曉以利害

　　特朗普的上臺(tái)只是反映了美國制度存在的一些問題和遭遇信息化等新沖擊的不適。

　　一場大選，撕裂了美國社會(huì)，特朗普的逆襲成功，更是讓建制派唏噓不已。特別對于美國一些知識精英而言，并不看好特朗普這朵“奇葩”，福山便是其中很典型的一位，近期更是撰文稱美國已成失敗國家。

　　福山為何宣稱美國成失敗國家，其理由大多是從特朗普當(dāng)選所折射的美國制度、社會(huì)問題以及全球化、信息化等對美國政治和社會(huì)的深刻影響進(jìn)行分析，其理由不無道理，但也顯得過于悲觀。作為一名思想家，福山對社會(huì)現(xiàn)象有著敏銳的洞察力，但預(yù)判卻常在樂觀與悲觀之間劍走偏鋒，其提出“歷史終結(jié)論”實(shí)際上已是前車之鑒，這一次福山恐怕又要重蹈覆轍了。

　　因?yàn)椋M管美國目前存在諸多問題，但美國遠(yuǎn)未淪為失敗國家。美國一些精英和民眾對美國制度的失望主要源自這場總統(tǒng)大選的沖擊，而特朗普的上臺(tái)只是反映了美國制度存在的一些問題和遭遇信息化等新沖擊的不適，如精英與大眾之間的鴻溝、新媒體與傳統(tǒng)媒體之間的分野。

　　福山認(rèn)為美國淪為失敗國家主要有兩點(diǎn)原因：一是否決制，即特殊利益群體可以否決對他們有害的舉措；二是政治衰敗，一些利益群體通過對政治權(quán)力的獲取，為了自身利益而扭曲體制。事實(shí)上，這兩點(diǎn)在美國制度甚至是大多數(shù)西方國家的民主制度當(dāng)中大都存在，因而他們的高層政治往往都是少數(shù)精英、特殊利益群體之間的政治游戲，與普通民眾關(guān)系不大。只不過，如今互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使得這些弊端更多為民眾知曉罷了。

　　那為何這一次制度失靈就會(huì)導(dǎo)致美國淪為失敗國家呢？從制度視角而言，制度失靈的出現(xiàn)是與其所面臨的問題與挑戰(zhàn)密切相關(guān)的，可以通過制度創(chuàng)新或制度調(diào)整來解決。此次美國大選折射的是美國制度的失靈而非美國制度的全面崩潰，這與其所面臨的社會(huì)極化、民粹主義等不無關(guān)系。

　　就社會(huì)極化而言，美國被視為大熔爐，來自世界各地不同種族、宗教、文化的人移民美國，多元化使得美國社會(huì)相對比較開放包容。近些年美國社會(huì)有所極化不假，但這更多是由經(jīng)濟(jì)問題而非社會(huì)問題引發(fā)，同樣的問題也存在于西歐國家。因而只要美國能重振經(jīng)濟(jì)，能對貧富分化有所抑制，極化的問題并非不可逆轉(zhuǎn)。

　　民粹主義同樣如此，當(dāng)今世界新一輪民粹主義的興起，主要是與全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力有關(guān)，但又有可能隨著經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn)而有所克制，這是被歷史經(jīng)驗(yàn)所檢驗(yàn)的。當(dāng)然，要克服經(jīng)濟(jì)形勢不佳對社會(huì)極化、民粹主義的負(fù)面影響，離不開政治家的正確領(lǐng)導(dǎo)。

　　但在福山看來，特朗普充滿謊言，難堪大任，疾病纏身的制度和所托非人，美國離失敗國家似乎不遠(yuǎn)。人類總是會(huì)對近期的困難過于悲觀，而回顧歷史長河卻往往會(huì)更加淡定。對于美國而言，特朗普的當(dāng)選只是個(gè)案，美國制度不過是短暫失靈。至于說美國已經(jīng)淪為失敗國家，這恐怕也只是福山個(gè)人悲觀的判斷罷了。

　　凌勝利（外交學(xué)院國際安全研究中心秘書長）