王  旭

　　在黨的十九大報告中，習近平同志指出，近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。經(jīng)過不懈奮斗，我國綜合國力進入世界前列，中華民族的面貌發(fā)生前所未有的變化，中國從師夷長技到為解決人類問題貢獻中國智慧和中國方案，以嶄新姿態(tài)屹立于世界東方。如今，中國特色社會主義進入新時代，當代中國正經(jīng)歷著我國歷史上最為廣泛而深刻的社會變革，也正在進行著人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創(chuàng)新。這種前無古人的偉大實踐，必將給理論創(chuàng)造、學術繁榮提供強大動力和廣闊空間。法學學者不能辜負這個時代，要以寬廣視角、宏大抱負，立足全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的實踐，推動中國法學創(chuàng)新發(fā)展，讓法學研究打上強起來的時代烙印。

　　如何看待強國

　　16世紀以來，人類社會進入前所未有的創(chuàng)新活躍期。幾百年里，人類在科學技術方面取得的創(chuàng)新成果超過了過去幾千年的總和。一些國家抓住機遇，經(jīng)濟社會發(fā)展駛入快車道，經(jīng)濟實力、科技實力、軍事實力迅速增強，甚至一躍成為世界強國。過去50多年間，和平與發(fā)展逐漸成為時代主題。但在這個過程中，許多取得獨立地位的國家卻沒有走向繁榮富強。中國則在改革開放以后迎來了快速發(fā)展的階段。習近平同志在黨的十九大報告中提出，為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國而奮斗。這是我們從新的歷史起點出發(fā)需要為之不懈奮斗的目標。從歷史角度看，所謂的世界強國有一定的特征。

　　強大的國家認同。強國的民眾對自己國家的歷史有深刻認知，有對本民族文化的自豪感和強大的國家認同。國家內(nèi)部能夠形成人們廣泛認同的理想信念和共同遵循的思想指引，并在此基礎上形成凝聚民眾的強大合力。在當代中國，中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，釋放出強大的號召力和感染力，必將把社會各階層凝聚在一起，激勵全體中華兒女勠力同心，奮力實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

　　堅實的制度基礎?，F(xiàn)代國家有著層次復雜的各種制度。要統(tǒng)籌協(xié)調這些制度，使之成為治國理政的強大合力，需要形成一個強大的制度系統(tǒng)。強國往往有其制度體系的四梁八柱，即貫穿制度體系的統(tǒng)一框架與邏輯。經(jīng)過長期改革發(fā)展實踐，我國已經(jīng)基本形成中國特色社會主義制度體系，成為當代中國發(fā)展進步的根本制度保障。

　　高超的治理能力?，F(xiàn)代國家承擔著復雜繁重的國家任務，要為國家發(fā)展提供動力，建立起社會安全與民生保障體制。為此，需要設計適合國家運行的機構，并努力提高這些機構有效進行國家治理、完成職責任務的能力。中國共產(chǎn)黨明確提出通過全面深化改革完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，并在治國理政方面采取一系列創(chuàng)新舉措，我國國家治理現(xiàn)代化水平日益提升。

　　世界范圍的影響力?，F(xiàn)代化強國必然在尊重國家主權完整和文化差異的前提下，積極參與全球治理，以自身的制度文明為世界提供智慧。中國發(fā)展的成功實踐拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。

　　以實現(xiàn)國家強盛為目標推進法學研究

　　改革開放初期，我國法學研究借鑒了大量西方法治觀念、法學理論，這是在當時法治經(jīng)驗不足、法治理論欠缺情況下的一種選擇。但在今天，我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，全面推進依法治國，走中國特色社會主義法治道路，西方法治理論就無法繼續(xù)為中國法治實踐提供支持。強國時代呼喚中國法學創(chuàng)新發(fā)展，中國法學研究理應回應法治國家、法治社會建設中的重大理論和實踐問題，發(fā)展符合中國實際、具有中國特色、體現(xiàn)中國社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論，更好為中國建設社會主義現(xiàn)代化國家提供法學理論支撐，向世界提供中國法學研究的智力成果。

　　為增進國家認同提供規(guī)則指引。當今時代，文化更加多樣，如何在差異中尋求價值上的認同？法律是有效手段之一。法律致力于將社會生活經(jīng)驗上升為普遍規(guī)則，通過法律程序建立協(xié)商、合意等機制。在這個過程中，法律可以發(fā)揮調整、協(xié)調和整合的作用，敦促每個社會成員既實現(xiàn)自身權利，又接受法律的統(tǒng)一規(guī)范。法學研究應致力于對增進國家認同作出法理上的闡釋，闡明堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的中國特色社會主義法治理論，論證人民主權原則、法治統(tǒng)一原則等一系列重大法學原理，為立法提供指引，發(fā)揮凝聚社會共識、增強國家整體意志的作用。

　　為夯實強起來的制度基礎提供學理支撐。理論是實踐的先導。強大的制度基礎必然需要在理論上抽象出一般概念、命題、論斷，為各種具體制度充分發(fā)揮作用提供思想上的指引，促進治國理政強大合力的形成?，F(xiàn)代國家制度涉及國家權力在法律上的分配及運用，法學正是通過研究法律上國家權力的性質、類型、相互關系來揭示權力運行的法理基礎和規(guī)律。對于我國來說，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，人民代表大會制度這一根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度等基本政治制度，是中國強起來的制度保障。這一整套制度體系的發(fā)展完善及其體制機制的科學運轉，都需要法學深入研究，提供具體學理支撐。

　　為提升治理能力提供規(guī)范依據(jù)。理論不僅反映實踐，更要促進實踐。法學研究不僅在抽象意義上關注國家概念、夯實國家制度的法學基礎，更要關注國家治理實踐的具體需求。國家的強大治理能力體現(xiàn)在國家機構不斷完成治理任務，并始終保持面對新問題、解決新問題的能力?，F(xiàn)代國家機構往往建立在法律規(guī)范基礎上，通過法律明確國家機構的性質、地位、職能、工作程序和相互關系；國家任務也需要通過法律指令上升為法定職責，才能獲得良好執(zhí)行。建設社會主義現(xiàn)代化強國，解決發(fā)展不平衡不充分的問題，完成全面依法治國重任，提升國家治理能力，都離不開法學持續(xù)深入研究。

　　在全球治理體系變革中展示話語體系。2008年國際金融危機爆發(fā)后，全球治理體系進入變革的關鍵期。中國主張尊重各國人民自主選擇發(fā)展道路的權利，反對冷戰(zhàn)思維與零和博弈，國家不分大小、強弱、貧富都是國際社會平等成員。中國要積極參與國際規(guī)則制定，推動國際規(guī)則在各個領域向著更加平等、合理的方向改進，就要通過凝練的理論講出中國主張，在規(guī)則制定中傳播中國的概念體系、知識體系和原理體系。中國的法學研究理應對世界和平與發(fā)展作出中國解釋，為國家贏得更大國際影響力和話語權。

　　法學研究要拓展國家視野

　　自上世紀90年代以來，以社會和個人為基本范疇、以權利實現(xiàn)為基本問題的研究占據(jù)了法學研究主流。重視個人權利的實現(xiàn)與保護是法學的要義。但是，如果國家、共同體話語完全淡出法學研究的視野，則會在實踐中脫離中國實際，消解國家強起來的知識基礎，不能滿足強國建設的理論需求。例如，缺乏國家視角的法學研究無法回答如何增進國家認同與保持國家統(tǒng)一的問題，不能深刻詮釋黨領導人民依法治國的重大意義和具體內(nèi)涵，不能在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中有效解決國家權力與機構設置問題，不能提供國家治理效果的法律判斷，等等。由此可見，法學研究理應拓展國家視野，為國家強起來提供法學知識體系，為建設法治強國提供智力支持。

　　研究國家權力配置。法學研究應側重對國家權力的法律構成要件進行分析，闡明授權和歸責的法理依據(jù)，并分析國家權力規(guī)范的具體內(nèi)容。在理論上要根據(jù)一定標準來分析國家權力在法律上的關系，逐步完善權力配置方案，選擇適合自己國情的國家權力關系，并把這種關系設計轉化為可操作的規(guī)范。同時，在將權力關進制度籠子成為全黨全國共識的情況下，研究對權力的歸責和制約。創(chuàng)設一個國家權力，同時也就在法律上對其提出了責任要求。法律要對不同國家權力主體設計不同的責任類型和追責程序，這也構成國家權力研究的重要內(nèi)容。

　　研究國家機構運行。法學要提煉出國家機構設置的基本原理，提煉監(jiān)督制約原理、機構效能原理等內(nèi)容。在人民代表大會制度這一根本政治制度下，國家機構的設立受到人民代表大會制度制約，必須體現(xiàn)人民意志，堅持國家一切權力屬于人民。同時，各個國家機構也要根據(jù)自身職能和任務設定工作章程，確保高效履職。法學研究應闡明各個國家機構之間如何分工合作、互相配合，最終形成制度合力，確保國家整體意志得以實現(xiàn)。

　　研究國家治理能力的提升。推進國家治理現(xiàn)代化，就要通過制度建設提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高國家機構履職能力。我們黨提出到2020年，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。這一目標也對法學研究提出了要求，要說明怎樣依靠法治力量，妥善解決經(jīng)濟社會發(fā)展中一系列突出矛盾和問題，確保我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。法學研究需要側重于樹立憲法和法律權威，不斷推進立法、執(zhí)法、司法的科學化和民主化，應對新的時代挑戰(zhàn)。

　　研究增強國家影響力。中國在一個與西方社會制度和文化傳統(tǒng)根本不同的環(huán)境里，在中國共產(chǎn)黨領導下解決法治問題。中國共產(chǎn)黨和中國人民完全有信心為人類對更好社會制度的探索提供中國方案。中國制度的改革創(chuàng)新將為人類制度文明發(fā)展進步作出重要貢獻。法學研究不能在這個過程中失語。法學應當研究中國制度如何堅持以人為本、堅持維護社會公平正義、堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、堅持維護民族團結和社會穩(wěn)定、堅持世界和平發(fā)展的根本價值追求，為具有類似國情的國家走法治道路提供參考，對世界法治實踐和理論進步作出中國法學學者應有的貢獻。

　　（作者為中國人民大學法學院教授）