現(xiàn)在，安佳公司里大學(xué)畢業(yè)生有120多人，其中碩士3人?！按髮W(xué)生法律意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高，又有親和力，在一線搞動(dòng)遷，居民非常認(rèn)可，我們就是要培養(yǎng)專業(yè)化的高素質(zhì)隊(duì)伍?！崩蠌垖ｉT為大學(xué)生成立了學(xué)習(xí)小組、動(dòng)遷理論與實(shí)踐小組，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新意識(shí)，并安排專門課題經(jīng)費(fèi)，優(yōu)秀人才還可以不拘一格被提拔。

為了實(shí)現(xiàn)動(dòng)遷工作全透明，張國樑匠心獨(dú)運(yùn)，將自己團(tuán)隊(duì)研發(fā)的電子觸摸屏設(shè)置在動(dòng)遷基地現(xiàn)場，所有人都可以隨時(shí)查詢每戶居民的人員、面積、補(bǔ)償、房源等信息，杜絕“暗箱操作”。

張國樑的首創(chuàng)不勝枚舉。譬如，他把手機(jī)號碼向動(dòng)遷居民公開；設(shè)立請律師到動(dòng)遷現(xiàn)場指導(dǎo)機(jī)制，方便居民的法律咨詢需求等等。但有一項(xiàng)首創(chuàng)，張國樑最為看重，那就是動(dòng)遷居民“回娘家”制度。世博動(dòng)遷結(jié)束后，他把最早簽約的40多位居民全都請回“娘家”，讓他們檢驗(yàn)是不是公平，有沒有不滿意的地方。

如今，張國樑和他的團(tuán)隊(duì)已取得3項(xiàng)國家發(fā)明專利，成為動(dòng)拆遷業(yè)內(nèi)的“工匠”。

2015年，張國樑勞模工作室成立。他內(nèi)招成員，外聘專家，如今已有60多位成員。張國樑透露，眼下，工作室正在籌劃組織征收工作技能大賽，希望通過競賽進(jìn)一步提升征收人員政策業(yè)務(wù)水平，并適時(shí)將賽場搬進(jìn)電視節(jié)目，讓市民共同參與，了解征收工作和國家征收政策。

“越相信居民，依靠居民，越能得到居民的認(rèn)可?！睆垏鴺庞芍愿醒?。（記者：錢培堅(jiān)  制圖：張菁）