中國(guó)政府4月1日深夜決定，從4月2日起對(duì)自美進(jìn)口的7大類128項(xiàng)產(chǎn)品中止關(guān)稅減讓義務(wù)，在現(xiàn)行適用關(guān)稅稅率基礎(chǔ)上加征關(guān)稅，預(yù)計(jì)涉及的美國(guó)進(jìn)口商品價(jià)值30億美元。這是中國(guó)政府對(duì)美國(guó)總統(tǒng)特朗普決定從3月23日起對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅所作出的第一個(gè)回應(yīng)。盡管美國(guó)白宮多次聲稱不希望中美爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，但有國(guó)際分析人士指出，在過去一個(gè)月間，中美貿(mào)易摩擦已從爭(zhēng)端進(jìn)入實(shí)質(zhì)過招階段，貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)已大增。

　　中國(guó)成全球首個(gè)反制美“232措施”的國(guó)家

　　4月2日凌晨，在經(jīng)過8天的公眾意見征詢期后，中國(guó)財(cái)政部發(fā)布消息稱，為了維護(hù)我國(guó)利益，平衡因美國(guó)“232措施”給我國(guó)利益造成的損失，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定自2018年4月2日起對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的7類128項(xiàng)進(jìn)口商品中止關(guān)稅減讓義務(wù)，對(duì)水果及制品等120項(xiàng)進(jìn)口商品加征關(guān)稅稅率為15%，對(duì)豬肉及制品等8項(xiàng)進(jìn)口商品加征關(guān)稅稅率為25%?，F(xiàn)行保稅、減免稅政策不變。

　　所謂“232”調(diào)查，是根據(jù)美國(guó)1962年《貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款，美國(guó)商務(wù)部有權(quán)對(duì)特定產(chǎn)品進(jìn)口是否損害美國(guó)國(guó)家安全進(jìn)行立案調(diào)查。上個(gè)月8日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布考慮到“國(guó)家安全”，將從3月23日起對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品全面征稅（即“232措施”），稅率分別為25%和10%。不過，在3月23日之前，經(jīng)過一番討價(jià)還價(jià)之后，美國(guó)又先后宣布給予加拿大、墨西哥、澳大利亞、歐盟、阿根廷、巴西、韓國(guó)等主要銅鋁產(chǎn)品出口大國(guó)“關(guān)稅豁免國(guó)”地位，而將“關(guān)稅大棒”直指中國(guó)。

　　針對(duì)美方的這一系列舉措，中國(guó)商務(wù)部多次指出美方“232措施”違反了世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則，不符合“安全例外”規(guī)定，實(shí)際上構(gòu)成保障措施，嚴(yán)重侵犯中方利益。在3月23日美國(guó)“鋼鋁關(guān)稅”生效當(dāng)天，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布了針對(duì)美國(guó)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品“232措施”的中止減讓產(chǎn)品清單，并征求公眾意見，為期8天，至3月31日結(jié)束。此外，3月26日，中方還根據(jù)《保障措施協(xié)定》在世貿(mào)組織向美方提出貿(mào)易補(bǔ)償磋商請(qǐng)求，但遭美方拒絕。為此，3月29日，中方向世貿(mào)組織通報(bào)了中止減讓清單，決定對(duì)自美國(guó)進(jìn)口的部分產(chǎn)品加征關(guān)稅，以平衡美方“232措施”對(duì)中方造成的利益損失。中國(guó)成為全球第一個(gè)對(duì)美國(guó)“232措施”實(shí)行反制措施的國(guó)家。

　　4月2日，商務(wù)部新聞發(fā)言人就中方對(duì)美反制決定發(fā)表談話稱，中方對(duì)美方中止履行部分義務(wù)是中國(guó)作為世貿(mào)組織成員的正當(dāng)權(quán)利。希望美方盡快撤銷違反世貿(mào)組織規(guī)則的措施，使中美雙方間有關(guān)產(chǎn)品的貿(mào)易回歸到正常軌道。發(fā)言人還呼吁中美雙方應(yīng)通過對(duì)話協(xié)商解決彼此關(guān)切，避免后續(xù)行動(dòng)對(duì)中美合作大局造成更大損害。

　　中方不排除發(fā)布更多貿(mào)易反制清單

　　“中國(guó)用關(guān)稅回?fù)裘绹?guó)”，英國(guó)廣播公司（BBC）4月2日以此為題報(bào)道中國(guó)反制美國(guó)“232措施”的決定。報(bào)道稱，“中國(guó)表示不希望爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，但如果經(jīng)濟(jì)利益受到損害，不會(huì)坐視不理”。

　　事實(shí)上，自從3月以來，特朗普政府除了以“國(guó)家安全”為由實(shí)施鋼鋁關(guān)稅計(jì)劃外，還于3月22日以“中國(guó)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)”為由，宣布要實(shí)施“對(duì)華產(chǎn)品加征關(guān)稅計(jì)劃”，其中兩個(gè)核心是：宣布對(duì)至少500億美元中國(guó)出口商品征收關(guān)稅；限制中國(guó)企業(yè)對(duì)美國(guó)投資并購(gòu)。特朗普對(duì)媒體宣稱，加征關(guān)稅只是“許多手段中的第一步”，暗示未來還將實(shí)施更多對(duì)華壓制措施。

　　路透社4月2日?qǐng)?bào)道稱，特朗普政府將于本周公布向中國(guó)商品征收關(guān)稅的具體清單。而據(jù)美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤3月28日透露，即將公布的對(duì)華關(guān)稅清單將針對(duì)中國(guó)大部分“高技術(shù)含量”產(chǎn)品，“中國(guó)制造2025”的十大關(guān)鍵領(lǐng)域都將被列為“重點(diǎn)關(guān)照”的對(duì)象。

　　根據(jù)美國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，在特朗普簽署總統(tǒng)備忘錄15天內(nèi)（即4月6日前），美國(guó)貿(mào)易代表辦公室將制定征稅的具體清單，并向公眾公布，公示期為30天。不過，美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤3月28日已透露對(duì)華征稅產(chǎn)品清單的公示天數(shù)將從30天延長(zhǎng)到60天，以爭(zhēng)取更多時(shí)間來通過談判避免中美貿(mào)易沖突。

　　對(duì)此，中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰3月29日回應(yīng)說，中方談判磋商的大門始終是敞開的，但談判是有原則的。他說，中方有底氣、有信心應(yīng)對(duì)任何貿(mào)易投資保護(hù)主義的做法，將采取一切適當(dāng)措施，不排除發(fā)布更多貿(mào)易反制清單等選項(xiàng)，“希望美方懸崖勒馬，否則我們將奉陪到底” 。

　　中美貿(mào)易“過招”將是一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”

　　如果說在美方宣布對(duì)華產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查還屬于兩國(guó)貿(mào)易爭(zhēng)端的話，那么，在中方宣布對(duì)美“232措施”進(jìn)行反制的決定后，中美雙方的貿(mào)易摩擦已從爭(zhēng)端升級(jí)至實(shí)質(zhì)過招階段。多名中國(guó)貿(mào)易問題專家向記者表示，在未來兩個(gè)月間，中美兩國(guó)圍繞貿(mào)易爭(zhēng)端的談判與過招將是一個(gè)“持久戰(zhàn)”。

　　商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明指出，在下一階段的談判中，如果談判成功，將獲得更多利益；而如果雙方談判不成功、爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，美國(guó)未來很可能將對(duì)中國(guó)更多進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅，其中中國(guó)的高端制造業(yè)將成為美國(guó)重點(diǎn)打擊目標(biāo)。

　　中國(guó)國(guó)際貿(mào)易問題專家屠新泉也認(rèn)為，中國(guó)雖然宣布對(duì)美反制措施，但態(tài)度克制，中美兩國(guó)仍希望盡一切可能避免貿(mào)易戰(zhàn)，雙方仍為談判留有空間。

　　4月2日，白宮發(fā)言人桑德斯在談及中美貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)稱，美國(guó)總統(tǒng)特朗普對(duì)同中國(guó)的伙伴關(guān)系持開放態(tài)度，但“它應(yīng)對(duì)美國(guó)有利，美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)該得到保護(hù)”。4月3日，美國(guó)總統(tǒng)貿(mào)易和工業(yè)政策顧問、白宮國(guó)家貿(mào)易委員會(huì)主任彼得·納瓦羅在回應(yīng)中方反制措施時(shí)也表示，白宮希望避免與中國(guó)的相互貿(mào)易制裁，但“特朗普也堅(jiān)決想要擺平與中國(guó)的貿(mào)易關(guān)系，使其對(duì)美國(guó)更加公平”。納瓦羅說：“我不認(rèn)為（中美）會(huì)出現(xiàn)行動(dòng)-回應(yīng)，行動(dòng)-回應(yīng)的情況。不應(yīng)該這樣，這只會(huì)導(dǎo)致沖突升級(jí)?！?/span>

　　盡管白宮的態(tài)度依舊強(qiáng)硬，但美國(guó)各界卻對(duì)一觸即發(fā)的中美貿(mào)易戰(zhàn)憂心忡忡。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）4月3日稱，自特朗普挑動(dòng)中美貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)波以來，美股在兩個(gè)月內(nèi)就跌了3000點(diǎn)，華爾街想告訴特朗普的只有一條：不要貿(mào)易戰(zhàn)！

　　美國(guó)大豆協(xié)會(huì)（ASA）的豆農(nóng)們近日甚至自掏腰包，自3月29日起在特朗普經(jīng)常收看的美國(guó)CNN、?？怂?、CNBC等多家電視臺(tái)購(gòu)買了黃金時(shí)段滾動(dòng)播放廣告，苦勸特朗普“支持自由貿(mào)易，讓美國(guó)經(jīng)濟(jì)更偉大”。在這則30秒的廣告片中，一位名叫布倫特·白波的印第安那州大豆農(nóng)向特朗普總統(tǒng)喊話說：“中國(guó)是我們最大的大豆客戶，這讓我們十分脆弱。我的農(nóng)場(chǎng)以及其他許多和我一樣的人的農(nóng)場(chǎng)，會(huì)成為這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)中的第一個(gè)犧牲品?！?/span>

　　本報(bào)北京4月3日電

中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者 陳小茹

（編者注：原文標(biāo)題為《中美貿(mào)易摩擦轉(zhuǎn)化為“貿(mào)易戰(zhàn)”風(fēng)險(xiǎn)大增》）