張文珍

　　智庫(kù)運(yùn)作離不了資金支持，這是顯而易見(jiàn)的。美國(guó)智庫(kù)的資金來(lái)源總體上分為官方和非官方兩種。前者主要資助有官方背景的智庫(kù)，如著名的蘭德公司；后者又分為基金會(huì)資助、企業(yè)資助、個(gè)人捐贈(zèng)、國(guó)外政府或機(jī)構(gòu)資助等，這其中的前三項(xiàng)大都屬于慈善捐助。

　　美國(guó)的慈善捐助業(yè)異常發(fā)達(dá)，許多知名的慈善基金會(huì)都有百年歷史，如卡耐基基金會(huì)，成立于1910年，它的創(chuàng)始人是安德魯·卡耐基，美國(guó)著名的“鋼鐵大王”，功成名就后，他將幾乎全部的財(cái)富捐獻(xiàn)給社會(huì)，當(dāng)時(shí)估計(jì)有3.5億美元。其捐助涉及教育、科技、文化、藝術(shù)等領(lǐng)域，以卡耐基命名的建筑物比比皆是——卡耐基音樂(lè)廳、卡耐基大學(xué)、卡耐基博物館等，僅捐建的圖書(shū)館就達(dá)3500多座。安德魯·卡耐基有一句名言：“在巨富中死去是一種恥辱”，被人們口口相傳。安德魯·卡耐基還注冊(cè)成立了卡耐基國(guó)際和平基金會(huì)，現(xiàn)在已成為美國(guó)著名的思想庫(kù)?？突饡?huì)每年拿出巨額資金資助教育、醫(yī)療、文化藝術(shù)、智庫(kù)等。2015年，卡耐基基金會(huì)捐助卡耐基國(guó)際和平基金會(huì)285萬(wàn)美元（其中，50萬(wàn)用于以非核技術(shù)降低核戰(zhàn)危險(xiǎn)研究，40萬(wàn)用于南亞核穩(wěn)定及印度民主研究，20萬(wàn)用于網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)研究，75萬(wàn)用于阿拉伯世界國(guó)家問(wèn)題研究，還有100萬(wàn)沒(méi)有具體的研究指向）；另外，捐助布魯金斯學(xué)會(huì)285萬(wàn)美元、外交關(guān)系協(xié)會(huì)199萬(wàn)美元、國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所130萬(wàn)美元，即使是像蘭德公司這樣有官方背景的智庫(kù)機(jī)構(gòu)，卡耐基基金會(huì)也捐助了50萬(wàn)美元。以上所列捐助的都是比較有名氣的智庫(kù)，其他受其惠助者更是不計(jì)其數(shù)。

　　洛克菲勒家族是美國(guó)歷史上最富有的家族之一。標(biāo)準(zhǔn)石油公司、洛克菲勒基金會(huì)、大通銀行、洛克菲勒中心、芝加哥大學(xué)等都打著洛克菲勒家族的印記。這個(gè)家族的慈善捐助活動(dòng)，從它的創(chuàng)始人約翰·洛克菲勒就開(kāi)始了。約翰·洛克菲勒在1937年去世前，直接捐獻(xiàn)達(dá)5.3億美元，他的整個(gè)家族的捐助更是數(shù)目驚人。洛克菲勒的觀點(diǎn)是要盡可能多地賺錢(qián)，并用這些錢(qián)發(fā)展有益于人類的事業(yè)。據(jù)說(shuō)他從小就頗有經(jīng)商賺錢(qián)的天分，但他從不滿足于單純賺更多錢(qián)，而是希望能讓金錢(qián)生產(chǎn)出具有長(zhǎng)久意義的東西。洛克菲勒基金會(huì)每年對(duì)智庫(kù)也有大量的捐助，2015年，對(duì)城市研究院慷慨捐助612萬(wàn)美元，另外，捐助布魯金斯學(xué)會(huì)100萬(wàn)美元、蘭德公司53萬(wàn)美元、外交關(guān)系協(xié)會(huì)27萬(wàn)美元，等等。

　　許多知名智庫(kù)的資金很大程度上來(lái)源于慈善捐助。如布魯金斯學(xué)會(huì)，據(jù)其網(wǎng)站最新信息， 2015年，其總收入為1.06億美元，其中86%源于各類捐贈(zèng)。具體來(lái)看，捐款在200萬(wàn)美元以上的“金主”共10個(gè)，包括4家基金會(huì)：比爾與梅琳達(dá)·蓋茨基金會(huì)、威廉和弗洛拉·休利特基金會(huì)、赫欽斯家族基金會(huì)、樂(lè)高基金會(huì)；3位個(gè)人：凱雷集團(tuán)首席執(zhí)行官大衛(wèi)·魯賓斯坦、約翰桑頓中國(guó)研究中心主任約翰·桑頓、安妮·T及羅伯特·巴斯；1家公司：摩根大通；1個(gè)政府機(jī)構(gòu)：卡塔爾大使館；1所學(xué)校：內(nèi)華達(dá)大學(xué)（拉斯維加斯分校）。而在當(dāng)年度所有捐贈(zèng)者中，有87家是基金會(huì)?？梢钥闯?，慈善捐助所占份額比例非常高。

　　使命意識(shí)可能是富豪們從事慈善捐贈(zèng)的初衷之一。安德魯·卡耐基說(shuō)過(guò)，“富人若不能運(yùn)用他聚斂財(cái)富的才能，在生前將其財(cái)富捐獻(xiàn)出來(lái)為社會(huì)謀取福利，那么死了也是不光彩的”。他認(rèn)為成功的企業(yè)家捐獻(xiàn)出財(cái)富用于社會(huì)事業(yè)，是對(duì)社會(huì)曾經(jīng)給予他們圓了“美國(guó)夢(mèng)”的機(jī)遇的一種回報(bào)。約翰·洛克菲勒則認(rèn)為面對(duì)一些社會(huì)問(wèn)題，他能夠?qū)鉀Q這些問(wèn)題助一臂之力而感到光榮。

　　美國(guó)完善的慈善制度、法律法規(guī)保護(hù)、減稅政策等也讓人們可以安心地將自己的財(cái)富捐贈(zèng)出去，而不用擔(dān)心所用非正途。另外，慈善捐助受人尊重。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)時(shí)評(píng)人蘭伯特說(shuō)：“在美國(guó)，你可以擁有極多財(cái)產(chǎn)，但必須有所回饋，而且必須有人注意到，否則你就永遠(yuǎn)不會(huì)成為真正的大人物。在美國(guó)，人們并不景仰富人，而是景仰對(duì)社會(huì)有所回饋的富人。”贏得財(cái)富是一種能力，分享和奉獻(xiàn)是責(zé)任，有愛(ài)和責(zé)任感的人最能獲得別人尊敬。

　　在美國(guó)，慈善絕對(duì)不是富人的專利，普通人也會(huì)捐出大量的錢(qián)財(cái)，超過(guò)70%的美國(guó)家庭定期向公益機(jī)構(gòu)提供捐贈(zèng)。

　　慈善捐贈(zèng)遍及美國(guó)的教育、醫(yī)療、文化藝術(shù)、婦女和兒童權(quán)益保護(hù)、公共服務(wù)、科學(xué)研究、環(huán)境和文物保護(hù)、社區(qū)改造、國(guó)際援助等領(lǐng)域，許多世界一流的大學(xué)像哈佛、耶魯?shù)?，其資金來(lái)源主要是靠捐款?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有慈善捐助事業(yè)的發(fā)達(dá)，就沒(méi)有美國(guó)公共事業(yè)的高度發(fā)展。

　　慈善捐助為大型智庫(kù)奠定了雄厚的財(cái)力基礎(chǔ)，為高層次人才的加入提供了足夠的吸引力。一個(gè)顯見(jiàn)的事實(shí)是，美國(guó)智庫(kù)研究人員的待遇非常優(yōu)厚，不僅高于官俸，也高于大學(xué)教師的收入。智庫(kù)研究人員也往往能夠就某一問(wèn)題進(jìn)行深入的、長(zhǎng)期的跟蹤研究，得出基于大量翔實(shí)的、第一手資料的、有說(shuō)服力的高端成果，這需要有足夠的財(cái)力支撐。智庫(kù)組織也有意識(shí)地花費(fèi)大量資金派遣研究人員前往國(guó)外交流、學(xué)習(xí)、任職甚至長(zhǎng)期居住，這為美國(guó)智庫(kù)成果具備國(guó)際視野、世界眼光和全球意識(shí)提供了必要的條件。

 　　（作者系山東省委黨校文史部副主任、教授）