【觀察者網(wǎng)綜合】自1月10日開始，美國候任總統(tǒng)特朗普所提名的關(guān)鍵內(nèi)閣成員將密集出席參議院各個委員會舉行的任職認可聽證，這將是被提名官員正式進入新政府的最后一道門檻。按照“美劇”的一般劇情，臨門一腳之時仍然會有很多反對聲音和意外，這不已經(jīng)來了：一些民主黨議員指責(zé)聽證安排太過倉促，參議院正像“橡皮圖章”一樣“扎堆”批準(zhǔn)重要任命。除此之外，一些候任閣員還可能因為某些因素被擋在白宮之外。比如……

美國參議院外交委員會定于1月11日對石油大亨雷克斯·蒂勒森（Rex Tillerson） 的國務(wù)卿提名舉行確認聽證。聽證前夕，民主黨旗下研究機構(gòu)爆料稱，美國?？松梨诠驹诘倮丈温毟吖軙r，曾利用歐洲子公司與美國制裁的“支持恐怖主義國家”做生意。

《今日美國報》網(wǎng)站報道截圖

據(jù)《今日美國報》網(wǎng)站當(dāng)?shù)貢r間9日報道，這一商業(yè)往來可能成為蒂勒森需要解釋的又一問題。蒂勒森已因任職?？松梨诠臼紫瘓?zhí)行官期間與俄羅斯方面合作密切，面臨嚴厲聽證盤問。

埃克森美孚規(guī)避制裁悶聲發(fā)財？

蒂勒森現(xiàn)年64歲，在埃克森美孚任職超過40年。他2001任職?？松梨诟呒壐笨偛?，2004年任職總裁，2006年出任公司首席執(zhí)行官。

民主黨研究機構(gòu)“美國橋梁”（American Bridge）指出，依據(jù)美國證券交易委員會（SEC）2006年文件，?？松梨诳毓傻臍W洲公司潤英聯(lián)（Infineum）在2003年、2004年和2005年三年間，對伊朗、敘利亞和蘇丹3個“支恐國家”銷售額分別為5320萬美元、110萬美元和60萬美元。一份證交會文件寫道，美孚未能向股東披露其與這3個“支恐國家”交易，這類交易不能簡單依據(jù)交易金額衡量，而應(yīng)充分考慮對公司信譽影響。

據(jù)觀察者網(wǎng)查詢，潤英聯(lián)是潤滑油添加劑的頂級生產(chǎn)商之一，是殼牌公司與?？松梨诠镜奶砑觿┓植坑?999年組建的合資企業(yè)。潤英聯(lián)總部在英國MiltonHill，地區(qū)業(yè)務(wù)和技術(shù)中心在美國新澤西州Linden、英國和新加坡。據(jù)估算，該公司占世界潤滑油市場約20%的份額。

就美國證交會的關(guān)注，?？松梨跁r任助理法律總顧問理查德·古特曼（Richard Gutman）回復(fù)，?？松梨谀晔杖氤^3710億美元，與伊朗等3國的交易不論以何種方式“合理計量”，都不具重要性。另外，?？松梨诘慕?jīng)營政策和程序均依據(jù)美國法律要求，沒有美國公民參與其中。

對最新曝出的文件，?？松梨诨貞?yīng)稱，相關(guān)交易合法，因為潤英聯(lián)是?？松梨谂c英國殼牌石油公司設(shè)立的合資公司，總部位于歐洲，且相關(guān)交易沒有涉及美國員工。

《今日美國報》網(wǎng)站9日援引埃克森美孚公關(guān)部門負責(zé)人艾倫·杰弗斯的話報道：“這些交易均符合制裁要求。鑒于其規(guī)模，我們并不認為它們有重要性?！薄皾櫽⒙?lián)有獨立管理層，并不是美國實體，”他說。

“在SEC調(diào)查的時候，伊朗和美國公司之間的這種間接交易并不罕見”，華盛頓智庫民主防御基金會（Foundation for Defense of Democracies）的專家馬克·杜博維茨（Mark Dubowitz）說，“這也是國會最終禁止美國公司通過國外子公司與伊朗做生意的原因，國會還要求披露這些交易”。杜博維茨擔(dān)心，隨著伊朗核協(xié)議生效，在某些條件下這些漏洞會被重新打開。

商業(yè)智慧或成政治污點

除與“支恐國家”做生意，蒂勒森已因與俄羅斯關(guān)系密切面臨嚴厲盤問。目前，美國媒體普遍預(yù)期，特朗普絕大多數(shù)內(nèi)閣人選都將順利就職，蒂勒森是一個可能的例外。

他出任?？松梨诠臼紫瘓?zhí)行官后，這一石油巨頭與俄羅斯保持了良好的商業(yè)關(guān)系。美國《華爾街日報》報道，蒂勒森2011年促成與俄方能源合作，合同價值或高達5000億美元。次年，蒂勒森被克里姆林宮授予俄羅斯“友誼勛章”，這是俄羅斯最高榮譽之一。2014年，蒂勒森還就美歐因烏克蘭危機對俄實施制裁提出不同意見。

在美國參眾兩院正調(diào)查俄羅斯黑客干預(yù)美國大選問題的背景下，蒂勒森的問題格外“刺眼”，包括麥凱恩在內(nèi)的重量級議員要求他必須說清楚與俄總統(tǒng)普京的關(guān)系。

蒂勒森與俄羅斯的交易很可能成為周三參院聽證會上民主黨發(fā)難的主要問題。

特朗普提名的國務(wù)卿人選蒂勒森，與俄羅斯關(guān)系良好，可能成為民主黨發(fā)難的重點。

參議院外交委員會民主黨籍議員鮑勃·梅內(nèi)德斯（Bob Menendez）說，他非常懷疑蒂勒森管理?？松梨跁r，對公司的運作直接違背了美國政策出發(fā)點。

“無視美國國家利益，利用漏洞與地緣政治對手做生意并賺取豐厚回報，這絕不是國務(wù)卿提名人選該有的履歷，”梅內(nèi)德斯說，“我希望在提名確認聽證會上明確更多這方面內(nèi)容?！?/p>

蒂勒森提名獲得參議院外交委員會確認后，將進入?yún)⒆h院全體會議表決。他一旦確定出任國務(wù)卿，將徹底告別?？松梨诠?，并獲得高達1.8億美元的“退休金”。

民主黨指參議院淪為“橡皮圖章”

從明天起，特朗普內(nèi)閣重要成員將進入密集聽證期，10日至12日參議院各委員會將對至少9位特朗普內(nèi)閣成員舉行聽證，包括國務(wù)卿提名人蒂勒森、國防部長提名人馬蒂斯、中情局局長提名人蓬佩奧、國土安全部長提名人凱利、司法部長提名人塞申斯、商務(wù)部長提名人羅斯、交通運輸部長提名人趙小蘭、教育部長提名人德沃斯和住房與城市發(fā)展部部長提名人卡森等。

按照美國憲法的規(guī)定，總統(tǒng)有權(quán)提名內(nèi)閣成員，但需要聽取參議院意見并獲得參議院認可。這便是國會的人事監(jiān)督權(quán)力，包括人事任命認可和彈劾程序，這項權(quán)力用于制衡總統(tǒng)和最高法院的手段。

參議院相關(guān)事務(wù)的委員會負責(zé)對被提名人進行審查，為此會舉行聽證會，對被提名人的背景經(jīng)歷，財務(wù)狀況，政治傾向等多方面進行了解，以對勝任資格進行篩選、防止個人利益和公職發(fā)生沖突，被提名人也要與委員會溝通政策主張，接受質(zhì)詢。

在委員會的審核之后，參議院可以認可或否決總統(tǒng)的提名。即便是已經(jīng)通過參議院認可的任命，如果未來出現(xiàn)任何問題，國會都有可能向總統(tǒng)施壓解除其職務(wù)。比如，在奧巴馬就任總統(tǒng)時，他所提名的衛(wèi)生部長和白宮首席績效官都在參議院審查期間爆出了稅務(wù)丑聞，最終迫于壓力放棄提名。

一些民主黨議員對參議院在短短3天內(nèi)倉促安排這么多聽證表示不滿。夏威夷聯(lián)邦參議員夏茲說，多場聽證同時進行，聽證時間比日常聽證會要短，議員無法開展多輪提問，加上一些提名人對道德審查信息的披露不足，參議院等同被要求像“橡皮圖章”一樣快速批準(zhǔn)特朗普人事任命。白宮發(fā)言人歐內(nèi)斯特9日也指責(zé)共和黨變成了特朗普提名人的“橡皮圖章”。

據(jù)《紐約時報》報道，截至上周晚些時候，一些提名人尚未提交完整的背景審查和道德審查信息表。聯(lián)邦政府道德辦公室6日說，目前的聽證時間表給該辦公室?guī)砭薮髮彶閴毫?，過去40年來，參議院從未在該辦公室完成對提名人的資格審查之前就倉促展開聽證。

參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖舒默稱，由于一些提名人是百萬甚至億萬富翁，涉及巨額經(jīng)濟利益，潛在利益沖突問題應(yīng)該在他們就職前得到解決。他指責(zé)特朗普團隊和國會共和黨勾結(jié)，企圖快速通過任命。但共和黨領(lǐng)袖表示，特朗普需要盡快組建執(zhí)政團隊。

目前共和黨在參議院占據(jù)優(yōu)勢地位，有52名共和黨議員，46名民主黨議員，另外2名無黨籍。根據(jù)議事規(guī)則，內(nèi)閣提名僅需簡單多數(shù)贊成就可過關(guān)。

特朗普總統(tǒng)過渡團隊官員、候任白宮發(fā)言人肖恩·斯派塞9日說，2009年，時任總統(tǒng)奧巴馬就職當(dāng)天，參議院批準(zhǔn)了7名內(nèi)閣成員任命，一周內(nèi)又批準(zhǔn)了另外5位人選的任命。本屆參議院也應(yīng)保證特朗普內(nèi)閣成員及時履新。如果有議員以拖延為目的阻撓新內(nèi)閣上任，這將是“不負責(zé)任和危險”的做法。

除了國務(wù)卿提名人蒂勒森，特朗普內(nèi)閣其他成員還會面臨什么盤問？

司法部長提名人杰夫·塞申斯（Jeff Sessions）

1月10日和11日，相關(guān)聽證會將在參議院司法委員會舉行。

塞申斯一直是特朗普的顧問和擁躉，被特朗普盛贊為擁有“世界級的法律頭腦”。1994年，塞申斯當(dāng)選阿拉巴馬州司法部長，兩年后進入美國參議院，此后多次連任，被認為是參議院中最保守的議員。在美國債務(wù)和軍事方面，塞申斯都表現(xiàn)出鷹派的強硬，但對于氣候變化，塞申斯則持懷疑觀點。

不過，因為種族主義觀點而受到指責(zé)成為塞申斯職業(yè)生涯最大污點。1986年，一份前同事的證詞指出塞申斯曾使用侮辱黑人的詞語，還說塞申斯認為，在發(fā)現(xiàn)三K黨抽大麻之前覺得他們的存在并沒問題。而塞申斯自辯這些都是玩笑話，稱種族主義在美國是不可接受的。

中情局局長提名人邁克·蓬佩奧（Mike Pompeo）

1月11日，相關(guān)聽證會將在參議院情報特別委員會舉行。

蓬佩奧曾是一名西點軍校畢業(yè)的軍官，后來又曾創(chuàng)辦過一家航天業(yè)私人公司，在2010年進入眾議院常設(shè)情報特別委員會。特朗普正是看上了蓬佩奧豐富的經(jīng)歷。

但對于情報工作，蓬佩奧并沒有多少經(jīng)驗，最遭爭議的是他的一些“反穆斯林”言論。此外，蓬佩奧還支持大規(guī)模監(jiān)控計劃，要求把斯諾登帶回美國判死刑。他反對關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄的主張也遭致不少批評。

教育部長提名人貝特西·德沃斯（Betsy DeVos）

1月11日，相關(guān)聽證會將在參議院衛(wèi)生、教育、勞工和養(yǎng)老金委員會舉行。

除了政治家的身份外，德沃斯還是安利集團聯(lián)合創(chuàng)始人理查德·德沃斯（Richard DeVos）的兒媳，她曾投入數(shù)百萬美元在全美推廣慈善教育計劃，其中很重要的部分是推動補助中低收入家庭兒童就讀私立學(xué)校的計劃。特朗普稱她為“杰出而富有激情的教育家”。然而，反對者認為德沃斯在傳統(tǒng)的學(xué)校和教育政策上并沒有專業(yè)經(jīng)驗。

國土安全部長提名人約翰．凱利（John Kelly）

1月10日，相關(guān)聽證會將在參議院國土安全和政府事務(wù)委員會舉行。

凱利曾任美國海軍陸戰(zhàn)隊上將，美國南方司令部司令。特朗普主要看中的是凱利在美國西南部邊境的工作經(jīng)驗，稱他是“開展打擊非法入境工作的不二人選”，并對其在打擊恐怖主義和毒品上同樣寄予厚望。不過，凱利是特朗普提名人中的第三個退役的美軍高級將領(lǐng)，這加劇了外界對特朗普打造“軍官政府”的批評。

交通部長提名人趙小蘭（Elaine Chao）

1月11日，相關(guān)聽證會將在參議院貿(mào)易、科學(xué)和交通委員會舉行。

此前，趙小蘭擔(dān)任過交通部副部長以及勞工部部長。特朗普對其“專業(yè)”和“強大的領(lǐng)導(dǎo)才能”以及早年的移民背景贊賞有加。但不難發(fā)現(xiàn)，提名趙小蘭有悖于特朗普此前“選擇政府局外人”的承諾。

商務(wù)部長威爾伯·羅斯（Wilbur Ross）

1月12日，相關(guān)聽證會將在參議院貿(mào)易、科學(xué)和交通委員會舉行。

在特朗普的競選期間，羅斯便在其競選團隊中擔(dān)任核心經(jīng)濟顧問。羅斯還因為善于收購重組陷入困境的企業(yè)而被稱為“破產(chǎn)重組之王”，特朗普稱他為“美國制造的擁護者”和自己“見過的最偉大的談判者之一”。如此一來，羅斯被寄望于為制造業(yè)扭轉(zhuǎn)乾坤并增加就業(yè)。不過，羅斯挽救瀕臨破產(chǎn)企業(yè)的做法往往是裁員和削減預(yù)算，對于美國和其他國家和地區(qū)的自貿(mào)協(xié)定，羅斯支持重新談判或者直接退出。

住房和城市發(fā)展部長本·卡森（Ben Carson）

1月12日，相關(guān)聽證會將在參議院銀行、住房和城市事務(wù)委員會舉行。

在從政以前，本·卡森是一名很有成就的外科醫(yī)生，從貧困中走出來的勵志故事成為政界很多人支持他的原因。但和很多其他內(nèi)閣提名人選一樣，本·卡森并沒有在公共政策上的經(jīng)驗，更談不上在住房這樣具體事務(wù)上的管理經(jīng)歷。他的一些言論也讓很多人不置可否，比如2015年，他曾在一次采訪中表示“很多人被關(guān)進監(jiān)獄時還是直男，但放出來時已經(jīng)被掰彎了”以及稱金字塔最初是建來存糧食的。

勞工部長安迪·普斯德（Andy Puzder）

1月12日，相關(guān)聽證會將在參議院衛(wèi)生、教育、勞工和養(yǎng)老金委員會舉行。

特朗普稱餐飲業(yè)大亨、CKE餐飲集團老板普斯德“創(chuàng)造并推動了成千上萬人的職業(yè)生涯”。但是普斯德的政治傾向是既反對奧巴馬的平價醫(yī)療法案，也反對提高最低時薪，支持通過稅制改革來增加就業(yè)。1986年，在和前妻的離婚訴訟中，普斯德前妻指控他實施家暴。此外，他還因為旗下品牌Carl’s Jr廣告中使用了性暗示的廣告而飽受批評。