曉以利害

　　特朗普的上臺只是反映了美國制度存在的一些問題和遭遇信息化等新沖擊的不適。

　　一場大選，撕裂了美國社會，特朗普的逆襲成功，更是讓建制派唏噓不已。特別對于美國一些知識精英而言，并不看好特朗普這朵“奇葩”，福山便是其中很典型的一位，近期更是撰文稱美國已成失敗國家。

　　福山為何宣稱美國成失敗國家，其理由大多是從特朗普當選所折射的美國制度、社會問題以及全球化、信息化等對美國政治和社會的深刻影響進行分析，其理由不無道理，但也顯得過于悲觀。作為一名思想家，福山對社會現(xiàn)象有著敏銳的洞察力，但預(yù)判卻常在樂觀與悲觀之間劍走偏鋒，其提出“歷史終結(jié)論”實際上已是前車之鑒，這一次福山恐怕又要重蹈覆轍了。

　　因為，盡管美國目前存在諸多問題，但美國遠未淪為失敗國家。美國一些精英和民眾對美國制度的失望主要源自這場總統(tǒng)大選的沖擊，而特朗普的上臺只是反映了美國制度存在的一些問題和遭遇信息化等新沖擊的不適，如精英與大眾之間的鴻溝、新媒體與傳統(tǒng)媒體之間的分野。

　　福山認為美國淪為失敗國家主要有兩點原因：一是否決制，即特殊利益群體可以否決對他們有害的舉措；二是政治衰敗，一些利益群體通過對政治權(quán)力的獲取，為了自身利益而扭曲體制。事實上，這兩點在美國制度甚至是大多數(shù)西方國家的民主制度當中大都存在，因而他們的高層政治往往都是少數(shù)精英、特殊利益群體之間的政治游戲，與普通民眾關(guān)系不大。只不過，如今互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使得這些弊端更多為民眾知曉罷了。

　　那為何這一次制度失靈就會導(dǎo)致美國淪為失敗國家呢？從制度視角而言，制度失靈的出現(xiàn)是與其所面臨的問題與挑戰(zhàn)密切相關(guān)的，可以通過制度創(chuàng)新或制度調(diào)整來解決。此次美國大選折射的是美國制度的失靈而非美國制度的全面崩潰，這與其所面臨的社會極化、民粹主義等不無關(guān)系。

　　就社會極化而言，美國被視為大熔爐，來自世界各地不同種族、宗教、文化的人移民美國，多元化使得美國社會相對比較開放包容。近些年美國社會有所極化不假，但這更多是由經(jīng)濟問題而非社會問題引發(fā)，同樣的問題也存在于西歐國家。因而只要美國能重振經(jīng)濟，能對貧富分化有所抑制，極化的問題并非不可逆轉(zhuǎn)。

　　民粹主義同樣如此，當今世界新一輪民粹主義的興起，主要是與全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力有關(guān)，但又有可能隨著經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)而有所克制，這是被歷史經(jīng)驗所檢驗的。當然，要克服經(jīng)濟形勢不佳對社會極化、民粹主義的負面影響，離不開政治家的正確領(lǐng)導(dǎo)。

　　但在福山看來，特朗普充滿謊言，難堪大任，疾病纏身的制度和所托非人，美國離失敗國家似乎不遠。人類總是會對近期的困難過于悲觀，而回顧歷史長河卻往往會更加淡定。對于美國而言，特朗普的當選只是個案，美國制度不過是短暫失靈。至于說美國已經(jīng)淪為失敗國家，這恐怕也只是福山個人悲觀的判斷罷了。

　　凌勝利（外交學院國際安全研究中心秘書長）