6月18日下午，中華見義勇為基金會理事長賈春旺和隨行人員一下飛機(jī)，就直奔貴州省銅仁市江口縣壩盤鄉(xiāng)壩盤村下街組村民王建云家。

　　賈春旺去看望的王建云，用他的見義勇為“義舉”避免了鄰居家一場大火，保護(hù)了周邊群眾的生命財產(chǎn)安全。

　　2008年12月14日中午，壩盤鎮(zhèn)滕學(xué)平家因烤肉不慎引起火災(zāi)，熊熊大火把磚木結(jié)構(gòu)的三層樓瞬間吞噬。火隨風(fēng)蔓延，廚房里的煤氣罐像一顆定時炸彈，隨時都會爆炸。

　　同一條街上的王建云見狀，迅速沖入火海，把煤氣罐膠管燃著的明火滅掉，并把煤氣罐轉(zhuǎn)移到了安全的地方。在救火過程中，王建云不慎右手受傷，由于吸入太多的煙霧，昏迷過去。

　　今年46歲的王建云上有70多歲的老人，妻子唐秀英在家務(wù)農(nóng)，下有兩個上大學(xué)的孩子，還有一個殘疾弟弟和其共住。他平時做點(diǎn)小生意，空閑時就近打工，家庭經(jīng)濟(jì)狀況近乎窘迫。

　　王建云2008年12月被江口縣綜治委授予“見義勇為先進(jìn)個人”榮譽(yù)稱號。2016年，壩盤鎮(zhèn)政府將王建云家列入生態(tài)移民搬遷戶，安置了一套117平方米的移民房，讓王建云“感動不已”。

　　王建云見義勇為后分到安居房，得益于銅仁市此前試點(diǎn)、今年出臺的《關(guān)于加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）中的安居、創(chuàng)富、健康、圓夢、保障“五項(xiàng)工程”。

　　“沒有讓見義勇為英雄‘傷身又傷心，流血再流淚’，想方設(shè)法讓他們的生活更加美好、更加幸福、更加體面，在社會上的影響是深遠(yuǎn)的?！痹阢~仁實(shí)地考察調(diào)研后，賈春旺如是評價說，“這一做法全國少有，有的措施開了全國見義勇為工作的先河。”

    “這不是兩套房子的問題”

　　和王建云一樣，因勇救落水群眾而犧牲的李煉，其家人分到了一套104平方米的精裝住房。

　　李煉，1981年出生，中共預(yù)備黨員，曾在部隊當(dāng)過兵，生前系湖南省邵東縣團(tuán)山居委會野子沖組村民，是銅仁外來務(wù)工人員。

　　2014年7月21日18時50分許，李煉與同在銅仁一家陶瓷磚店打工的唐軍超、唐軍龍、姚茂兵、謝威、尹韶光等6人，來到銅仁錫堡大橋下游泳。

　　水面顯得很平靜，但6人并沒有注意到深水區(qū)藏有暗流。姚茂兵和唐軍超先下水，當(dāng)倆人游到江中央后，被困漩渦中，無法回游上岸。此時，在淺水區(qū)的李煉游向唐軍超，用手緊鉤住唐軍超的脖子，拼命游離漩渦。

　　唐軍龍也急忙游過去接應(yīng)，兩人耗費(fèi)了很長時間，才把唐軍超拉出了漩渦。此時，尹韶光和謝威在水中也不慎陷入漩渦，急需救助。

　　李煉把唐軍超交給唐軍龍之后，又轉(zhuǎn)身去救尹韶光和謝威。隨著體力耗盡，他被江水吞噬，沉入水底，犧牲時年僅32歲。

　　2016年12月，銅仁市人民政府追授李煉為“銅仁市見義勇為模范”。

　　在銅仁市大力實(shí)施見義勇為人員及其家庭“安居工程”中，《實(shí)施意見》指出，城市戶籍見義勇為人員無房困難家庭，當(dāng)?shù)貐^(qū)縣黨委政府應(yīng)解決不少于100平方米的已裝修住房；農(nóng)村戶籍見義勇為人員居住危房或居住條件簡陋的，當(dāng)?shù)貐^(qū)縣黨委政府應(yīng)及時維修改造或解決不少于100平方米的已裝修住房，愿意接受易地扶貧安置的，當(dāng)?shù)貐^(qū)縣黨委政府應(yīng)予以安置。

　　住房是民生之重，安居才能樂業(yè)。截至今年6月，銅仁市已經(jīng)落實(shí)了見義勇為英雄安居工程9戶。

　　34歲的劉凡云是李煉的妻子。今年春節(jié)前，劉凡云和兩個女兒在碧江主城區(qū)解決104平方米的精裝住房一套（含家電、家具等），并解決銅仁戶口，有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決劉凡云到銅仁農(nóng)夫山泉公司就業(yè)。

　　同時，劉凡云的大女兒在銅仁市第二小學(xué)五年級就讀，小女兒在小區(qū)附近的揚(yáng)帆幼兒園大班就讀，所需費(fèi)用由學(xué)校減免一部分，其余部分由碧江區(qū)見義勇為協(xié)會解決。當(dāng)?shù)卣€為劉凡云母女及父親4人辦理了低保。

　　在銅仁，賈春旺實(shí)地走訪了兩戶見義勇為人員家庭。他看到，銅仁見義勇為英雄模范沒房子的解決了房子，有的房子原來是村里最差的，后來黨委政府幫助他們建成村里最好的。

　　對這一“安居工程”，賈春旺在銅仁市見義勇為英雄模范座談會上稱，“這是對見義勇為英雄模范的最高獎賞”。

　　“我覺得，銅仁黨委和政府就是正義和公平的靠山，這不是兩套房子的問題，而是黨委和政府如何引導(dǎo)廣大人民群眾發(fā)揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，樹立良好的社會風(fēng)尚的重要問題?！辟Z春旺稱。

　　“我被安置到鄉(xiāng)綜治辦工作”

　　在女兒劉星眼里，58歲的劉玉平不但“愛管閑事”，還有一個多年的老習(xí)慣：每天晚上，看完中央電視臺新聞聯(lián)播，就倒背著雙手，在小區(qū)附近溜達(dá)。他不時觀察周圍的動靜，看有無治安“異常情況”。

　　劉玉平家住銅仁市碧江區(qū)河西辦事處新華村，早在2005年11月，他就榮獲全國第九屆見義勇為先進(jìn)分子，并到北京人民大會堂，接受過黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的接見。

　　1993年3月17日深夜，劉玉平在銅仁市中級人民法院附近抓捕兩名盜竊犯，經(jīng)公安機(jī)關(guān)查明，此二賊共盜竊自行車14輛，電動機(jī)、水泵等若干。后根據(jù)兩名盜竊犯提供的線索，當(dāng)?shù)鼐綋v毀了一個叫“夜鶯”的犯罪團(tuán)伙。

　　1998年12月，銅仁某商場發(fā)生火災(zāi)，劉玉平闖進(jìn)火海，從大火中救出受困的一男一女。

　　2004年1月5日，劉玉平在銅仁市東太大道遭遇一名持刀搶劫犯，在與歹徒搏斗中，頭部受重傷……

　　回憶一件件見義勇為的往事，劉玉平意猶未盡，“多次見義勇為后，我被安置到鄉(xiāng)綜治辦工作！”

　　1999年4月，劉玉平在下班回家的路上，撿到一名被棄女嬰，并將其收養(yǎng)，這一養(yǎng)就是18年，這名女嬰就是劉星。

　　“小時候，爸爸去哪兒都帶著我，有好吃的，都留給我。一些地痞流氓，見到他都躲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的。爸爸的見義勇為不是說出來的，是做出來的！”如今就讀于銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院、已是一名大二學(xué)生的劉星在接受中國青年報·中青在線記者采訪時說。

　　在銅仁市大力實(shí)施見義勇為人員及其家庭“創(chuàng)富工程”中，《實(shí)施意見》從五個方面對保障見義勇為人員及其家庭成員就業(yè)、創(chuàng)業(yè)明確了優(yōu)撫待遇，主要包括：

　　見義勇為負(fù)傷、致殘人員不適合在原崗位工作的，用人單位應(yīng)為其調(diào)換適合的工作崗位，并不得降低工資待遇；非因法定事由，不得辭退或解除勞動(聘用)合同。

　　有就業(yè)能力和愿望的見義勇為就業(yè)困難人員，人社部門應(yīng)納入就業(yè)援助范圍，予以重點(diǎn)支持，幫助就業(yè)和再就業(yè)。政府開發(fā)的公益性崗位，應(yīng)優(yōu)先安排符合條件的見義勇為就業(yè)困難人員。

　　有創(chuàng)業(yè)意愿的見義勇為人員，區(qū)縣政府應(yīng)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)提供貸款；工商部門應(yīng)牽頭協(xié)調(diào)質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、社保、統(tǒng)計等部門開通綠色通道，資料齊全的當(dāng)日內(nèi)必須辦理完畢營業(yè)證照等。

　　見義勇為人員及家庭有發(fā)展種植養(yǎng)殖意愿的，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧等部門應(yīng)給予資金幫扶和技術(shù)支持，并在銷售渠道上給予大力支持。見義勇為人員及家庭有學(xué)習(xí)技能意愿的，人社、扶貧、農(nóng)業(yè)部門應(yīng)列入技能培訓(xùn)對象。

　　見義勇為人員和見義勇為犧牲、致殘人員子女報考事業(yè)單位人員時，筆試時應(yīng)加3～5分。

　　和劉玉平一樣，因勇救落水兒童犧牲的楊豪家人，在楊豪犧牲后，也得到了“創(chuàng)富工程”的幫扶。

　　楊豪，侗族，2014年1月，他在家附近的老塘水庫與4名小伙伴玩耍。一名5歲的小伙伴楊某不慎墜入水中。在危急時刻，他跳進(jìn)水中，盡力將楊某推上岸，獻(xiàn)出了年僅11歲的生命。

　　楊豪犧牲后，當(dāng)?shù)匾褳槠浼胰税l(fā)放慰問金共計兩萬余元，2016年7月納入精準(zhǔn)扶貧戶。政府出面幫助楊豪父親楊世清到銀行貸款5萬元，投資農(nóng)業(yè)。高樓坪鄉(xiāng)政府投資兩萬元對楊世清家房屋進(jìn)行了修繕加固。

　　中國青年報·中青在線記者注意到，除了“安居”“創(chuàng)富”工程，《實(shí)施意見》中規(guī)定的“健康”“圓夢”“保障”工程，讓見義勇為人員及其家庭的權(quán)益得到進(jìn)一步保障。

　　“時代需要英雄，社會不忘英雄”

　　銅仁市委市政府出臺的《實(shí)施意見》，要求全市各級各部門充分認(rèn)識加強(qiáng)見義勇為人員及權(quán)益保護(hù)的重要性，“堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、綜治協(xié)調(diào)、部門協(xié)作、社會參與。”

　　“時代需要英雄，社會不忘英雄?！便~仁市委書記陳昌旭動情地說，“在農(nóng)村一些地方，一位見義勇為者犧牲了，家庭失去了主心骨，生活陷入了貧困，這種社會現(xiàn)象我們必須扭轉(zhuǎn)，通過保障措施讓好人有好報，讓他們生活得到保障。”

　　陳昌旭表示，“五項(xiàng)工程”實(shí)事求是，極具針對性、長效性和可操作性。從市級層面讓各級各部門在維護(hù)和保障見義勇為人員及其家庭方方面面有章可循、有規(guī)可守，讓見義勇為人員及其家庭在維護(hù)和爭取自身合法權(quán)益時有訴可申、有據(jù)可依。

　　在出席6月20日舉行的銅仁市見義勇為基金會成立五周年活動致辭時，陳昌旭要求全市各級各部門應(yīng)不折不扣貫徹落實(shí)上述《實(shí)施意見》，充分利用優(yōu)特?fù)嵝粽吆蜕鐣戎w系，“織牢見義勇為人員關(guān)愛保障網(wǎng)，讓英雄傷身不傷心、流血不流淚，讓好人真正得好報?！?/span>

　　8月8日，銅仁市委副書記、政法委書記、公安局局長張濤在接受中國青年報·中青在線記者采訪時表示，為確保把“五項(xiàng)工程”落到實(shí)處，銅仁把見義勇為工作納入各區(qū)縣及市有關(guān)部門的績效考核內(nèi)容，通過考核來推動這項(xiàng)工作的落實(shí)。

　　2016年以來，銅仁市對400名見義勇為人員進(jìn)行了全面回訪，對每一戶見義勇為家庭情況都進(jìn)行了摸底登記，建立臺賬，跟蹤服務(wù)。

　　通過摸底調(diào)查，400多名見義勇為人員，有100多名人員需要政府幫助解決困難。歷年來，當(dāng)?shù)攸h委政府共落實(shí)幫扶資金1000多萬元，為16名有自主創(chuàng)新意愿的見義勇為人員解決創(chuàng)業(yè)資金180萬元，為80余名有就業(yè)意愿的見義勇為人員解決就業(yè)崗位。

　　此外，當(dāng)?shù)攸h委政府還對40名患疾病的見義勇為人員解決醫(yī)療保險130余萬元。為見義勇為人員家庭有就學(xué)需求的70余人提供幫助，解決幫扶資金200余萬元。為12名見義勇為人員低收入家庭辦理低?！?/span>

　　“脫貧攻堅，我們都要解決特困家庭的房子，更何況這些做了犧牲和奉獻(xiàn)的見義勇為英雄？”張濤認(rèn)為，“危急關(guān)頭，見義勇為人員挺身而出，就是舍生取義。見義勇為人員犧牲或受傷致殘之后，全社會都必須維護(hù)和保障他們及其家庭的合法權(quán)益。”

　　張濤呼吁，見義勇為人員的權(quán)益保護(hù)，最終應(yīng)上升到立法層面。同時，在操作層面，各地黨委政府“一把手”要真正重視起來，“始終都要懷著對見義勇為模范的深厚感情，積極為他們多辦事、辦好事，辦實(shí)事，讓他們及其家庭生活得更好、更幸福?！?/span>

中國青年報·中青在線記者 何春中