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樸槿惠決意背水一戰(zhàn)

發(fā)布時間:2016-11-26 22:40 | 來源:中國青年報 2016年11月26日 04 版 | 查看:889次

由“閨蜜門”引發(fā)的韓國政壇危機不斷升級,民眾的抗議活動愈演愈烈,各方的較量似乎已進入白熱化階段。韓國檢察機關(guān)11月20日宣布,認定樸槿惠在“崔順實干政門”中很大程度上“共謀作案”,將其視為嫌疑人正式立案。韓國《韓民族日報》21日報道稱,韓檢方根據(jù)20日崔順實等人的公訴狀,決定以樸槿惠總統(tǒng)為主犯繼續(xù)進行調(diào)查。至此,樸槿惠總統(tǒng)成為韓國現(xiàn)任總統(tǒng)史上第一位以核心嫌疑人身份接受檢方調(diào)查的總統(tǒng)而被染上污點。

包括在野黨六大潛在總統(tǒng)候選人在內(nèi)的8名在野黨大佬(共同民主黨前黨首文在寅、國民之黨前黨首安哲秀、首爾市長樸元淳、忠清南道知事安熙正、共同民主黨議員金富謙、城南市市長李在明、國民之黨前黨首千正培、正義黨黨首沈相)20日在國會召開緊急會議,達成一份協(xié)議書,共同呼吁國會和三大在野黨討論彈劾總統(tǒng)樸槿惠。協(xié)議書指出,總統(tǒng)樸槿惠犯罪事實明確而重大,構(gòu)成彈劾事由。協(xié)議書還呼吁在野三黨盡早制定具體善后方案,如由國會主導選舉總理并組建過渡內(nèi)閣的方案。

對此,韓國總統(tǒng)府青瓦臺發(fā)言人鄭然國向媒體宣示了樸槿惠總統(tǒng)的重要立場:一是11月20日鄭然國向媒體表示,就當天檢方公布的“親信門”中期調(diào)查結(jié)果表示遺憾,稱檢方措辭有如總統(tǒng)已被定罪,指出應(yīng)通過國會啟動彈劾程序揭露事實真相。二是11月21日鄭然國向媒體宣稱,若在野黨以樸槿惠下臺為前提推薦總理,樸槿惠將不予任命。因為樸槿惠曾表示,若在野黨不以總統(tǒng)下臺或縮短總統(tǒng)任期為前提推薦總理,將保障總理依憲執(zhí)政,行使實權(quán)。三是鄭然國22日在青瓦臺就組建獨立檢察組調(diào)查總統(tǒng)“親信門”案件表示,總統(tǒng)樸槿惠將如期批準設(shè)立獨立檢察組,并表明將接受獨立檢察。當天上午,韓國經(jīng)濟副總理兼企劃財政部長官柳一鎬主持召開國務(wù)會議,會議通過《任命獨立檢察官調(diào)查樸槿惠政府親信弄權(quán)干政案的法案》公布案,在經(jīng)由總統(tǒng)批準程序后,法案即刻生效。

樸槿惠通過鄭然國透露了對當前危機的兩個基本態(tài)度,即不放權(quán),不接受或不任命在野黨推薦的總理,國政權(quán)力由自己掌握。不辭職,既不接受民眾和在野黨要求其下臺的呼聲,也不承認檢方的調(diào)查結(jié)果,只接受獨立檢察組的調(diào)查,并主張應(yīng)通過國會啟動彈劾的法律程序來解決當前的危機。這表明樸槿惠準備接受彈劾的挑戰(zhàn),決意背水一戰(zhàn)。

盡管樸槿惠治國理政無能,但是搞政治斗爭和權(quán)力斗爭的手腕似乎顯得比較在行,她沒有坐以待斃,而是絕地反擊。

首先,組建律師團,與獨立檢察組進行“斗法”。韓國司法界21日消息,總統(tǒng)樸槿惠將新委任由四五名名律師組成的律師團,與即將于下月開展活動的獨立檢察組進行“斗法”。據(jù)悉,總統(tǒng)府青瓦臺方面也將根據(jù)獨立檢察的調(diào)查程序,為律師團隊擴充人員以更加有力地應(yīng)對此次檢察。青瓦臺方面有關(guān)人士指出,由于檢方公布的中期調(diào)查結(jié)果并不屬實,因此將集中力量在法理方面展開博弈。預計在樸槿惠律師團隊組建后,律師團將首先找出檢方認定的嫌疑中存在的矛盾之處,再根據(jù)法理展開辯論。

第二,樸槿惠突然下令,要求徹查釜山海云臺觀光度假村(LCT)腐敗案件,被認為是反攻措施。LCT腐敗案件涉嫌籌集巨額的秘密資金,在辦理許可和貸款兩萬億韓元的過程中,行賄了朝野政治人士和公職人員。有相關(guān)執(zhí)政人員表示,該案或與執(zhí)政黨新國家黨前黨首金武星(非樸派)、韓國最大在野黨共同民主黨前黨首文在寅等重要政治人士有密切關(guān)聯(lián),所以,被認為是對在野黨和新國家黨非樸派系進行的反攻。

第三,通過對外重大決策轉(zhuǎn)移矛盾和民眾注意力。11月23日,韓國國防部長官韓民求和日本駐韓國大使長嶺安政在首爾代表兩國正式簽署韓日《軍事情報保護協(xié)定》(GSOMIA)。雙方在經(jīng)書面形式相互通報后,協(xié)定即告生效。深陷“閨蜜門”的樸槿惠政府在重啟談判后不到一個月就正式簽署該協(xié)定,其動機令人質(zhì)疑。共同民主黨、國民之黨、正義黨等三大在野黨方面紛紛抨擊這是“賣國協(xié)定”,系由沒有運營國政資格的樸槿惠倉促批準,并在考慮向國會提交有關(guān)針對防長韓民求撤銷職務(wù)的議案。不僅如此,韓國國防部于11月16日宣布,已經(jīng)與擁有“薩德”最終落戶地星州高爾夫球場產(chǎn)權(quán)的樂天集團達成“土地換土地”協(xié)議,將用位于京畿道南楊州的一塊土地與樂天集團進行交換。韓國防部還稱,韓政府將與特朗普執(zhí)政后的美國政府繼續(xù)協(xié)商,準備按計劃于2017年內(nèi)完成“薩德”的部署。對此,韓國《韓民族新聞》發(fā)表社論稱,“總統(tǒng)為了自己茍延殘喘就要毀滅國家”,批評樸槿惠在一些關(guān)系重大的敏感問題上采取故意推動的策略,想凸顯自己的總統(tǒng)地位,稀釋國民要求其下臺的壓力,同時制造社會矛盾以達到集結(jié)原本支持層的目的。

第四,利用彈劾總統(tǒng)復雜的法律程序來做文章,分化并擊破反對勢力。目前樸槿惠政府為了與各路反對勢力“斗法”, 將局勢往“獨立檢察”和依法彈劾的方向引導。彈劾案要在國會獲得通過,首先需要由過半數(shù)(150名)的國會議員共同提出才能立案,其次需要有三分之二(200名)以上的國會議員投贊成票才能通過,所以需要得到至少28名執(zhí)政黨所屬國會議員的支持才能在國會過關(guān)。即使彈劾案在國會通過,到了憲法裁判所也需要9名法官中的6名投贊成票才不會被駁回。而目前現(xiàn)任的9名法官中,憲法裁判所所長將于2017年1月結(jié)束任期,另外一位憲法裁判官也將于2017年4月結(jié)束任期,繼任者將由總統(tǒng)和大法院院長分別推薦,如果在野黨反對總統(tǒng)推薦的人選,這兩個職位可能暫時空置。如是,在剩下的7名法官中,只需要兩人投反對票便可以駁回彈劾案。

可見,彈劾程序復雜,變數(shù)很多,時間漫長,客觀上給樸槿惠提供了可供操作的空間,韓國憲政史上至今還沒有在任總統(tǒng)被彈劾下臺的先例,樸槿惠的應(yīng)對措施已暗含有使事態(tài)解決長期化并尋找機會扭轉(zhuǎn)局面的考慮。這就是樸槿惠主動敦促在野黨對總統(tǒng)進行彈劾的背后考量。

總之,為應(yīng)對“閨蜜門”引發(fā)的政治危機,樸槿惠在打一套組合拳來對抗民眾和在野黨要求其下臺的強烈呼聲。盡管民調(diào)顯示,樸槿惠的支持率連續(xù)3個星期都維持在5%的低水平,執(zhí)政黨內(nèi)部重要人士也出現(xiàn)了退黨等分裂跡象,但要在任上將樸槿惠拉下馬決非易事。不管劇情如何發(fā)展,可以肯定的是,韓國政局和社會在未來相當一段時期內(nèi)會動蕩不定。值得我們關(guān)注的是,韓國當前的政治危機在某些方面已沖擊了東北亞戰(zhàn)略局勢,并對中國造成了危害,我們應(yīng)當引起重視并未雨綢繆。

(李敦球 作者為本欄目特約評論員、中國社會科學院朝鮮半島問題專家)

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