【觀察者網(wǎng) 曹澤熙編譯】2017年，我們的世界將會面對怎樣的威脅與挑戰(zhàn)？1月5日，美國《外交政策》雜志發(fā)表文章，細數(shù)可能影響2017年地緣政治和國際局勢的十大熱點地區(qū)。

以下是觀察者網(wǎng)編譯的全文：

世界局勢正在翻開數(shù)十年來最危險的一頁。近年來急劇增長的戰(zhàn)爭正在挑戰(zhàn)我們管控局勢的能力。從全球難民危機到恐怖主義的蔓延，全球性解決危機和沖突的失敗成為新的威脅和緊張局勢的溫床。即便是在尚處于和平中的國家，政局的變化也會引發(fā)危險的極端化和對群眾的煽動。

現(xiàn)在我們必須在特朗普當選下一任美國總統(tǒng)的背景下來討論全球局勢。特朗普當選無疑是去年全球最重要的事件，這一事件也將產(chǎn)生深遠的地緣政治影響。我們對特朗普尚不明確的外交政策已經(jīng)討論了很多。我們唯一能知道的是，這種不確定性本身會加劇全球不穩(wěn)定，尤其是這種不確定性來自于全球舞臺上最具實力的國家——美國。美國在歐洲和東亞的盟友已經(jīng)在緊張地開始分析特朗普的推特和他的狂言。他會為了和俄羅斯達成共識而出賣歐洲嗎？他會撕毀伊朗核協(xié)議嗎？他真的準備進行一場新的軍備競賽嗎？

沒人知道這些問題的答案，這才是真正問題的所在。

此前六十年，人們經(jīng)歷了危機和沖突的痛苦，從越南到盧旺達再到伊拉克。但是由美國一手創(chuàng)建并領導的戰(zhàn)后國際合作秩序在冷戰(zhàn)后給各國擺好了位置。

這種秩序在特朗普當選前就一直處在不斷變動之中，在奧巴馬的任期內(nèi)，美國的影響力開始削弱。但是奧巴馬借助國際組織的力量來填補因美國實力相對削弱而產(chǎn)生的空白。今天，我們沒法說在“美國第一”的口號下美國還能為國際秩序添磚加瓦。一個顯而易見的威脅是，美國的硬實力不再與軟實力相關，更不是被軟實力塑造。

在歐洲，不確定性在英國脫歐之后接踵而來的美國政局變化急劇增加。民族主義力量在增強，即將到來的法國、德國和荷蘭選舉將要檢驗歐洲的政治體系。歐盟解體的風險是當今我們面對的最大挑戰(zhàn)之一，我們無法承擔歐洲重回多國嘈雜而無統(tǒng)一意見的后果。

一些地區(qū)國家之間的敵對關系也可能會出現(xiàn)轉(zhuǎn)變。最明顯的就是伊朗和其他海灣國家的緊張關系可能會對中東局勢產(chǎn)生深遠影響。在敘利亞、伊拉克和也門的代理人戰(zhàn)爭帶來的破壞性是顯而易見的。

很多大國領導人都宣稱，應對目前分散行動的最好辦法就是團結(jié)起來對付恐怖主義。但這是不現(xiàn)實的：恐怖主義只是一種戰(zhàn)術，我們無法找到打擊恐怖主義的策略。伊斯蘭極端組織挑起戰(zhàn)爭，毀滅國家的目的是獲得權(quán)力，以及制造混亂。最終，國際社會需要的是如何遏制恐怖主義抬頭的勢頭，大家需要共同建立防護網(wǎng)，而不是借口說恐怖主義是大家共同的敵人就放任不管。

伴隨著特朗普就任的臨近，外交領域的交易已經(jīng)開始出現(xiàn)，并且會越來越多。對細枝末節(jié)的談判正在取代長遠的外交策略以及價值觀主導的政策。俄羅斯與土耳其的和解已經(jīng)達成，其中包括對敘利亞沖突的降溫。但是，莫斯科和安卡拉必須最終找到一個行之有效的治理路徑，否則他們將面對在敘利亞更深的危機。目前暫時的穩(wěn)定政局并不太可能讓中東重回穩(wěn)定，畢竟敘利亞當局忽視的是大多數(shù)民眾的需求。

歐盟——這個長期以來奉行價值觀外交政策的組織，目前正在和土耳其、阿富汗和非洲國家進行談判，以期管控全球移民和難民危機。此外，歐洲還可以從美俄改善關系中獲益，這兩個擁有大量常規(guī)和核武器的國家如果能重啟軍備談判，對歐洲來說，這是個難得的機會。

北京正在冷靜地發(fā)展其與亞洲其他國家、非洲和拉美國家的關系。中國的外交策略讓人看到美國喪失全球領導力之后的世界的雛形。

這些轉(zhuǎn)變看起來是現(xiàn)實政治的復興。但是全球范圍內(nèi)的短視外交政策并不會帶來穩(wěn)定。當這些政策難以反映長期外交策略時就會失效。我們現(xiàn)在無法預見新的國際秩序、廣泛接受的國際規(guī)則和強有力的國際組織，這都為混亂提供了空間。世界的流動性和多極化在加劇，主權(quán)國家和非國家力量都在加速這一進程——非國家力量包括武裝組織也包括公民社會。在這個上下顛倒的世界里，主要國家無法管控地區(qū)沖突，但是可以操控甚至被卷入地區(qū)沖突：地區(qū)沖突可能成為更大規(guī)模沖突的導火索。

不管我們喜不喜歡，全球化是事實。每個人都和這個世界聯(lián)系在一起，比如敘利亞戰(zhàn)爭導致的難民危機對英國脫歐有重要影響。很多國家希望把目光轉(zhuǎn)向國內(nèi)，但如果沒有一個合作管控沖突的國際社會，和平與繁榮將不會到來。

下列是10個2017年可能會爆發(fā)沖突或者導致更大沖突的危險地區(qū)。

1.敘利亞和伊拉克

在經(jīng)歷了六年的戰(zhàn)亂，大約50萬人死亡，1200萬人流離失所之后，敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德似乎重回敘利亞權(quán)力中心——盡管他的軍隊和來自外國的支持還無法完全掌控局勢。比如說，在有俄羅斯背景的武裝組織奪回巴爾米拉之后僅僅九個月，“伊斯蘭國”又一次占領了這座城市。阿薩德打擊非極端伊斯蘭思想的反對派促使了極端伊斯蘭組織，例如“伊斯蘭國”的坐大。在最近的阿勒頗戰(zhàn)役中，敘利亞反對派被大幅削弱，同時內(nèi)斗不斷，力量只會越來越弱。

戰(zhàn)火中的敘利亞和伊拉克

對于敘利亞當局及其盟友來說，敘利亞政府軍12月奪回阿勒頗是一個重要的轉(zhuǎn)折點，盡管西方國家對此持批評態(tài)度。在俄羅斯、土耳其和伊朗達成共識之后，平民和反對派最終被允許撤離該城。三方隨后在莫斯科召開會議來促進新的政治進程以結(jié)束戰(zhàn)爭。無論是美國還是聯(lián)合國，都沒有被邀請參加會議。俄羅斯和土耳其在12月底就敘利亞?；饏f(xié)議達成共識，但這一協(xié)議沒幾天就被破壞了。敘利亞政府軍依然攻擊大馬士革郊區(qū)的反對派據(jù)點。盡管面臨重重挑戰(zhàn)，外交斡旋已經(jīng)為結(jié)束敘利亞戰(zhàn)爭提供了可能性。

對“伊斯蘭國”的戰(zhàn)爭在2017年仍將繼續(xù)，而且必須繼續(xù)，以此來降低中東的沖突和不穩(wěn)定。在敘利亞，有兩個相互有沖突的武裝力量參與對“伊斯蘭國”的戰(zhàn)爭：一個受安卡拉領導，另一個則受在敘利亞的庫爾德工人黨領導——后者與土耳其政府和在土耳其境內(nèi)的庫爾德工人黨有沖突。華盛頓同時支持雙方，并且盡全力來減少雙方的直接沖突。即將上任的特朗普應當減少土耳其人和庫爾德人在那些從圣戰(zhàn)者手中奪取回來土地上的沖突。如果這兩方相互沖突，首先受益的就是“伊斯蘭國”。

盡管在去年“領土”面積大幅度縮小，“伊斯蘭國”依然宣稱其占有橫跨伊拉克和敘利亞的大面積土地。除非得到有效的治理，從“伊斯蘭國”手中得到的土地很可能會出現(xiàn)新的變數(shù)。在伊拉克，“伊斯蘭國”也面臨相似的失敗局面。同時，“伊斯蘭國”仍舊在全球范圍內(nèi)傳播其極端意識形態(tài)來煽動青年人——最近發(fā)生在伊斯坦布爾和柏林的襲擊就印證了這一點。

在伊拉克，針對“伊斯蘭國”的戰(zhàn)爭已經(jīng)超越了伊拉克政府的能力。戰(zhàn)爭給這個國家造成巨大的破壞和精神損害，甚至出現(xiàn)了童子軍。在政府里，庫爾德人和和什葉派正當因為其代表的不同外國利益和伊拉克的資源分配而爭吵不休。為了防止事態(tài)惡化，巴格達和庫爾德地區(qū)政府需要支持及軍事方面的輔助。

美國支持的武裝集團奪回摩蘇爾，如果出現(xiàn)政策偏差，這一勝利果實很可能不保。除了伊拉克常規(guī)軍，特別反恐部隊，聯(lián)邦警察以及地方武裝組織都在想辦法來搶奪摩蘇爾。此外，伊朗和土耳其也在加強當?shù)氐挠绊懥?。?zhàn)役拖延的時間越長，這些組織的機會就越多。

在美國及盟國支持下的伊拉克，需要持續(xù)的軍事及后勤支持來確?？刂颇μK爾并且在其他從“伊斯蘭國”手中奪取的城市中建立穩(wěn)定的社會和政治秩序。

2.土耳其

新年發(fā)生在伊斯坦布爾造成至少39人死亡的襲擊似乎預示著更動蕩的一年。“伊斯蘭國”宣稱對襲擊負責，該組織在土耳其的活動很可能升級。除了受到敘利亞和伊拉克惡化局勢的影響，土耳其還面對來自庫爾德工人黨的威脅。土耳其的形勢并不樂觀：政局不穩(wěn)、經(jīng)濟下行、與盟國關系弱化，都帶來更多不確定性。

在2015年雙方簽署?；饏f(xié)議后，土耳其政府軍和庫爾德工人黨的沖突并沒有停止。此后，與庫爾德工人黨相關的沖突成為該國近三十年來流血最多的沖突，目前已造成至少2500名雙方軍人、安全部隊人員和平民死亡。沖突已經(jīng)造成在庫爾德人聚居的土耳其東南地區(qū)有35萬人流離失所，數(shù)個城市被夷為平地。12月，一個和庫爾德工人黨相關的襲擊在伊斯坦布爾的一個足球場造成了45人死亡。作為回應，土耳其政府又一次逮捕了庫爾德運動的代表人物，封鎖了宣揚庫爾德自治和獨立的電視臺。

2017年元旦伊斯坦布爾發(fā)生恐怖襲擊后人們對傷者進行急救

盡管庫爾德人和土耳其政府的緊張關系根植于地方，但安卡拉對敘利亞和伊拉克北方的庫爾德人日益關切則激化了這種緊張關系。這種緊張關系以及“伊斯蘭國”的威脅迫使安卡拉出兵伊拉克和敘利亞，以此來維護自身安定。

在國內(nèi)，土耳其總統(tǒng)埃爾多安繼續(xù)打壓反對派，同時推動旨在加強總統(tǒng)權(quán)力的憲法修改——很可能會在今年春天進行公投。在去年7月的未遂政變中，土耳其政府清除了超過10萬名官員。

土耳其的西方盟友對土耳其政府的做法持強烈批評態(tài)度。這些歐洲國家在土耳其加入歐盟的談判中向土耳其施壓。11月，埃爾多安對來自布魯塞爾的批評非常生氣地回應，威脅將會撕毀在2016年3月達成的難民問題協(xié)議，該協(xié)議中安卡拉同意組織敘利亞的難民流向歐洲。目前，土耳其有超過270萬注冊難民，他們給當?shù)卣蜕鐣砭薮髩毫Α?/p>

由于美國對敘利亞境內(nèi)的庫爾德武裝進行支持，安卡拉與華盛頓的關系出現(xiàn)緊張。安卡拉與莫斯科在12月達成了艱難的共識，此時，兩國的關系更近了?，F(xiàn)在，土耳其對其西方盟友的態(tài)度日趨冷淡，相反卻轉(zhuǎn)向俄羅斯和伊朗。但是，由于在伊拉克和敘利亞支持的勢力不同，土耳其和伊朗依然不可能成為真正的盟友。

3.也門

也門的戰(zhàn)爭已經(jīng)造成了嚴重的人道主義危機，這個國家已經(jīng)是阿拉伯世界里最貧窮的國家了。數(shù)百萬人面臨饑荒威脅，多方?；鹨呀?jīng)是一件迫在眉睫的事情了。也門人已經(jīng)經(jīng)歷了因為恐襲、火箭彈襲擊和經(jīng)濟崩潰帶來的痛苦。根據(jù)聯(lián)合國的數(shù)據(jù)，大約4000名平民在沙特領導的空襲中喪生。

胡塞武裝組織招募的新兵

2015年3月，沙特阿拉伯參戰(zhàn)，以打擊在利雅得看來由伊朗支持的什葉派武裝胡塞武裝組織。盡管胡塞武裝組織與伊朗并沒有緊密聯(lián)系，但其牽制沙特使也門局勢陷入僵局的行為符合德黑蘭的利益。

在聯(lián)合國主持的和談中，雙方并沒有達成共識。11月，有沙特支持的也門政府，在總統(tǒng)哈迪的領導下拒絕了聯(lián)合國提出的路線圖。當月，胡塞武裝組織及其盟友，主要來自前任總統(tǒng)薩利赫的支持者組建了一個新政府。盡管面臨這些挑戰(zhàn)，也門各方依然有可能達成一個協(xié)議來停止內(nèi)戰(zhàn)，并推進國內(nèi)和平進程。也門的和平很大程度上取決于沙特的態(tài)度和意愿，以及沙特背后的國際支持者——尤其是美國和英國，他們會敦促利雅得盡快實現(xiàn)也門和平。如果和平無法到來，很多圣戰(zhàn)組織將從也門的亂局中受益——尤其是活躍在阿拉伯半島的基地組織和“伊斯蘭國”。

4.薩赫勒地區(qū)及乍得湖盆地

薩赫勒地區(qū)和乍得湖盆地長久以來的動亂已經(jīng)造成了大規(guī)模的人道危機，超過420萬人流離失所。圣戰(zhàn)組織、武裝組織以及犯罪集團都在這一地區(qū)很有影響力，可是當?shù)貒业恼畽?quán)力卻很難有效控制這一地區(qū)。（觀察者網(wǎng)注：薩赫勒地區(qū)是非洲北部撒哈拉沙漠和中部蘇丹草原地區(qū)之間的一條長超過3800千米的地帶，從西部大西洋伸延到東部非洲之角，橫跨塞內(nèi)加爾、毛里塔尼亞、馬里、布基納法索、尼日爾、尼日利亞、乍得、蘇丹共和國和厄立特里亞9個國家；乍得湖盆地臨近國家包括乍得、尼日爾、尼日利亞和中非等國家。）

尼日利亞北部的婦女和兒童排隊領取聯(lián)合國難民署的救濟糧食

2016年，位于薩赫勒地區(qū)中部的圣戰(zhàn)組織在尼日爾、布基納法索和科特迪瓦發(fā)動了造成嚴重傷亡的恐怖襲擊，凸顯出當?shù)鼐謩莸拇嗳跣??；亟M織在這一地區(qū)繼續(xù)存在并非?；钴S，此外，來自“伊斯蘭國”的力量也進入這一區(qū)域。這些恐怖組織的活動依然以平民、國際和國內(nèi)的維和力量為襲擊目標。馬里是聯(lián)合國最危險的維和任務區(qū)域，自2013年以來，已有70名聯(lián)合國維和人員犧牲。

馬里今年或許會面對一個重大危機，2015年在馬里達成的和平協(xié)議面臨威脅。最近活躍在馬里北部的叛軍阿扎瓦德民族解放運動與活躍在馬里中部的武裝力量和暴力活動相關。地區(qū)強國可能會在1月的非盟峰會上來提出方案維護馬里和平，尤其是阿爾及利亞，當?shù)胤€(wěn)定的主要破壞者，將會對馬里局勢產(chǎn)生深遠影響。

在乍得湖盆地，尼日利亞、尼日爾、喀麥隆和乍得的安全部隊已經(jīng)開始了剿滅博科圣地的戰(zhàn)爭。在12月底，尼日利亞總統(tǒng)宣布在桑比薩叢林“開始對博科圣地最后據(jù)點的決戰(zhàn)”，博科圣地尚未被完全消滅。盡管多國聯(lián)軍已經(jīng)重創(chuàng)了博科圣地，但博科圣地依然具有生命力和侵略性。盡管國際社會關注于博科圣地綁架并虐待婦女和兒童，但決策者應當注意到，有不少婦女也加入了博科圣地來尋求賺錢的機會。對當?shù)厝说母嗔私鈱Ω┛剖サ仄鸬椒e極作用。

博科圣地造成了嚴重的人道災難，如果當?shù)卣粚Υ瞬扇〈胧?，未來這一區(qū)域仍有出現(xiàn)叛亂的可能性。當?shù)卣枰龠M經(jīng)濟發(fā)展并且加強當?shù)卣c人民的聯(lián)系。

5.剛果民主共和國

剛果民主共和國在新年之前收到了一些好消息，天主教主教宣布一個解決該國政治危機的方案已經(jīng)達成。該國總統(tǒng)約瑟夫·卡比拉尚未簽署這一方案，該方案要求他在2017年底前舉行的大選結(jié)束后下臺。盡管各黨派相互不信任，但由剛過天主教會主持的協(xié)議依然是最好的方案?，F(xiàn)在的挑戰(zhàn)是，如何籌備選舉，以及在短期內(nèi)實現(xiàn)和平，同時爭取國際社會的支持。

金沙薩民眾街頭抗議

卡比拉希望在其第二個任期之后繼續(xù)掌權(quán)——這違反剛果憲法并且引發(fā)了2016年持續(xù)不斷的街頭抗議。剛果的政治腐敗以及贏者通吃的政治規(guī)則意味著卡比拉掌控很多資源，而他并不情愿放手。非洲和西方勢力應當推動剛果回到正軌，并防止進一步的局勢混亂。

去年9月，反對卡比拉政權(quán)的抗議升級為暴力行動，導致至少53人死亡，其中大多是安全部隊成員。在他的任期最后幾天，12月19日和20日，安全部隊和抗議者在數(shù)個城市發(fā)生沖突。反對者將計劃以街頭抗議的形式迫使卡比拉下臺。在首都金沙薩的政治緊張局勢也已經(jīng)波及全國。

6.南蘇丹

在三年的內(nèi)戰(zhàn)之后，這個世界上最年輕的主權(quán)國家依然陷于內(nèi)亂中不能自拔。與中央政府的恩怨以及由此引發(fā)的內(nèi)戰(zhàn)已經(jīng)導致了180萬人流離失所，大約120萬人被迫離開這個國家。南蘇丹局勢引發(fā)國際社會關注，但2015年達成的和平協(xié)議并沒有得到執(zhí)行。12月，南蘇丹總統(tǒng)薩爾瓦·基爾·馬亞爾迪特呼吁達成新的?；饏f(xié)議，并開始全國和平與戰(zhàn)后重建對話。這些努力能否成功取決于政府是否愿意與武裝組織公平談判并且在基層治理方面取得成效。

南蘇丹難民營

政府軍和之前的叛軍于2016年7月發(fā)生沖突，造成大約300人喪生，這使得在國際社會斡旋下達成的和平協(xié)議形同廢紙。反對派領導人、前副總統(tǒng)里克·馬查爾在這一沖突后一直沒有返回首都朱巴，南蘇丹總統(tǒng)解除了其副總統(tǒng)職務。南蘇丹總統(tǒng)基爾此后強化了其權(quán)力，這一舉措也創(chuàng)造了過渡政府與尚在過渡政府之外的團體進行談判的機會。

最近數(shù)月，盡管打斗和其他暴力行為仍時有發(fā)生，但朱巴的安全局勢得到改善。國際社會專注于建立一支由4000人組成的安全部隊來應對突發(fā)狀況。目前在南蘇丹的聯(lián)合國維和行動亟待改革，在去年7月發(fā)生在朱巴的暴力事件中，聯(lián)合國沒有能保護當?shù)仄矫瘛Ｓ赡咸K丹、蘇丹和烏干達三方構(gòu)成的和平談判依然帶給人們和平與穩(wěn)定的微弱希望。

7.阿富汗

在美國領導的多國聯(lián)軍攻擊塔利班和基地組織之后15年，連年戰(zhàn)亂和政局不穩(wěn)的阿富汗依然是國際社會和平與安全的嚴重威脅。如今，塔利班已經(jīng)消失不見，哈卡尼組織宣稱對在主要城市發(fā)生的襲擊事件負責，同時，“伊斯蘭國”也宣稱一系列針對什葉派穆斯林的襲擊事件。去年發(fā)生的武裝沖突達到了聯(lián)合國自2007年開始記錄這些事件以來的最高點，同時造成了大量平民傷亡。無法掌控全國的阿富汗安全部隊將給宗教極端組織和跨國軍事組織在當?shù)氐陌l(fā)展留下很大的空間。

阿富汗警方封鎖路邊汽車炸彈爆炸事件現(xiàn)場

美國發(fā)動的持續(xù)時間最長的戰(zhàn)爭幾乎沒有在大選中成為一個議題。特朗普的阿富汗政策依然不清晰，盡管他不斷重復對阿富汗重建進程的懷疑。他任命了富有爭議的弗林出任國家安全顧問，此人曾在伊拉克和阿富汗的聯(lián)合特別行動指揮部任情報主管。弗林將“激進伊斯蘭恐怖主義視為全球最大的威脅”。要確保當?shù)氐暮推?，就必須要和更多的國家?lián)合行動，尤其是當中國人卷入這一地區(qū)的時候。同時，俄羅斯、巴基斯坦和中國已經(jīng)組建了一個阿富汗工作組，希望能夠創(chuàng)建一個“地區(qū)反恐機制”。目前，喀布爾已經(jīng)被排除在這個三方討論之外。

阿富汗與巴基斯坦的關系復雜，這源于伊斯蘭堡對塔利班和其他武裝團體的支持。兩國的緊張關系因為在巴基斯坦的數(shù)千名阿富汗難民遭到不公正對待。阿富汗的難民危機也讓歐洲難民危機進一步惡化，同時改過的經(jīng)濟危機也給虛弱的國家增添了更多壓力。

8.緬甸

由諾貝爾獎獲得者昂山素季帶領的民選新政府承諾將會把維持和平和進行重建放在最優(yōu)先的位置；但是，最近的沖突似乎預示著新政府并不是近70年來沖突的結(jié)束。11月，由四支武裝力量組成的“北方聯(lián)軍”發(fā)動了在中緬邊界貿(mào)易地區(qū)的聯(lián)合襲擊，迅速激化了緬甸東北部的矛盾。這對即將在2月舉行的21世紀邦隆會議來說并不是個好消息——邦隆會議是政府與各少數(shù)民族的和談會議。

孟加拉國軍方扣押從緬甸逃往孟加拉國的羅興亞人

同時，該國的穆斯林羅興亞人的命運也引起國際社會的關注。羅興亞人的人口近年來出現(xiàn)減少，尤其是在2012年發(fā)生的反穆斯林暴力事件之后。去年10月和11月，在羅興亞人聚居的緬甸東北部靠近孟加拉國邊界的地區(qū)出現(xiàn)了針對邊界警察和軍人的襲擊事件。安全部隊回擊了該地區(qū)，聲稱該地區(qū)有非法的處決、強奸和縱火等犯罪行為。到12月中旬，聯(lián)合國估計有2萬7千名羅興亞人逃到了孟加拉國。十幾名諾貝爾獎委員會成員簽署一封批評昂山素季的公開信，批評她對這些漠視人權(quán)的行為視而不見，并要求她能給予羅興亞人以完全和平等的人權(quán)。

9.烏克蘭

在近三年的戰(zhàn)爭之后，俄羅斯的軍事行動對烏克蘭政治產(chǎn)生深遠影響，也造成了大約1萬人死亡。因為沖突和政治腐敗而產(chǎn)生的分裂，烏克蘭面對更大的不確定性。特朗普親近普京的動作讓基輔感到恐懼，同時美國可能會解除對俄制裁。在2015年2月達成的明斯克和平協(xié)議中，俄羅斯在烏克蘭沖突中達到了兩個目的：在烏克蘭東部建立永久的支持俄羅斯的政治組織；以及將控制克里米亞常態(tài)化。

烏克蘭總統(tǒng)波羅申科

在烏克蘭全國，越來越多的人相信，2014年被人們推上獨立廣場并掌握國家大權(quán)的領導人現(xiàn)在也深陷腐敗之中。由于此前承諾的經(jīng)濟改革并沒有進展，反腐敗也沒有成效，西方對烏克蘭總統(tǒng)波羅申科的支持正在減少。波羅申科真正的危機可能會在2017年出現(xiàn)，如果今年提前舉行議會選舉的話——支持俄羅斯的政黨將會獲得不少席位。

美國和歐盟必須對基輔繼續(xù)施壓，以促使其進行經(jīng)濟改革，同時需要向莫斯科進行鐵腕外交，這就包括必須堅持對俄經(jīng)濟制裁。而俄羅斯在這里采用的策略——包括使用軍隊、網(wǎng)絡攻擊、宣傳戰(zhàn)以及金融壓力，明顯是加劇這一地區(qū)的緊張局勢。

10.墨西哥

在特朗普競選時說出要修建美墨邊境長城、遣返數(shù)以百萬計的非法移民和中指北美自由貿(mào)易協(xié)定這些話之后，美國和墨西哥的關系出現(xiàn)了緊張。特朗普將墨西哥移民描述成販毒者、罪犯和強奸犯——這些話得到了美國白人民族主義者的支持。為避免不必要的誤解，墨西哥總統(tǒng)涅托邀請?zhí)乩势赵?月訪問墨西哥，要他來了解墨西哥民眾已經(jīng)忍受已久的高犯罪率、腐敗以及衰弱的經(jīng)濟。

美國邊境巡邏人員扣押從得克薩斯州美墨邊境偷渡進美國的非法移民

涅托知道墨西哥沒法與強大的鄰國——美國為敵。墨西哥的政治和經(jīng)濟精英正在游說特朗普及其團隊更改特朗普此前發(fā)表的關于移民和自由貿(mào)易的言論。

如果美國驅(qū)逐非法移民，這將會造成更嚴重的人道主義和安全危機。來自墨西哥和中美洲的難民非常貧困。2016年的一份報告稱，超過3萬4千人在墨西哥和中美洲的北三角區(qū)域（包括危地馬拉、洪都拉斯和薩爾瓦多）被謀殺，這一數(shù)字超過了在阿富汗被殺的人數(shù)。大規(guī)模的遣返和邊境控制將會把移民置于危險的境地之中，其中獲益的只有犯罪集團和腐敗的官員。美國可以通過與墨西哥更好地合作來維護自身利益，同時減少當?shù)氐谋┝κ录透瘮　?/p>