11月15日、16日，俄羅斯連續(xù)兩天在反腐行動(dòng)中打掉兩只“大老虎”，分別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長(zhǎng)阿列克謝·瓦連京諾維奇·烏柳卡耶夫、圣彼得堡前副市長(zhǎng)馬拉特·奧加涅相，被視為近期反腐行動(dòng)的重大突破。

　　這兩名官員分別涉嫌受賄和貪污公款，引發(fā)民眾憤慨。其中，烏柳卡耶夫是自蘇聯(lián)解體以來(lái)俄羅斯逮捕的最高級(jí)別官員，在被偵查人員監(jiān)控一年多后，終于在一次“釣魚(yú)行動(dòng)”中被抓現(xiàn)行。

　　俄總統(tǒng)弗拉基米爾·普京隨即以“失去信任”為由，宣布解除烏柳卡耶夫的部長(zhǎng)職務(wù)，顯示其大力反腐的決心。

　　國(guó)企收購(gòu)案遇阻力 經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長(zhǎng)被控索賄

　　俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京11月15日宣布解除經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長(zhǎng)阿列克謝·瓦連京諾維奇·烏柳卡耶夫的職務(wù)，起因是烏柳卡耶夫涉嫌收受200萬(wàn)美元（約合1379.4萬(wàn)元人民幣）的現(xiàn)金賄賂。

　　就在前一天晚上，烏柳卡耶夫涉腐被捕，成為自1991年蘇聯(lián)解體以來(lái)，俄羅斯被警方逮捕的最高級(jí)別政府官員。

　　烏柳卡耶夫現(xiàn)年60歲，2000年被任命為財(cái)政部副部長(zhǎng)，2013年以來(lái)出任經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長(zhǎng)。俄羅斯聯(lián)邦偵查委員會(huì)透露，他涉嫌向俄羅斯石油公司敲詐200萬(wàn)美元，否則威脅利用職權(quán)阻礙該公司一樁以50億美元收購(gòu)巴什石油公司股份的交易。

　　知情人士告訴俄羅斯媒體，俄羅斯石油公司向聯(lián)邦安全局舉報(bào)此事后，執(zhí)法人員精心布設(shè)了一個(gè)“釣魚(yú)行動(dòng)”。執(zhí)法人員監(jiān)聽(tīng)了烏柳卡耶夫的手機(jī)、固定電話(huà)，并監(jiān)控了他的其他電子通訊設(shè)備，最終成功地在烏柳卡耶夫收受賄金的那一刻“抓現(xiàn)行”。

　　烏柳卡耶夫的律師季莫費(fèi)·格里德涅夫證實(shí)，烏柳卡耶夫是在俄羅斯石油公司的莫斯科辦公室內(nèi)被捕，但沒(méi)有透露更多案情。

　　11月15日，烏柳卡耶夫被警方問(wèn)訊數(shù)小時(shí)，隨后出庭。一家法院當(dāng)天裁定，烏柳卡耶夫在家軟禁兩個(gè)月，即持續(xù)至2017年1月15日。警方指控他敲詐俄羅斯石油公司，否則就威脅“利用他的職權(quán)妨礙該公司的各項(xiàng)活動(dòng)”。如果罪名成立，烏柳卡耶夫?qū)⒚媾R最高15年有期徒刑。

　　就在俄羅斯聯(lián)邦偵查委員會(huì)11月15日凌晨宣布這樁涉腐案數(shù)小時(shí)后，普京宣布解除烏柳卡耶夫的部長(zhǎng)職務(wù)，理由是對(duì)他“失去信任”。普京的發(fā)言人德米特里·佩斯科夫表示，這次釣魚(yú)執(zhí)法行動(dòng)早在策劃階段就已報(bào)告普京，總統(tǒng)一直對(duì)此案保持關(guān)注。

　　今年10月，俄羅斯石油公司完成對(duì)巴什石油公司的股份收購(gòu)。一些人由此擔(dān)心，烏柳卡耶夫涉嫌受賄一事是否會(huì)給這樁交易帶來(lái)影響。對(duì)此，普京的發(fā)言人佩斯科夫、俄羅斯石油公司發(fā)言人米哈伊爾·列昂季耶夫均表示，收購(gòu)案不會(huì)被撤銷(xiāo)。調(diào)查人員也透露，不會(huì)對(duì)收購(gòu)案展開(kāi)更多調(diào)查。

　　體育場(chǎng)招標(biāo)“有貓膩” 前副市長(zhǎng)涉嫌貪污

　　烏柳卡耶夫涉腐落馬一事在全俄引發(fā)廣泛關(guān)注。盡管近年來(lái)，俄羅斯頻繁曝出官員受賄的丑聞，甚至一名副市長(zhǎng)收受現(xiàn)金賄賂的規(guī)模都動(dòng)輒達(dá)到200萬(wàn)美元，但是部長(zhǎng)級(jí)別的高官收受賄金還是令人震驚。

　　“俄羅斯24”新聞?lì)l道以大篇幅報(bào)道此案，冠以“一場(chǎng)對(duì)腐敗的戰(zhàn)斗”頭條標(biāo)題。多名俄羅斯議員在電視上發(fā)表評(píng)論，稱(chēng)破獲此案是打擊官員受賄等腐敗活動(dòng)的一個(gè)重大突破。

　　俄國(guó)家杜馬（議會(huì)下院）金融市場(chǎng)委員會(huì)主席阿納托利·阿克薩科夫表示，這是為根除權(quán)力機(jī)構(gòu)腐敗而進(jìn)行的系統(tǒng)性工作，近年來(lái)已成為秩序整頓的路線(xiàn)，先前已有多名州長(zhǎng)和市長(zhǎng)落馬。金融市場(chǎng)委員會(huì)將繼續(xù)開(kāi)展日常工作，不會(huì)停止與經(jīng)濟(jì)發(fā)展部的互動(dòng)。

　　俄總理德米特里·梅德韋杰夫得知此案后大感驚訝，強(qiáng)調(diào)沒(méi)有任何政府高官可以凌駕于法律之上。

　　一名熟悉調(diào)查情況的知情人士11月16日告訴俄新社記者，隨著此案調(diào)查深入，更多涉腐高官正在浮出水面，可能還有多達(dá)8名官員難逃干系。

　　一波未平，一波又起。就在11月16日當(dāng)天，聯(lián)邦偵查委員會(huì)宣布逮捕圣彼得堡前副市長(zhǎng)馬拉特·奧加涅相，理由是他涉嫌貪污超過(guò)5000萬(wàn)盧布（約合530萬(wàn)元人民幣）的世界杯場(chǎng)館建設(shè)款。

　　奧加涅相2013年至2015年擔(dān)任這座俄羅斯第二大城市的副市長(zhǎng)。調(diào)查人員懷疑，奧加涅相2014年主管建設(shè)“澤尼特競(jìng)技場(chǎng)”期間，安排“走關(guān)系”的承包商贏得球場(chǎng)電子顯示屏合同競(jìng)標(biāo)，然后把5000多萬(wàn)盧布合同款轉(zhuǎn)移到承包公司名下，再通過(guò)一家空殼公司把款項(xiàng)偷偷轉(zhuǎn)到自己賬戶(hù)內(nèi)。

　　執(zhí)法機(jī)關(guān)著手搜查奧加涅相位于首都莫斯科和莫斯科州的房產(chǎn)，并向圣彼得堡地方法院提出監(jiān)禁他的請(qǐng)求。

　　圣彼得堡市政廳另一名官員亞歷山大·揚(yáng)奇克和3名承包商也因涉嫌貪污受到聯(lián)邦偵查委員會(huì)調(diào)查。揚(yáng)奇克是前任市政府建設(shè)委員會(huì)第一副主席，他簽署了提前向承包商支付款項(xiàng)的合同。

　　澤尼特競(jìng)技場(chǎng)位于圣彼得堡的克列斯托夫斯基島，2007年開(kāi)始修建，設(shè)6.8萬(wàn)個(gè)座位，預(yù)計(jì)今年底竣工。這座足球場(chǎng)將在2018年俄羅斯世界杯期間承辦半決賽。按照最初預(yù)算和匯率，球場(chǎng)建設(shè)費(fèi)用高達(dá)10億美元，是史上“最燒錢(qián)”足球場(chǎng)之一。不過(guò)，由于2014年盧布急劇貶值，建設(shè)費(fèi)降至大約6億美元。

　　今年7月，圣彼得堡市政廳解雇了球場(chǎng)總承包商，緣由是多次延誤工期、費(fèi)用超支。此外，市政府向承包商支付的3900萬(wàn)美元建設(shè)費(fèi)用竟然不知去向，以致市政府不得不向警方報(bào)案。8月，普京頒布特別法令，命令圣彼得堡市政府加快足球場(chǎng)建設(shè)速度。

　　接連出招反腐 成效仍有待加強(qiáng)

　　據(jù)俄專(zhuān)家統(tǒng)計(jì)，俄經(jīng)濟(jì)每年因腐敗問(wèn)題蒙受幾十億美元損失。近年來(lái)，俄羅斯嚴(yán)打各級(jí)官員腐敗問(wèn)題。普京曾多次表示，不管官員職位有多高，只要存在腐敗活動(dòng)就要依法懲處。

　　今年9月，一名俄反貪官員被查獲來(lái)源不明的巨額現(xiàn)金，總額高達(dá)90億盧布（約合9.5億元人民幣），令人咋舌。俄媒報(bào)道，這名官員名叫扎哈爾琴科，是俄內(nèi)務(wù)部經(jīng)濟(jì)安全和反貪局某分局的代理局長(zhǎng)。

　　最初，有人指控扎哈爾琴科受賄700萬(wàn)盧布（約合74萬(wàn)元人民幣）。警方隨后展開(kāi)調(diào)查，不料在他家中和工作單位起獲大約90億盧布現(xiàn)金，且不排除他在其他地點(diǎn)可能藏匿有別的財(cái)產(chǎn)。聯(lián)邦偵查委員會(huì)表示，有關(guān)部門(mén)將針對(duì)這筆巨額現(xiàn)金的來(lái)源展開(kāi)調(diào)查。

　　過(guò)去幾年間，俄當(dāng)局試圖整治官員瞞報(bào)收入現(xiàn)象，以打擊貪腐行為。自2010年起，俄所有公職人員及其家庭成員每年都要申報(bào)上一年的收入、房產(chǎn)及銀行存款，這些信息需要在相應(yīng)的政府部門(mén)網(wǎng)站上公布并在媒體上公開(kāi)。從2013年開(kāi)始，俄公職人員及其家庭成員在進(jìn)行大額支出、即超過(guò)家庭最近3年收入總和的開(kāi)支時(shí)，同樣需要申報(bào)并說(shuō)明資金來(lái)源。

　　另外，根據(jù)一項(xiàng)2013年5月生效的法案，俄政府官員和國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)必須放棄在海外的銀行賬戶(hù)和股票。

　　這些法規(guī)實(shí)施以來(lái)，不少官員因瞞報(bào)收入等違法行為而遭到懲處。僅2013年上半年，俄總統(tǒng)反腐委員會(huì)對(duì)13萬(wàn)份收入申報(bào)材料進(jìn)行審核，結(jié)果便有大約200名各級(jí)國(guó)家公職人員因瞞報(bào)收入被免職。而在2012年，俄羅斯有131.5萬(wàn)名國(guó)家和地方公職人員申報(bào)收入，抽查中共發(fā)現(xiàn)1.6萬(wàn)起違法現(xiàn)象，322名公職人員因此被免職。

　　據(jù)俄官員透露，2008年至2013年，俄羅斯共查出超過(guò)24萬(wàn)起關(guān)聯(lián)腐敗的犯罪，大約3500人因腐敗犯罪被追究法律責(zé)任。每年因腐敗犯罪造成的損失，預(yù)計(jì)超過(guò)100億盧布（約合10.6億元人民幣）。

　　自2008年俄羅斯推出《反腐敗法》以來(lái)，俄加強(qiáng)反腐制度建設(shè)，加大反腐力度。普京曾強(qiáng)調(diào)，國(guó)家反腐行動(dòng)應(yīng)堅(jiān)持連續(xù)性和攻擊性，未來(lái)俄羅斯將加大力度打擊司法和執(zhí)法機(jī)關(guān)的腐敗，司法和執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)腐敗犯罪應(yīng)當(dāng)格外冷酷無(wú)情，因?yàn)楦瘮　扒治g當(dāng)局和國(guó)家政策的公信力”。

　　但是，一些觀(guān)察人士表示，俄反腐仍然任重道遠(yuǎn)，近年來(lái)反腐行動(dòng)的收效仍然不夠明顯。（本報(bào)特約記者 楊舒怡）