日前，西安一小伙抓賊被刺了兩刀，被偷的女大學(xué)生把他帶到醫(yī)院付了一千多塊錢醫(yī)藥費(fèi)后，就再不見人。在一般人看來，見義勇為者受傷，受益者就應(yīng)該賠償或者補(bǔ)償，然而很多時候，受益者并沒有進(jìn)行賠償、補(bǔ)償或者沒有能力賠償、補(bǔ)償。那么，我國相關(guān)法律法規(guī)對此又是如何規(guī)定的？社會鼓勵人們見義勇為，國家對于那些因見義勇為負(fù)傷的勇士應(yīng)該負(fù)擔(dān)哪些責(zé)任？我們又應(yīng)當(dāng)如何建立健全見義勇為者的賠償、補(bǔ)償機(jī)制？
　　主持 江曉清
　　法律支持 國鵬律師事務(wù)所
　　在我國因見義勇為
　　獲得賠償?shù)姆梢罁?jù)
　　記者：現(xiàn)今很多見義勇為者在救助他人的過程中，人身或是財(cái)產(chǎn)很可能會遭受不同程度的損害。當(dāng)見義勇為者因救助他人遭受損害，他們可以依據(jù)我國哪些法律法規(guī)來進(jìn)行索賠呢？
　　張克律師：目前，我國相關(guān)法律并沒有關(guān)于見義勇為的具體規(guī)定，在司法實(shí)踐中，適用于見義勇為案件的基本法律規(guī)范只有零星的幾條規(guī)定，并且對見義勇為的性質(zhì)認(rèn)識不統(tǒng)一，承擔(dān)賠償責(zé)任主體和補(bǔ)償責(zé)任的主體有所不同。在我國司法實(shí)踐中，當(dāng)見義勇為者因救助他人而遭受損害，一般可以依照以下法律法規(guī)進(jìn)行索賠：
　　首先，《中華人民共和國民法通則》第93條規(guī)定：“沒有法定的或者約定的義務(wù)，為避免他人利益受損失進(jìn)行管理或者服務(wù)的，有權(quán)要求受益人償付由此而支付的必要費(fèi)用。”該條款將見義勇為的行為定性為無因管理—見義勇為者在救助他人過程中，并沒有法定或約定的義務(wù)，為減少他人利益受到損害而挺身而出，進(jìn)行施救。若見義勇為者因此而遭受損害，其就有權(quán)要求受益人賠償其受到的損失。雖然這是一條操作性比較強(qiáng)的法律規(guī)定，但是如果受益人沒有能力償付時，見義勇為者依法獲得賠償?shù)暮戏?quán)益就得不到保護(hù)。
　　第109條規(guī)定：“因防止、制止國家的、集體的財(cái)產(chǎn)或者他人的財(cái)產(chǎn)、人身遭受侵害而使自己受到損害的，由侵害人承擔(dān)賠償責(zé)任，受益人也可以給予適當(dāng)補(bǔ)償?！睆倪@一規(guī)定可知，在國家的、集體的財(cái)產(chǎn)或者他人的財(cái)產(chǎn)、人身遭受侵害的時候，公民見義勇為，法律充分肯定這種行為的社會價值，如果見義勇為者遭受了損害，有權(quán)要求加害人賠償，也可以要求受益人適當(dāng)補(bǔ)償。
　　其次，我國《侵權(quán)責(zé)任法》第23條規(guī)定：“因防止、制止他人民事權(quán)益被侵害而使自己受到損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任。侵權(quán)人逃逸或者無力承擔(dān)責(zé)任，被侵權(quán)人請求補(bǔ)償?shù)模芤嫒藨?yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。”此條款與《民法通則》第109條的規(guī)定基本一致，如果見義勇為者受到了損害，應(yīng)由侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任，在侵權(quán)人逃逸或無力承擔(dān)時，受益人應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
　　再次，最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第15條規(guī)定：“為維護(hù)國家、集體或他人合法權(quán)益而使自己受到人身損害，因沒有侵權(quán)人、不能確定侵權(quán)人或者侵權(quán)人沒有賠償能力，賠償權(quán)利人請求受益人在受益范圍內(nèi)予以適當(dāng)補(bǔ)償?shù)?，人民法院?yīng)予支持?！痹摋l與我國《〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見》第142條基本一致。該條款的救濟(jì)只是“受益人在受益范圍內(nèi)予以適當(dāng)補(bǔ)償”，那么受益人的受益范圍很小但行為人的損失很嚴(yán)重時，或者受益人無補(bǔ)償能力時，幾乎不能保護(hù)見義勇為者的合法權(quán)益。
　　此外，目前為止我國已有25個省、自治區(qū)、直轄市出臺了針對見義勇為尋求賠償?shù)牡胤叫苑ㄒ?guī)或地方性規(guī)章。例如山東省出臺的《山東省見義勇為保護(hù)條例》、四川省出臺的《四川省保護(hù)和獎勵見義勇為條例》、重慶市出臺的《重慶市鼓勵公民見義勇為條例》以及《天津市見義勇為者獎勵和保護(hù)辦法》等。雖然這些規(guī)章條例都是針對見義勇為專門設(shè)立的，但是在實(shí)際操作過程中，往往存在執(zhí)行不嚴(yán)等問題。
　　綜上，若見義勇為者在施救過程中受到損害，我國《民法通則》第109條和《侵權(quán)責(zé)任法》第23條能更好地保護(hù)見義勇為者的合法權(quán)益，先由侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，再由受益人承擔(dān)適當(dāng)補(bǔ)償。與此同時，其也存在對受益人的補(bǔ)償責(zé)任規(guī)定不夠明確，補(bǔ)償范圍較為模糊的缺陷。
　　國家如何建立健全
　　見義勇為者的賠償、補(bǔ)償機(jī)制
　　記者：懲惡揚(yáng)善、見義勇為是我們中華民族的一項(xiàng)傳統(tǒng)美德。但是近些年來我國社會道德滑坡現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重，英雄流血又流淚的情況時有發(fā)生。社會鼓勵人們見義勇為，國家對于那些因見義勇為負(fù)傷的勇士應(yīng)該負(fù)擔(dān)哪些責(zé)任？我們又應(yīng)當(dāng)如何建立健全見義勇為者的賠償、補(bǔ)償機(jī)制？
　　李寧律師：目前，我國法律尚無對見義勇為的明確定義，更缺乏關(guān)于見義勇為申報(bào)、認(rèn)定、補(bǔ)償?shù)拳h(huán)節(jié)的程序規(guī)定。同時，行政規(guī)章的效力層級比較低，地方性法規(guī)又出現(xiàn)執(zhí)行不嚴(yán)等情況，缺乏法律責(zé)任追究機(jī)制，這一切都難以保證讓見義勇為者獲得充分有效的救濟(jì)。
　　我國法律明文規(guī)定，見義勇為者有向侵害者和受益人追償?shù)臋?quán)利，但是在見義勇為的好心人因客觀原因無法得到侵害人和受益人賠償、補(bǔ)償?shù)那闆r下，政府就應(yīng)該承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任，用以弘揚(yáng)和鼓勵見義勇為的良好風(fēng)氣。政府是見義勇為的間接受益人，但是現(xiàn)行法律法規(guī)僅規(guī)定了侵害人的賠償責(zé)任與受益人的補(bǔ)償責(zé)任，而對見義勇為的政府補(bǔ)償責(zé)任卻未有嚴(yán)格規(guī)定，這是不合理的。為避免“英雄流血又流淚”現(xiàn)象的發(fā)生，確立政府的補(bǔ)償責(zé)任便尤為重要。
　　有學(xué)者認(rèn)為，政府補(bǔ)償可以有兩種途徑：一是由政府制定一套合理完善的見義勇為獎勵機(jī)制，二是通過社會保障制度來解決。但是補(bǔ)償機(jī)制如何完善，又是一個亟待解決的問題，因?yàn)榧词姑鞔_了政府的補(bǔ)償責(zé)任，在很多地方，補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)的來源同樣是個問題。
　　目前，武漢、浙江等地采取了設(shè)立見義勇為基金會的做法，但許多問題需要細(xì)化。比如，在基金來源上，并未明確規(guī)定資金的籌集辦法，有的救濟(jì)基金不過是一張空頭支票；在基金的管理上，沒有明確的主管機(jī)關(guān)，甚至有些地方出現(xiàn)不同的時間段內(nèi)由不同機(jī)關(guān)管轄；在基金的使用上，許多地方政府對見義勇為者的補(bǔ)助，或者根本沒有，或者僅僅是一次性補(bǔ)助。這些問題使基金會無法從根本上改變見義勇為者及其家庭的貧困局面，如果解決不了這些問題，那么所謂基金救濟(jì)機(jī)制也不過是紙上談兵。
　　完善補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)的運(yùn)行機(jī)制可以從以下方面著手：一是明確補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)；二是明確政府財(cái)政撥款的份額，并輔之以社會捐助；三是明確政府先行補(bǔ)償原則，即一旦見義勇為者遭受損害，先由國家通過見義勇為基金會或其他補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)及時對其先行償付，再由國家代為行使追償權(quán)，去追究侵權(quán)人的賠償責(zé)任或受益人的補(bǔ)償責(zé)任。
　　需要指出的是，我國針對見義勇為者的補(bǔ)償問題，應(yīng)該有全國性的統(tǒng)一立法，厘清各級地方政府的職責(zé)，明確基金的籌集與發(fā)放。此外，明確見義勇為的法律定位、規(guī)范見義勇為的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也很重要。只有給見義勇為一定的法律定位，我們才好根據(jù)見義勇為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，如根據(jù)見義勇為的事件情節(jié)、貢獻(xiàn)大小、損傷程度等，明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；然后各地方可以根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，再制定相應(yīng)的補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，我們還需細(xì)化現(xiàn)有法律中的補(bǔ)償條文，明確“適當(dāng)”、“實(shí)際損失”、“受益多少補(bǔ)償多少”等具體含義，推動見義勇為的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)化。

對見義勇為者的合理補(bǔ)償，往往是一個長期的過程。因此，我們要從根本上改變一次性補(bǔ)助的做法，還需要建立健全見義勇為的社會保障制度，把見義勇為納入社會保障體系，尤其是做好見義勇為相關(guān)法律與其他法律比如勞動法、工傷條例的銜接。只有明確、具體、充分的法律依據(jù)，見義勇為者才會更好地得到賠償和補(bǔ)償。
　　我們鼓勵見義勇為，但見義勇為應(yīng)遵循最小損害原則，尤其要牢牢樹立生命權(quán)大于財(cái)產(chǎn)權(quán)這一基本前提。見義勇為、勇斗歹徒應(yīng)該講究策略，見義不僅要勇為，而且還要智為，這樣才不會作出無謂的犧牲。人的生命是最寶貴的，財(cái)物丟了，可以再獲得，人的生命失去了，是無法挽回的。在他人遇到危機(jī)時，我們要有效地將“勇為”和“智為”結(jié)合起來，既起到震懾和懲罰犯罪分子的作用，又不做無謂的犧牲。
　　作者：主持 江曉清