發(fā)布時(shí)間:2016-11-26 22:40 | 來源:中國(guó)青年報(bào) 2016年11月26日 04 版 | 查看:874次
由“閨蜜門”引發(fā)的韓國(guó)政壇危機(jī)不斷升級(jí),民眾的抗議活動(dòng)愈演愈烈,各方的較量似乎已進(jìn)入白熱化階段。韓國(guó)檢察機(jī)關(guān)11月20日宣布,認(rèn)定樸槿惠在“崔順實(shí)干政門”中很大程度上“共謀作案”,將其視為嫌疑人正式立案。韓國(guó)《韓民族日?qǐng)?bào)》21日?qǐng)?bào)道稱,韓檢方根據(jù)20日崔順實(shí)等人的公訴狀,決定以樸槿惠總統(tǒng)為主犯繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查。至此,樸槿惠總統(tǒng)成為韓國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)史上第一位以核心嫌疑人身份接受檢方調(diào)查的總統(tǒng)而被染上污點(diǎn)。
包括在野黨六大潛在總統(tǒng)候選人在內(nèi)的8名在野黨大佬(共同民主黨前黨首文在寅、國(guó)民之黨前黨首安哲秀、首爾市長(zhǎng)樸元淳、忠清南道知事安熙正、共同民主黨議員金富謙、城南市市長(zhǎng)李在明、國(guó)民之黨前黨首千正培、正義黨黨首沈相)20日在國(guó)會(huì)召開緊急會(huì)議,達(dá)成一份協(xié)議書,共同呼吁國(guó)會(huì)和三大在野黨討論彈劾總統(tǒng)樸槿惠。協(xié)議書指出,總統(tǒng)樸槿惠犯罪事實(shí)明確而重大,構(gòu)成彈劾事由。協(xié)議書還呼吁在野三黨盡早制定具體善后方案,如由國(guó)會(huì)主導(dǎo)選舉總理并組建過渡內(nèi)閣的方案。
對(duì)此,韓國(guó)總統(tǒng)府青瓦臺(tái)發(fā)言人鄭然國(guó)向媒體宣示了樸槿惠總統(tǒng)的重要立場(chǎng):一是11月20日鄭然國(guó)向媒體表示,就當(dāng)天檢方公布的“親信門”中期調(diào)查結(jié)果表示遺憾,稱檢方措辭有如總統(tǒng)已被定罪,指出應(yīng)通過國(guó)會(huì)啟動(dòng)彈劾程序揭露事實(shí)真相。二是11月21日鄭然國(guó)向媒體宣稱,若在野黨以樸槿惠下臺(tái)為前提推薦總理,樸槿惠將不予任命。因?yàn)闃汩然菰硎?,若在野黨不以總統(tǒng)下臺(tái)或縮短總統(tǒng)任期為前提推薦總理,將保障總理依憲執(zhí)政,行使實(shí)權(quán)。三是鄭然國(guó)22日在青瓦臺(tái)就組建獨(dú)立檢察組調(diào)查總統(tǒng)“親信門”案件表示,總統(tǒng)樸槿惠將如期批準(zhǔn)設(shè)立獨(dú)立檢察組,并表明將接受獨(dú)立檢察。當(dāng)天上午,韓國(guó)經(jīng)濟(jì)副總理兼企劃財(cái)政部長(zhǎng)官柳一鎬主持召開國(guó)務(wù)會(huì)議,會(huì)議通過《任命獨(dú)立檢察官調(diào)查樸槿惠政府親信弄權(quán)干政案的法案》公布案,在經(jīng)由總統(tǒng)批準(zhǔn)程序后,法案即刻生效。
樸槿惠通過鄭然國(guó)透露了對(duì)當(dāng)前危機(jī)的兩個(gè)基本態(tài)度,即不放權(quán),不接受或不任命在野黨推薦的總理,國(guó)政權(quán)力由自己掌握。不辭職,既不接受民眾和在野黨要求其下臺(tái)的呼聲,也不承認(rèn)檢方的調(diào)查結(jié)果,只接受獨(dú)立檢察組的調(diào)查,并主張應(yīng)通過國(guó)會(huì)啟動(dòng)彈劾的法律程序來解決當(dāng)前的危機(jī)。這表明樸槿惠準(zhǔn)備接受彈劾的挑戰(zhàn),決意背水一戰(zhàn)。
盡管樸槿惠治國(guó)理政無能,但是搞政治斗爭(zhēng)和權(quán)力斗爭(zhēng)的手腕似乎顯得比較在行,她沒有坐以待斃,而是絕地反擊。
首先,組建律師團(tuán),與獨(dú)立檢察組進(jìn)行“斗法”。韓國(guó)司法界21日消息,總統(tǒng)樸槿惠將新委任由四五名名律師組成的律師團(tuán),與即將于下月開展活動(dòng)的獨(dú)立檢察組進(jìn)行“斗法”。據(jù)悉,總統(tǒng)府青瓦臺(tái)方面也將根據(jù)獨(dú)立檢察的調(diào)查程序,為律師團(tuán)隊(duì)擴(kuò)充人員以更加有力地應(yīng)對(duì)此次檢察。青瓦臺(tái)方面有關(guān)人士指出,由于檢方公布的中期調(diào)查結(jié)果并不屬實(shí),因此將集中力量在法理方面展開博弈。預(yù)計(jì)在樸槿惠律師團(tuán)隊(duì)組建后,律師團(tuán)將首先找出檢方認(rèn)定的嫌疑中存在的矛盾之處,再根據(jù)法理展開辯論。
第二,樸槿惠突然下令,要求徹查釜山海云臺(tái)觀光度假村(LCT)腐敗案件,被認(rèn)為是反攻措施。LCT腐敗案件涉嫌籌集巨額的秘密資金,在辦理許可和貸款兩萬億韓元的過程中,行賄了朝野政治人士和公職人員。有相關(guān)執(zhí)政人員表示,該案或與執(zhí)政黨新國(guó)家黨前黨首金武星(非樸派)、韓國(guó)最大在野黨共同民主黨前黨首文在寅等重要政治人士有密切關(guān)聯(lián),所以,被認(rèn)為是對(duì)在野黨和新國(guó)家黨非樸派系進(jìn)行的反攻。
第三,通過對(duì)外重大決策轉(zhuǎn)移矛盾和民眾注意力。11月23日,韓國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)官韓民求和日本駐韓國(guó)大使長(zhǎng)嶺安政在首爾代表兩國(guó)正式簽署韓日《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》(GSOMIA)。雙方在經(jīng)書面形式相互通報(bào)后,協(xié)定即告生效。深陷“閨蜜門”的樸槿惠政府在重啟談判后不到一個(gè)月就正式簽署該協(xié)定,其動(dòng)機(jī)令人質(zhì)疑。共同民主黨、國(guó)民之黨、正義黨等三大在野黨方面紛紛抨擊這是“賣國(guó)協(xié)定”,系由沒有運(yùn)營(yíng)國(guó)政資格的樸槿惠倉促批準(zhǔn),并在考慮向國(guó)會(huì)提交有關(guān)針對(duì)防長(zhǎng)韓民求撤銷職務(wù)的議案。不僅如此,韓國(guó)國(guó)防部于11月16日宣布,已經(jīng)與擁有“薩德”最終落戶地星州高爾夫球場(chǎng)產(chǎn)權(quán)的樂天集團(tuán)達(dá)成“土地?fù)Q土地”協(xié)議,將用位于京畿道南楊州的一塊土地與樂天集團(tuán)進(jìn)行交換。韓國(guó)防部還稱,韓政府將與特朗普?qǐng)?zhí)政后的美國(guó)政府繼續(xù)協(xié)商,準(zhǔn)備按計(jì)劃于2017年內(nèi)完成“薩德”的部署。對(duì)此,韓國(guó)《韓民族新聞》發(fā)表社論稱,“總統(tǒng)為了自己茍延殘喘就要?dú)鐕?guó)家”,批評(píng)樸槿惠在一些關(guān)系重大的敏感問題上采取故意推動(dòng)的策略,想凸顯自己的總統(tǒng)地位,稀釋國(guó)民要求其下臺(tái)的壓力,同時(shí)制造社會(huì)矛盾以達(dá)到集結(jié)原本支持層的目的。
第四,利用彈劾總統(tǒng)復(fù)雜的法律程序來做文章,分化并擊破反對(duì)勢(shì)力。目前樸槿惠政府為了與各路反對(duì)勢(shì)力“斗法”, 將局勢(shì)往“獨(dú)立檢察”和依法彈劾的方向引導(dǎo)。彈劾案要在國(guó)會(huì)獲得通過,首先需要由過半數(shù)(150名)的國(guó)會(huì)議員共同提出才能立案,其次需要有三分之二(200名)以上的國(guó)會(huì)議員投贊成票才能通過,所以需要得到至少28名執(zhí)政黨所屬國(guó)會(huì)議員的支持才能在國(guó)會(huì)過關(guān)。即使彈劾案在國(guó)會(huì)通過,到了憲法裁判所也需要9名法官中的6名投贊成票才不會(huì)被駁回。而目前現(xiàn)任的9名法官中,憲法裁判所所長(zhǎng)將于2017年1月結(jié)束任期,另外一位憲法裁判官也將于2017年4月結(jié)束任期,繼任者將由總統(tǒng)和大法院院長(zhǎng)分別推薦,如果在野黨反對(duì)總統(tǒng)推薦的人選,這兩個(gè)職位可能暫時(shí)空置。如是,在剩下的7名法官中,只需要兩人投反對(duì)票便可以駁回彈劾案。
可見,彈劾程序復(fù)雜,變數(shù)很多,時(shí)間漫長(zhǎng),客觀上給樸槿惠提供了可供操作的空間,韓國(guó)憲政史上至今還沒有在任總統(tǒng)被彈劾下臺(tái)的先例,樸槿惠的應(yīng)對(duì)措施已暗含有使事態(tài)解決長(zhǎng)期化并尋找機(jī)會(huì)扭轉(zhuǎn)局面的考慮。這就是樸槿惠主動(dòng)敦促在野黨對(duì)總統(tǒng)進(jìn)行彈劾的背后考量。
總之,為應(yīng)對(duì)“閨蜜門”引發(fā)的政治危機(jī),樸槿惠在打一套組合拳來對(duì)抗民眾和在野黨要求其下臺(tái)的強(qiáng)烈呼聲。盡管民調(diào)顯示,樸槿惠的支持率連續(xù)3個(gè)星期都維持在5%的低水平,執(zhí)政黨內(nèi)部重要人士也出現(xiàn)了退黨等分裂跡象,但要在任上將樸槿惠拉下馬決非易事。不管劇情如何發(fā)展,可以肯定的是,韓國(guó)政局和社會(huì)在未來相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)會(huì)動(dòng)蕩不定。值得我們關(guān)注的是,韓國(guó)當(dāng)前的政治危機(jī)在某些方面已沖擊了東北亞戰(zhàn)略局勢(shì),并對(duì)中國(guó)造成了危害,我們應(yīng)當(dāng)引起重視并未雨綢繆。
(李敦球 作者為本欄目特約評(píng)論員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院朝鮮半島問題專家)
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