【觀察者網(wǎng)】辭舊迎新之際，這個(gè)世界并沒(méi)有因?yàn)樾履甑臍g樂(lè)氣氛而安寧。土耳其跨年恐襲、巴西美國(guó)新年槍擊案，伊拉克索馬里爆炸襲擊……似乎在預(yù)示著2017年仍然是個(gè)多事之秋。

2016年，國(guó)際政治局勢(shì)紛紛擾擾、起起伏伏。英國(guó)脫歐公投、美國(guó)總統(tǒng)大選、韓國(guó)總統(tǒng)“閨蜜門”……一只只“黑天鵝”飛了出來(lái)，讓媒體、專家學(xué)者和吃瓜群眾大跌眼鏡。

這些“黑天鵝”真正“落地”將給2017年的國(guó)際政壇帶來(lái)很多不確定因素。2017年，特朗普將正式上任，將如何帶領(lǐng)美國(guó)前行？英國(guó)脫歐談判開啟，特雷莎·梅要怎么處理爛攤子？韓國(guó)憲法法院會(huì)不會(huì)通過(guò)樸槿惠彈劾案？法德先后大選，民粹主義和難民危機(jī)怎樣進(jìn)一步影響歐洲一體化進(jìn)程？安倍是否將力推修憲？古特雷斯能否打破聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)“官大”但實(shí)際權(quán)力有限的尷尬？是否會(huì)有新的意外事件，再度改變?nèi)蛐蝿?shì)？

在2017年，時(shí)間將給出答案，我們還需拭目以待。

1、 特朗普如何“讓美國(guó)再次偉大”？

2016年的美國(guó)總統(tǒng)大選被網(wǎng)友戲稱為年度最佳“美劇”。盡管遭遇媒體、民調(diào)全面看衰，特朗普最終依靠“沉默的大多數(shù)”成功逆襲，當(dāng)選美國(guó)第45任總統(tǒng)。

這位反建制派總統(tǒng)語(yǔ)出驚人，宣稱要終結(jié)若干自貿(mào)協(xié)定、設(shè)置關(guān)稅壁壘、調(diào)整美俄關(guān)系，認(rèn)為北約已經(jīng)“過(guò)時(shí)”……他頻頻脫離美國(guó)傳統(tǒng)戰(zhàn)略思維的“即興表述”，引發(fā)外界對(duì)未來(lái)美國(guó)政策不確定性的擔(dān)憂，歐洲盟友也擔(dān)心跨大西洋傳統(tǒng)關(guān)系面臨變數(shù)。

強(qiáng)調(diào)“美國(guó)優(yōu)先”、高調(diào)喊出“讓美國(guó)再次偉大”的口號(hào)……2017年，特朗普將如何帶領(lǐng)美國(guó)這艘巨輪前行？

2、奧巴馬的政治遺產(chǎn)能保住多少？

再過(guò)不到三個(gè)星期，奧巴馬將正式卸任美國(guó)總統(tǒng)。盡管不遺余力地到處站臺(tái)背書，奧巴馬也終究沒(méi)能幫助希拉里打破“天花板”，成為美國(guó)史上首位女總統(tǒng)。執(zhí)政八年，奧巴馬的政績(jī)難言出色。更要命的是，在特朗普上臺(tái)后，他的引以為傲的醫(yī)改、TPP恐怕都會(huì)夭折。

畢竟，美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普的候任白宮新聞發(fā)言人肖恩·斯派塞已經(jīng)明確表示，特朗普計(jì)劃在他上任的第一天發(fā)布行政命令，宣布廢除奧巴馬政府實(shí)行的一系列法案。

3、中美俄如何開展新互動(dòng)？

首先是俄美關(guān)系是否能夠“觸底反彈”？2016年美俄關(guān)系“跌入谷底”，俄稱與美對(duì)話幾乎“凍結(jié)”，美則制裁俄羅斯、驅(qū)逐俄外交官。另一方面，俄總統(tǒng)普京與美候任總統(tǒng)特朗普多次互相示好，2017年，雙方關(guān)系是否能夠緩和？多位專家認(rèn)為，美俄存在明顯利益沖突，特朗普個(gè)人對(duì)普京的欣賞，很難大幅度改善兩國(guó)關(guān)系。

不過(guò)，倘若俄美關(guān)系有所提升，即使幅度不大，也將給國(guó)際局勢(shì)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。俄歐關(guān)系有望出現(xiàn)起色，東京也將獲得與莫斯科關(guān)系轉(zhuǎn)暖的綠燈，領(lǐng)土問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)合作的操作空間都可能變大。

中美關(guān)系上，就如同中國(guó)外長(zhǎng)王毅指出的那樣，今后會(huì)面臨一些新的復(fù)雜和不確定因素。從最近的臺(tái)灣問(wèn)題就可見(jiàn)一斑。而德國(guó)《時(shí)代周刊》在2016年12月31日發(fā)表的署名文章《中國(guó)的大機(jī)會(huì)》稱，特朗普新的外交政策可能令中國(guó)變得更加強(qiáng)大。文章寫道，“現(xiàn)在中美經(jīng)濟(jì)的情勢(shì)如何？難道現(xiàn)在是中國(guó)要拯救全世界嗎，這個(gè)被奧巴馬曾經(jīng)稱作搭美國(guó)順風(fēng)車的國(guó)家？是的：為了成為國(guó)際秩序中的一部分，目前中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人似乎在打破美國(guó)辛苦建立起來(lái)的國(guó)際秩序?！?/p>

而美俄走進(jìn)對(duì)于中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系又會(huì)有怎樣的影響？似乎很微妙。

4、 特蕾莎·梅如何處理英國(guó)與歐盟關(guān)系？

把英國(guó)“玩”出脫歐后，前任首相卡梅倫哼著小曲甩下?tīng)€攤子就揮手走人了，據(jù)說(shuō)還要參選北約秘書長(zhǎng)。特蕾莎·梅成為繼撒切爾夫人后第二位英國(guó)女首相。這邊英國(guó)議會(huì)和政府還在為誰(shuí)才有權(quán)力啟動(dòng)程序鬧到最高法院；那邊“因愛(ài)生恨”的歐盟各國(guó)，不打算給英國(guó)好臉色。她要怎樣才能打贏這場(chǎng)“脫歐戰(zhàn)”？

特蕾莎·梅在新年致辭中表示，2017年是充滿機(jī)遇的一年，英國(guó)面臨脫離歐盟的歷史時(shí)刻，民眾需要摒棄分歧，保持團(tuán)結(jié)。

5、動(dòng)蕩的韓國(guó)政局動(dòng)蕩換屆之后將向何處？

樸槿惠能否扛過(guò)憲法法院這一關(guān)？“閨蜜門”令樸槿惠這個(gè)自稱“嫁給韓國(guó)的女人”被韓國(guó)民眾所拋棄。在韓國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)彈劾案后，樸槿惠被暫?？偨y(tǒng)職務(wù)，她的命運(yùn)將交給韓國(guó)憲法法院來(lái)審判。是繼續(xù)執(zhí)政還是黯然下臺(tái)？不管最終判決結(jié)果如何，樸槿惠都將成為韓國(guó)政壇一段不光彩的歷史。

潘基文會(huì)不會(huì)參選下屆韓國(guó)總統(tǒng)？2016年12月31日，潘基文已正式卸任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)。他擔(dān)任這一職務(wù)長(zhǎng)達(dá)10年，取得了一些成就也留下了不少遺憾。關(guān)于他的未來(lái)，韓國(guó)媒體顯然比他自己還要著急，多次曝出他要參選韓國(guó)總統(tǒng)。不過(guò)潘基文本人從未對(duì)此做出過(guò)明確表態(tài)。問(wèn)題是，他會(huì)參選嗎？

韓國(guó)總統(tǒng)的任期是5年而且不能連任，今年的大選已經(jīng)出現(xiàn)了非常奇怪的現(xiàn)象，執(zhí)政黨中被認(rèn)為的候選人只有一個(gè)人，即潘基文，可能是因?yàn)閳?zhí)政的新國(guó)家黨中沒(méi)有什么特別突出的人物。新國(guó)家黨還是特別重視美國(guó)的，基本上外交、軍事、經(jīng)濟(jì)等方面都依靠美國(guó)?，F(xiàn)在的韓國(guó)在野黨是三個(gè)黨派，有的重視美國(guó)，有的重視中國(guó)，這樣的話在野黨選出一個(gè)大家可以接受的候選人似乎也有難度。

6、古特雷斯怎樣搞好聯(lián)合國(guó)與大國(guó)關(guān)系？

潘基文卸任，古特雷斯接棒。盡管是名義上地球上最大的長(zhǎng)官，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)卻一直是個(gè)尷尬的角色。最近以色列對(duì)聯(lián)合國(guó)通過(guò)要求其停止建定居點(diǎn)的強(qiáng)烈反對(duì)給了個(gè)下馬威。此外，特朗普上臺(tái)后美國(guó)對(duì)待聯(lián)合國(guó)的政策將有所改變。古特雷斯要如何處理這種局面？

在1日的新年視頻致辭，古特雷斯說(shuō)：“今天是我擔(dān)任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)的第一天。有一個(gè)問(wèn)題沉重地壓在我的心頭。數(shù)百萬(wàn)民眾身陷沖突，在看不見(jiàn)盡頭的戰(zhàn)爭(zhēng)中飽受苦難。我們?cè)鯓硬拍苋椭麄?？”他說(shuō)，在這些戰(zhàn)爭(zhēng)中，沒(méi)有贏家，人人皆輸。他說(shuō)：“值此元旦之際，我請(qǐng)所有人和我一起，共同下定一個(gè)新年決心：讓我們把和平擺在首位?！?/p>

7、默克爾能否連任創(chuàng)執(zhí)政紀(jì)錄？

當(dāng)下經(jīng)濟(jì)乏力、難民危機(jī)和恐怖主義等多重挑戰(zhàn)使得歐洲極右思想滋生、民粹主義風(fēng)行，一些極右政黨利用民眾不滿情緒迅速崛起，而其宣揚(yáng)的排外、疑歐和民族主義正在對(duì)歐洲政治生態(tài)帶來(lái)重大影響。

距離2017年德國(guó)大選幾個(gè)月時(shí)間，變數(shù)還有很多。按目前的德國(guó)形勢(shì)發(fā)展來(lái)看，將是讓德國(guó)選民格外揪心的一場(chǎng)選舉。一些選民不希望默克爾繼續(xù)執(zhí)政。不過(guò)，默克爾的難民政策占據(jù)了道義的制高點(diǎn)，即使受到了指責(zé)，可是基于歷史的問(wèn)題，德國(guó)人很難否決默克爾的政策。目前無(wú)論是聯(lián)盟黨還是社民黨，都沒(méi)有比默克爾更合適的總理人選。默克爾有望在執(zhí)政時(shí)間上追平她的“政治教父”科爾（擔(dān)任總理16年）。

無(wú)論默克爾是否選擇連任，德國(guó)經(jīng)過(guò)這次選舉都將拉開一個(gè)“后默克爾時(shí)代”的大幕。或許會(huì)影響歐洲深化一體化的腳步。在難民政策上，默克爾一方面提高了德國(guó)的道德形象，可是與德國(guó)的政治現(xiàn)實(shí)還是有一定的差距。這次大選提供了一個(gè)契機(jī)，可以使德國(guó)把難民政策收緊。另外在對(duì)俄關(guān)系上，德國(guó)接下來(lái)會(huì)更加艱難，在制裁和對(duì)話之間的平衡把握也會(huì)越來(lái)越難，能否保持與歐洲其他國(guó)家的共同立場(chǎng)還需要打一個(gè)問(wèn)號(hào)。

8、誰(shuí)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)法蘭西？

和五年前相比，法國(guó)的經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有好轉(zhuǎn)，失業(yè)率一直保持在兩位數(shù)，而且法國(guó)的安全形勢(shì)惡化，近年來(lái)發(fā)生在巴黎和尼斯的恐襲事件，以及各地發(fā)生的種族沖突和難民危機(jī)，使法國(guó)社會(huì)也面臨著撕裂的問(wèn)題，極大地破壞了法國(guó)在國(guó)際上的形象。

這樣的情況下，輿論對(duì)執(zhí)政的奧朗德和社會(huì)黨比較失望。今年4月底、5月初將要開展法國(guó)總統(tǒng)選舉的第一輪、第二輪，法國(guó)一家媒體之前的調(diào)查顯示，不少選民表示，他們很可能在大選中棄選或者是投白票。

目前的民調(diào)顯示，老牌的政治家阿蘭·朱佩很有可能一直保持領(lǐng)先地位。作為前總統(tǒng)希拉克的忠實(shí)戰(zhàn)友，他當(dāng)過(guò)總理和外交部長(zhǎng)，法國(guó)民眾希望他豐富的政治經(jīng)驗(yàn)?zāi)苷确▏?guó)。民調(diào)中排在第二位的是前法國(guó)總統(tǒng)薩科齊，另外大家認(rèn)為極右翼的“國(guó)民陣線”的女主席瑪麗娜·勒龐會(huì)在第二輪時(shí)和阿蘭·朱佩對(duì)決。法國(guó)大選是否會(huì)重演2002年的一幕呢？

9、敘利亞能舉行大選嗎？

2016年的最后一天，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)一致通過(guò)決議，核可日前由俄羅斯和土耳其促成的敘利亞?；饏f(xié)議。

按照此前敘利亞和談確定的政治過(guò)渡進(jìn)程，如果過(guò)渡進(jìn)程開啟，2017年敘利亞是要進(jìn)行大選的，但在實(shí)際操作中，幾輪和談后各方?jīng)]有達(dá)成任何一致，所以過(guò)渡進(jìn)程并未開啟，談不上大選的問(wèn)題。同時(shí)，敘利亞也不具備開啟和平進(jìn)程的條件。西方“倒薩”，但俄羅斯、伊朗、黎巴嫩真主黨是不會(huì)輕易拋棄巴沙爾的，盡管他們之間的立場(chǎng)不一樣。

敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)打了近6年，現(xiàn)在有1000多萬(wàn)人流離失所，其中400萬(wàn)人逃到了國(guó)外；有2/3的領(lǐng)土不在政府的掌握之中。伊拉克內(nèi)戰(zhàn)打了15年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看不到結(jié)束，利比亞也是如此，2017年對(duì)于國(guó)際社會(huì)來(lái)說(shuō)，或許重要的是如何避免戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)一步擴(kuò)散，如何避免中東動(dòng)蕩對(duì)其他地區(qū)的影響，如何減少人道主義的災(zāi)難……

10、安倍會(huì)沿著右傾道路向修憲狂奔嗎？

2016年尚未結(jié)束時(shí)，日本首相安倍晉三就緊鑼密鼓地為修憲布局，早早計(jì)劃2017年1月下旬訪美與特朗普舉行會(huì)談，并在年初訪問(wèn)俄羅斯。安倍為新一年的日本勾勒的政治圖景已經(jīng)十分清晰。

2017年，安倍政權(quán)或?qū)⒓刑峤恍迲梿?wèn)題。而面對(duì)即將失去美國(guó)主導(dǎo)TPP，安倍政府的不斷推進(jìn)是否是一種“盲目行動(dòng)”？安倍還在2016年末訪問(wèn)珍珠港，向外界展示繼續(xù)強(qiáng)化日美同盟的同時(shí)，還向俄羅斯示好，做著“兩手準(zhǔn)備”，日俄關(guān)系能否取得突破，都還有待觀察。

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