巴基斯坦西南部俾路支省胡布地區(qū)的德拉加齊汗水泥廠項目建設(shè)正在如火如荼展開，該項目是巴基斯坦迄今為止建造的最大水泥廠，該廠采用的鋼構(gòu)件由中國和德國企業(yè)合作生產(chǎn)。圖為2017年3月23日，中國品牌塔吊在建設(shè)一線展開施工作業(yè)。本報記者  徐  偉攝

　　在大型工程設(shè)備的運行聲中，中廣核與法國電力集團共同投資建設(shè)的英國欣克利角C核電項目正加緊建設(shè)。圖為2017年8月24日在英國英格蘭西部拍攝的欣克利角C項目施工現(xiàn)場。新華社發(fā)

　　去年11月29日，天府源·成都農(nóng)產(chǎn)品中歐班列（蓉歐快鐵）首發(fā)儀式在成都鐵路集裝箱中心站舉行。中歐班列的維護工作由中國鐵路總公司和德國鐵路公司以第三方市場的形式合作完成。新華社發(fā)

　　2015年6月，中國政府同法國政府正式發(fā)表《中法關(guān)于第三方市場合作的聯(lián)合聲明》，首次提出了“第三方市場合作”這一概念?！暗谌绞袌龊献鳌笔侵袊讋?chuàng)的國際合作新模式，將中國的優(yōu)勢產(chǎn)能、發(fā)達國家的先進技術(shù)和廣大發(fā)展中國家的發(fā)展需求有效對接，實現(xiàn)1+1+1>3的效果。兩年多來，這一合作模式在國際上獲得了積極響應(yīng)，呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，成為共建“一帶一路”的重要內(nèi)容，樹立了國際合作典范

　　多方共贏，協(xié)力筑夢一帶一路

　　曹文煉

　　第三方市場合作就是將中國的中端制造能力同發(fā)達國家的高端技術(shù)、先進理念結(jié)合起來，為第三國提供高水平、高性價比、更具競爭力的產(chǎn)品和服務(wù)，實現(xiàn)“三方共贏”。在世界經(jīng)濟發(fā)展失衡與中國經(jīng)濟地位顯著提升的背景下，我國創(chuàng)造性提出第三方市場合作，成為共建“一帶一路”的新路徑和國際合作的新模式，受到相關(guān)國家的廣泛歡迎，對于推動我國產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平、促進發(fā)展中國家工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展、助力發(fā)達國家開辟互利共贏新空間，共建“一帶一路”命運共同體都具有重大意義。

　　實現(xiàn)良好開局

　　開展第三方市場合作，順應(yīng)了全世界不同發(fā)展階段國家的自身需求，得到了廣大發(fā)展中國家和發(fā)達國家的積極響應(yīng)。兩年多來，我國與相關(guān)國家開展第三方市場合作實現(xiàn)了良好開局。我國與法國、韓國、德國、英國、加拿大、新加坡、比利時、葡萄牙等10多個發(fā)達國家達成第三方市場合作的共識，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、能源、環(huán)保、金融等優(yōu)勢互補領(lǐng)域，開展了機制化的合作，在一系列重大項目上取得了務(wù)實成果。

　　核電、高鐵領(lǐng)域取得突破性進展。2016年9月，中廣核與法國電力集團共同投資建設(shè)英國欣克利角C核電項目及后續(xù)的塞斯維爾C、布拉德維爾B核電項目，且布拉德維爾B核電項目將采用中國自主三代核電技術(shù)“華龍一號”，成為第三方市場合作提出以來的首個成功案例。2016年6月，中德共同發(fā)表《第四輪中德政府磋商聯(lián)合聲明》，支持中車集團和德國西門子集團在高鐵領(lǐng)域，中國鐵路總公司和德國鐵路公司在中歐班列、高鐵運營維護等領(lǐng)域加強第三方市場合作。

　　鋼鐵、能源等優(yōu)勢產(chǎn)能領(lǐng)域合作成效顯著。2016年6月，中韓經(jīng)濟技術(shù)交流會第三方市場合作論壇上，中國機械工業(yè)建設(shè)集團與韓國現(xiàn)代建設(shè)株式會社簽署厄瓜多爾太平洋煉油廠項目JV協(xié)議、中巴新能環(huán)鋼鐵公司與韓國浦項制鐵簽署巴西馬拉尼昂州鋼鐵項目合作備忘錄。2017年6月，中國三峽集團與德國福伊特集團簽署巴西圣保羅州伊利亞電站機組改造項目協(xié)議。

　　2015年11月舉行的第六次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議發(fā)表《關(guān)于東北亞和平與合作的聯(lián)合宣言》，一致同意繼續(xù)加強在第四方市場加強產(chǎn)能合作。2016年12月，在東京舉辦的首屆中日韓經(jīng)濟與產(chǎn)能合作論壇上，三方在建立第四方重點國別項目信息庫和企業(yè)庫、共同拓展第四方市場等合作達成積極共識。2017年上半年，中信集團聯(lián)合日本伊藤忠商社、韓國三星集團與泰國正大集團就共同投資泰國東部經(jīng)濟走廊項目達成共識，有望成為開展第四方市場合作的成功典范。

　　銜接各方供需

　　經(jīng)過30多年快速發(fā)展，我國已發(fā)展成為全球產(chǎn)業(yè)門類最齊全的國家，處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的核心，但是尚處于工業(yè)化的中端，在很多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)水平還有待提升。通過與發(fā)達國家聯(lián)合開發(fā)第三方市場，把中國的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和優(yōu)勢裝備，同發(fā)達國家的關(guān)鍵技術(shù)和先進裝備相結(jié)合，同發(fā)展中國家的城市化、工業(yè)化需求對接起來，推動形成合理高效的產(chǎn)業(yè)分工格局，加強全產(chǎn)業(yè)鏈合作，可以推動產(chǎn)業(yè)鏈向中高端水平邁進。

　　大多數(shù)發(fā)展中國家處于工業(yè)化初期階段，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)發(fā)展有強烈需求，但缺乏技術(shù)和資金。第三方市場合作可幫助發(fā)展中國家獲得更高性價比的裝備與工業(yè)生產(chǎn)線，也推動了相關(guān)技術(shù)、管理人才的培養(yǎng)，滿足自身工業(yè)化發(fā)展的需求，提升本國經(jīng)濟社會發(fā)展水平。

　　當前，發(fā)達國家受產(chǎn)業(yè)空心化、海外市場需求不足等因素的影響，雖擁有先進的技術(shù)和核心裝備，但限于國內(nèi)產(chǎn)能不足成本過高，無法有效開發(fā)第三世界市場，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足。中國倡導(dǎo)的第三方市場合作，可以銜接世界不同發(fā)展階段國家的供給和需求，推動全球產(chǎn)業(yè)鏈高中低端有機融合，凝聚全球經(jīng)濟增長新動力，是實現(xiàn)各方互利共贏的創(chuàng)新之舉。

　　建立長效機制

　　實踐表明，第三方市場合作切實可行、前景廣闊。下一步，加快推進與法國、德國、韓國、日本等相關(guān)國家開展第三方市場合作，可從以下幾方面入手。

　　建立第三方市場合作的長效工作機制。進一步完善與法國、德國、英國等已簽署合作協(xié)議國家的常態(tài)化工作機制，建立機制執(zhí)行機構(gòu)定期交流制度，推動建立涵蓋政府、企業(yè)、金融機構(gòu)、商（協(xié)）會、智庫、使領(lǐng)館“六位一體”的工作對接網(wǎng)絡(luò)，分享第三方市場政策、法律、項目等合作信息，制定詳細的合作路線圖，明確重點工作和實施計劃。

　　建立健全第三方重點國別項目信息庫和企業(yè)庫。充分發(fā)揮合作機制的平臺作用，圍繞兩國開展第三方合作的重點區(qū)域和重點領(lǐng)域，通過政府部門、企業(yè)、金融機構(gòu)等多種渠道，加強重點項目的收集與跟進，建立重點項目信息庫和企業(yè)庫，定期開展項目對接，交流合作信息、分享經(jīng)驗。

　　搭建第三方合作有效的對接服務(wù)平臺。在工作機制框架下，以重點項目為抓手，動態(tài)更新第三方市場合作項目清單，建立第三方市場合作企業(yè)聯(lián)盟，推動設(shè)立政府部門、企業(yè)、金融機構(gòu)等廣泛參與的第三方市場合作促進中心，建立第三方合作論壇定期舉辦制度，搭建機制化“雙向”交流合作平臺。

　　設(shè)立和用好系列第三方共同投資基金。充分發(fā)揮金融支撐引領(lǐng)作用，參照中法共同投資基金模式，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作”的原則，推動設(shè)立由國開行或絲路基金與國外金融機構(gòu)合作的系列第三方共同投資基金，通過股權(quán)、債權(quán)等多種方式，為雙方企業(yè)進行項目合作以及共同投資第三方市場項目提供融資支撐，實現(xiàn)長期可持續(xù)合作。

　?。ㄗ髡邽閲野l(fā)展改革委國際合作中心主任、中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長）

　　新模式  新路徑  新前景

　　仲文娟

　　第三方市場合作是為中國 “量身打造”，同時又符合其它各方利益的國際合作新模式，可以達到“1+1+1>3”的效果。

　　在“一帶一路”框架下，第三方市場經(jīng)濟合作有著廣闊前景。首先，按照共商共建共享的原則，實現(xiàn)中國與合作方在第三方市場更高效的資金、技術(shù)等資源配置，促進市場深度融合，實現(xiàn)雙贏、多贏、共贏。其次，“一帶一路”區(qū)域內(nèi)，不同國家和地區(qū)有著不同的市場優(yōu)勢，中國有著技術(shù)和資金的優(yōu)勢，發(fā)達國家有著技術(shù)市場優(yōu)勢，一些國家有著需求市場優(yōu)勢，第三方市場將三大市場有效結(jié)合起來，實現(xiàn)效益最大化。第三，在“一帶一路”倡議下建立的亞投行，為第三方市場開拓和發(fā)展提供了充足的資金保障。

　　第三方市場合作的成功經(jīng)驗值得進一步借鑒和推廣。以中國核電事業(yè)走出去為例，中廣核公司經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)在中端技術(shù)、設(shè)備制造性價比和資金方面擁有了較大優(yōu)勢，而法國電力公司在核心技術(shù)方面具有自身特長。為實現(xiàn)彼此走出去的需要，雙方共同開拓第三方市場，并將“第三方市場”首先落戶于英國核電項目。中國與英、法兩國的核電合作提供了一種有效的合作方式。

　　當前第三方市場合作前景良好?！耙粠б宦贰笨蚣芟碌陌l(fā)展中國家需要大量的基礎(chǔ)投資和建設(shè)，這是開展合作的基本經(jīng)濟動力。中國與法國的核電合作，與德國的高鐵合作，與加拿大的石油項目合作等，為這些領(lǐng)域的第三方市場合作提供了保證，同時合作方向還在向縱深發(fā)展。中國自身經(jīng)濟的發(fā)展以及“一帶一路”建設(shè)的持續(xù)推進，也為未來合作的資金、勞動力和部分技術(shù)供應(yīng)提供了相關(guān)制度保障。

　　第三方市場合作未來應(yīng)著重在如下幾方面拓展。一、充分利用中國與非洲國家的傳統(tǒng)友誼關(guān)系以及影響力，借助亞投行資金，依據(jù)非洲的客觀實際需要進行第三方市場的開發(fā)。二、隨著“一帶一路”倡議的推進，積極開拓拉美地區(qū)市場。由于美洲國家與傳統(tǒng)意義上的西方國家關(guān)系更為密切，中國可以利用與加拿大、法國等已有的合作關(guān)系開拓市場，重點借助資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢。三、與合作方進一步開展以技術(shù)為中心的相關(guān)合作。汽車、航空、能源等是重點合作項目。四、拓寬合作領(lǐng)域，現(xiàn)在主要集中于核電技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，將來可擴展到環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、航空、航天、高鐵、鋼鐵等領(lǐng)域，將雙方合作向產(chǎn)業(yè)鏈高端推進，加強全產(chǎn)業(yè)鏈合作。

　　為了更好地開展第三方市場合作，還應(yīng)注意這樣幾個方面：一、加強合作雙方知識產(chǎn)權(quán)的保護，尤其是對本國核心技術(shù)的保護。在已有的法律法規(guī)基礎(chǔ)上進一步完善相關(guān)技術(shù)保護。二、注重相關(guān)國際法規(guī)。必須充分了解和掌握相關(guān)合作方法規(guī)建設(shè)內(nèi)容情況。三、堅持獨立自主，合作友好，自愿互利的原則，進行第三方市場合作。四、在平等互惠前提下，注重本國產(chǎn)業(yè)技術(shù)的提高和完善。五、著重加強產(chǎn)能方面的合作，尤其是國內(nèi)市場較為飽和的產(chǎn)能，通過輸出實現(xiàn)吸收消化和技術(shù)提升。

　?。ㄗ髡邽閲野l(fā)展和改革委員會國際合作中心新聞信息辦主任）

　　制圖：沈亦伶