【觀察者網(wǎng) 綜合】特朗普還未就職，他的人事任命和行為已經(jīng)讓人大跌眼鏡。近日，有美媒認為，不按常理出牌的特朗普不想遵守任何不成文的規(guī)則，他想大膽制定自己的規(guī)則。

據(jù)美國《政客》雜志網(wǎng)站（www.politico.com）23日報道，特朗普表示，他可能會取消定期新聞簡報和每日情報報告。他想保留私人保鏢的同時，接受秘密安保服務(wù)，即使是在他就職后仍將如此。他鼓勵家族成員在他的政府中出任正式職務(wù)，試探反裙帶法的底線。他正在突破道德規(guī)范的限制，試圖保持商業(yè)利益。

從上個月他當選以來的一系列決定和表態(tài)中，從微小而個性的偏好到大型和即將到來的沖突，特朗普已經(jīng)表明，他主政白宮的方式和他的競選操作很像，即不考慮傳統(tǒng)。在書寫他自己的規(guī)則的過程中，特朗普將昭告天下美國政治體制中有多少是慣性，有多少是法律。 

特朗普

明年1月20日，特朗普將在沒有公布報稅表的情況下宣誓就職，這是四十年來第一位新任總統(tǒng)這樣做。并且，他自當選以來還沒有舉行一場新聞發(fā)布會，這又打破了一個慣例。在任期的第一年，他是否會披露個人財務(wù)狀況仍有待觀察。法律并沒有要求美國總統(tǒng)這么做，但這已經(jīng)是1978年以來的慣例。

著有《特朗普：三代人建立一個帝國》的特朗普的傳記作家布萊爾說，“如果是不成文的慣例，你可以擺脫它?！?/p>

特朗普上述的種種行為，是他非傳統(tǒng)競選操作和權(quán)力交接的自然延伸，但是總統(tǒng)的身份意味著不同的期望。

明尼蘇達大學(xué)法學(xué)院教授RichardPainter說，“總統(tǒng)候選人是一回事，總統(tǒng)是另一回事?！?/p>

他補充說，“特朗普說的東西顯然是違憲的，但是法律反對違憲行為，并沒有禁止（他）發(fā)表言論說要做違憲的事。”

但是，特朗普正在盡可能的尋找美國體制中的漏洞。特朗普和即將上任的白宮法律顧問，即好斗的Donald McGahn，面臨的挑戰(zhàn)是協(xié)調(diào)總統(tǒng)制度和憲法與法律要求之間的差異，這會導(dǎo)致國內(nèi)和國際的潛在的危險后果。

但是現(xiàn)在，這種情況正在醞釀中，因為特朗普用他自己的規(guī)則組建他的政府。特朗普想要雇傭他私人安全團隊的一些成員和特情局合作就是一個極好的例子。

Painter說，“你可以制定法規(guī)，禁止外部（資金）補充政府預(yù)算。這可能起作用。但是，（雖然）只有特朗普一個人覺得滿意，即他可以接受秘密安保服務(wù)，雇傭私人安保，（法律）也沒有明確禁止（這種行為）。而這只是他顯示與眾不同的又一種方式。”

然而，允許私人公民在建筑中（白宮）中攜帶武器，這種安排即使不是前所未有的，也是不尋常的。但是，除非制定法律禁止特朗普實施他的想法，否則將取決于特朗普的律師向他提示風(fēng)險。

關(guān)于任命伊萬卡·特朗普和她的丈夫賈里德·庫什納擔任白宮正式顧問的職務(wù)，是特朗普再次打破規(guī)則的例子。但是，特朗普也有一些法律先例作為依據(jù)，在1993年法院裁決的意見中，法院裁定聯(lián)邦反裙帶法規(guī)只涉及內(nèi)閣職位的任命，不包括白宮工作人員職位。

接近特朗普的共和黨人似乎在他作為總統(tǒng)擁有多少自由方面正在慫恿他。美國前眾議院議長紐特·金里奇在接受NPR采訪時表示，特朗普可以憑借“赦免的力量”以任何方式組建他的白宮班子。

金里奇說，“這完全是公開的權(quán)力。特朗普可以簡單地說，‘我想他們成為我的顧問。如果任何人發(fā)現(xiàn)他們違反規(guī)則，我赦免他們?！鶕?jù)憲法，特朗普有這個權(quán)力?！?/p>

特朗普的頂級助手們聲稱，特朗普的路線和選他當總統(tǒng)的人是一致的，和他的競選主張，即成為與眾不同的總統(tǒng)，也是一致的。特朗普長期的合作伙伴表示，特朗普當選美國總統(tǒng)主要是因為它拋棄選舉傳統(tǒng)，堅持自我，他們希望特朗普能夠攜勝選余威，大膽制定規(guī)則。

Louise Sunshine是邁阿密房地產(chǎn)開發(fā)商，為特朗普工作15年，并和特朗普家族關(guān)系密切。他說， “人們將不得不習(xí)慣于特朗普總統(tǒng)不被拘泥于評價其他總統(tǒng)的衡量標準，他不是一個政客，他不欠任何人的東西?！?/p>

但專家說，特朗普如何蔑視習(xí)慣或擴大法律，可能會導(dǎo)致其它政府部門重新制衡和博弈。

曾擔任奧巴馬白宮顧問的律師RobertBauer表示，“當政府機構(gòu)中有一個在正常框架之外運轉(zhuǎn)，這會暴露其它機構(gòu)的運轉(zhuǎn)情況。假如有一位總統(tǒng)堅決反對長期存在的約束和要求，那么其它機構(gòu)，比如美國國會，是否將會違規(guī)？它們是否會攫取比過去更多的權(quán)力？”

Bauer說，“當規(guī)則和心理預(yù)期被打破了，比如報稅，那么自然以前可供選擇的東西將會變成法律?！?/p>

假如特朗普成為第一位不發(fā)布報稅表的總統(tǒng)，這會導(dǎo)致美國國會通過一項法律，命令特朗普這么做。國會可能會這么做，但也可能不會，不過至少說明公眾是對獲取這些信息的愿望是多么強烈。

特朗普權(quán)力交接中最大的障礙是如何將他處理他的商業(yè)利益。雖然法律并沒有要求特朗普將資產(chǎn)委托給保密信托，但如果（特朗普的）私人資金和政府機構(gòu)有關(guān)聯(lián)，他可能會被刑事起訴并被要求參加聽證會。

盡管存在種種風(fēng)險，但特朗普的支持者們認為反傳統(tǒng)正是特朗普最大的優(yōu)勢。

金里奇在采訪中表示，“特朗普沒有從傳統(tǒng)政府領(lǐng)導(dǎo)方式中借鑒任何東西，他是一個美國實用主義者，我認為我們需要新鮮的空氣，即使這會導(dǎo)致一些風(fēng)險?！?/p>

廖志鴻  觀察者網(wǎng)國際組