擬大幅增加國(guó)防預(yù)算,減少對(duì)外援助和環(huán)保等項(xiàng)目開支

　　據(jù)新華社2月28日電　美國(guó)總統(tǒng)特朗普當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月27日宣布,他將在向國(guó)會(huì)提交的政府預(yù)算中“歷史性”地提高國(guó)防預(yù)算,增幅達(dá)近10％,約為540億美元,總額達(dá)到6030億美元。特朗普定于當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月28日首次在國(guó)會(huì)發(fā)表演講,詳細(xì)介紹預(yù)算方案。他2月27日表示,這一預(yù)算方案將體現(xiàn)他此前提出的“美國(guó)第一”主張和“保護(hù)美國(guó)人安全”的承諾。白宮一名官員透露,特朗普計(jì)劃把這筆錢用于打造軍艦、軍機(jī)以及在霍爾木茲海峽等“關(guān)鍵國(guó)際海域和要塞”實(shí)現(xiàn)更為強(qiáng)大的軍事存在。

　　競(jìng)選期間,特朗普就把重建軍隊(duì)作為重點(diǎn),承諾要終結(jié)國(guó)防自動(dòng)減赤機(jī)制并擴(kuò)軍。今年1月20日特朗普上臺(tái)當(dāng)天,白宮網(wǎng)站公布的新政府六大議題之一就是強(qiáng)軍。一周后,特朗普首次以武裝部隊(duì)總司令身份視察五角大樓,并發(fā)布總統(tǒng)備忘錄,開篇就提出要重建美軍。2月24日,特朗普在出席“保守政治行動(dòng)大會(huì)”時(shí)再次表示,“將大幅全面提升國(guó)防能力,這將是美國(guó)史上最偉大的一次擴(kuò)軍”。

　　白宮管理與預(yù)算辦公室主任馬爾瓦尼說,雖然完整預(yù)算案要等到今年5月才出臺(tái),但重建軍隊(duì)和增強(qiáng)核力量將擺在最優(yōu)先位置,非軍費(fèi)支出將大幅削減。根據(jù)他的說法,削減幅度將創(chuàng)下里根政府以來的最大值。馬爾瓦尼表示,美國(guó)對(duì)外援助將成為這次削減的主要目標(biāo)。兩名了解特朗普預(yù)算案內(nèi)容的政府官員說,新增的540億美元國(guó)防預(yù)算部分將通過“以錢換錢”的方式得來。由此,美國(guó)國(guó)務(wù)院、環(huán)保局和其他非國(guó)防項(xiàng)目的預(yù)算將大幅減少。

　　白宮網(wǎng)站還指出“力量促和平”將處于特朗普“外交政策的中心”。對(duì)此,特朗普的核心幕僚之一、美國(guó)國(guó)家貿(mào)易委員會(huì)主任納瓦羅曾在《外交政策》上刊文,主張軍事力量是美國(guó)外交的實(shí)力基礎(chǔ),只有向盟友和對(duì)手展示出維護(hù)國(guó)家利益的決心,才能重新贏得尊重。

　　美國(guó)軍費(fèi)開支早已排名全球首位,且比排在其后的八個(gè)國(guó)家的總和還要多,但特朗普認(rèn)為美軍在奧巴馬時(shí)期遭到嚴(yán)重削弱,從規(guī)模、裝備、士氣到威懾力都大不如前。納瓦羅指出,特朗普將致力于終結(jié)“限軍”政策,逐步重建美軍,包括計(jì)劃將美國(guó)海軍軍艦數(shù)量從現(xiàn)在的274艘增加到約350艘。特朗普推行“美國(guó)優(yōu)先”外交政策,認(rèn)為“軍事優(yōu)先”是實(shí)現(xiàn)“美國(guó)優(yōu)先”的實(shí)力基礎(chǔ),“讓美軍再次強(qiáng)大”是“讓美國(guó)再次偉大”的重要前提。

　　當(dāng)前,白宮只是提出了預(yù)算框架,特朗普“讓美軍再次強(qiáng)大”的計(jì)劃能否順利推行仍存變數(shù),其中最大障礙在國(guó)會(huì)。預(yù)算框架只是白宮、聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)、國(guó)會(huì)圍繞預(yù)算制定的首場(chǎng)博弈。白宮還需與聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)會(huì)商形成預(yù)算報(bào)告,由總統(tǒng)提交國(guó)會(huì)審議。不同于總統(tǒng)行政令,預(yù)算制定無法繞過國(guó)會(huì),這將是特朗普上臺(tái)以來與國(guó)會(huì)的首次正面交鋒,將試水國(guó)會(huì)對(duì)特朗普具體政策的態(tài)度和立場(chǎng)。