11月末~12月初，挪威陸軍與美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)在挪威與俄羅斯邊界附近的希爾克內(nèi)斯進(jìn)行了聯(lián)合軍演。參演的美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)隊(duì)員來自北卡羅來納州，演習(xí)出動(dòng)了M1A2“艾布拉姆斯”主戰(zhàn)坦克，而挪威陸軍則出動(dòng)了豹2主戰(zhàn)坦克和CV90步兵戰(zhàn)車。

挪威國(guó)防部早些時(shí)候還宣布，允許美國(guó)從2017年1月開始，以輪換駐扎的形式向挪威部署大約330名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員，這是二戰(zhàn)后挪威首次允許外國(guó)駐軍。美國(guó)在挪威派駐軍事力量意在加強(qiáng)對(duì)北極地區(qū)的控制。

對(duì)此，俄羅斯毫不相讓。今年3月，俄羅斯在北極地區(qū)進(jìn)行了25年來最大規(guī)模的導(dǎo)彈發(fā)射試驗(yàn)，兩艘新型“北風(fēng)之神”級(jí)核潛艇同時(shí)發(fā)射了16枚遠(yuǎn)程核導(dǎo)彈。與此同時(shí)，美國(guó)在北極地區(qū)也進(jìn)行了為期5周的潛艇演習(xí)。此外，美軍和北約其他國(guó)家部隊(duì)當(dāng)月還在挪威進(jìn)行了一場(chǎng)代號(hào)為“寒冷反應(yīng)”的軍演，來自14個(gè)國(guó)家的1.5萬兵力投入其中。

北極地區(qū)正在成為美俄兩國(guó)戰(zhàn)略博弈的“新戰(zhàn)場(chǎng)”，美俄圍繞北極資源、軍事安全等方面的戰(zhàn)略攻防不斷升溫。

近年來，隨著美國(guó)及其盟國(guó)、準(zhǔn)盟國(guó)從東部和西部對(duì)俄羅斯形成戰(zhàn)略壓力，俄羅斯正面臨著冷戰(zhàn)以來的戰(zhàn)略威脅極值。因此，“向北突圍”成為其抗衡美國(guó)戰(zhàn)略壓制的一個(gè)可行選擇。

2009年，俄羅斯發(fā)布《2020年前俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家安全戰(zhàn)略》，將捍衛(wèi)北極主權(quán)作為重點(diǎn)內(nèi)容之一。2013年，俄開啟北極圈反導(dǎo)預(yù)警雷達(dá)站建設(shè)工作。2014年年底，俄羅斯通過的新版軍事學(xué)說，首次提出了保證俄羅斯在北極地區(qū)國(guó)家利益的條款。同年12月1日，俄羅斯北極戰(zhàn)略司令部正式開始運(yùn)轉(zhuǎn)。這一司令部主要管轄俄羅斯在北極地區(qū)部署的所有部隊(duì)，涉及俄軍各個(gè)兵種，相當(dāng)于俄羅斯的第五戰(zhàn)區(qū)。據(jù)悉，俄北極戰(zhàn)略司令部組建有兩支針對(duì)北極地貌特點(diǎn)的陸上作戰(zhàn)部隊(duì)，一支部隊(duì)部署于摩爾曼斯克州的阿拉庫(kù)爾季居民點(diǎn)，另一支部隊(duì)部署于亞馬爾-涅涅茨自治區(qū)。

俄羅斯還恢復(fù)了蘇聯(lián)時(shí)期在新西伯利亞島的軍事基地和北極的其他哨所，逐步修復(fù)軍用機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，部署“北風(fēng)之神”級(jí)核潛艇及防空武器，不斷在北極地區(qū)組織大型軍事演習(xí)。2015年，俄國(guó)防部副部長(zhǎng)布爾加科夫透露，俄羅斯當(dāng)年在北極地區(qū)有437處軍事基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目竣工。按計(jì)劃，俄將于2018年前向北極地區(qū)派遣常駐部隊(duì)。而2016年8月，俄羅斯還建成了世界上最大的核動(dòng)力破冰船“北極號(hào)”。

美國(guó)也是覬覦北極的主要國(guó)家之一。2013年5月初，奧巴馬政府頒布了《北極地區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略》。2015年l月，奧巴馬簽署行政令，要求成立北極行政指導(dǎo)委員會(huì)。當(dāng)年4月，美國(guó)開始接替加拿大擔(dān)任北極理事會(huì)輪值主席國(guó)，這成為其塑造北極領(lǐng)導(dǎo)地位的重要契機(jī)。8月底，奧巴馬親赴阿拉斯加出席“北極事務(wù)全球領(lǐng)導(dǎo)人大會(huì)”并發(fā)表重要講話，還對(duì)阿拉斯加州進(jìn)行了訪問，從而成為首位踏上北極地區(qū)的在任美國(guó)總統(tǒng)。

在新戰(zhàn)略的指引下，美國(guó)計(jì)劃進(jìn)一步增強(qiáng)投入以彌補(bǔ)所謂的“能力差距”。目前，美國(guó)正有步驟地增強(qiáng)其在北極的軍事行動(dòng)能力，包括試驗(yàn)新裝備、加強(qiáng)人才儲(chǔ)備及情報(bào)搜集工作等。

與俄羅斯大刀闊斧加大在北極軍事投入不同的是，美國(guó)主要采取加強(qiáng)與加拿大、挪威等北極周邊國(guó)家的協(xié)調(diào)與合作，共同對(duì)抗來自俄羅斯的壓力。近年來，美國(guó)在北極地區(qū)參與的軍事演習(xí)頻度和規(guī)模不斷提升，包括聯(lián)合加拿大、挪威及其他北約國(guó)家共同開展的“聯(lián)合勇士”“冰點(diǎn)”“寒冷反應(yīng)”等演習(xí)。

這一系列的動(dòng)作表明，美國(guó)逐漸開始重視“向北看”戰(zhàn)略，正在把更多的精力和資源投入到北極“新邊疆”。

美俄的北極戰(zhàn)略博弈將給兩國(guó)關(guān)系帶來更多的不和諧聲音，并持續(xù)影響兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和對(duì)外關(guān)系的發(fā)展。

從國(guó)際體系上看，美國(guó)是霸權(quán)國(guó)家，俄羅斯是復(fù)蘇大國(guó)，霸權(quán)國(guó)家必然會(huì)對(duì)上升勢(shì)頭強(qiáng)勁的復(fù)蘇國(guó)家格外警惕，防止霸權(quán)旁落，更何況俄羅斯曾經(jīng)是超級(jí)大國(guó)、兩極格局中的一極。因此，已在北極地區(qū)取得地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的美國(guó)，不會(huì)輕易讓步于俄羅斯，也不會(huì)給俄羅斯更多的喘息機(jī)會(huì)。

從戰(zhàn)略資源上看，北極地區(qū)的資源儲(chǔ)備對(duì)美俄發(fā)展至關(guān)重要，因此，兩國(guó)戰(zhàn)略博弈只會(huì)持續(xù)增強(qiáng)。近年來，隨著傳統(tǒng)油氣產(chǎn)量的下降，北極地區(qū)的資源儲(chǔ)量己成為俄羅斯影響世界經(jīng)濟(jì)、提升國(guó)際地位的重要砝碼。2009年3月，俄羅斯公布了《2020年前及更遠(yuǎn)的未來俄聯(lián)邦在北極的國(guó)家政策原則》，把北極作為實(shí)現(xiàn)其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的“自然資源戰(zhàn)略基地”。而美國(guó)近年來受國(guó)內(nèi)能源新政、阿拉斯加油氣產(chǎn)量下滑等因素影響，比以往更加重視北極資源開發(fā)。2013年5月，美國(guó)頒布了《北極地區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略》，把開發(fā)北極能源以維護(hù)美國(guó)未來的能源安全作為優(yōu)先戰(zhàn)略目標(biāo)之一。

從地緣要素上看，與俄羅斯接壤的北約成員國(guó)都將俄羅斯看作潛在威脅，這些國(guó)家希望與美國(guó)合作，以便分解來自俄羅斯的壓力。美國(guó)正是看到了這一點(diǎn)，利用在北極地區(qū)的軟硬實(shí)力優(yōu)勢(shì)，不斷增加其在北極地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事方面的存在。

總之，美俄在北極地區(qū)的戰(zhàn)略博弈將會(huì)持續(xù)下去并將影響北極地區(qū)各國(guó)家的戰(zhàn)略選擇。但美俄因此發(fā)生大規(guī)模沖突甚至戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性較小，美俄圍繞北極的戰(zhàn)略博弈總體上還是以僵持對(duì)峙為主，其解決方式主要是雙邊或多邊的對(duì)話途徑。

（李志新 作者單位：西安政治學(xué)院）