“近年來，中國(guó)已成為聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的重要貢獻(xiàn)者，聯(lián)合國(guó)將繼續(xù)尋求同中國(guó)在維和領(lǐng)域的合作。”聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)維和事務(wù)的副秘書長(zhǎng)拉德蘇日前在接受新華社專訪時(shí)如是說。

拉德蘇說，中國(guó)是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五個(gè)常任理事國(guó)中派出維和人員最多的國(guó)家。目前，中國(guó)也是聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的第二大出資國(guó)。

△資料圖：拉德蘇

中國(guó)將承擔(dān)10.2%的聯(lián)合國(guó)維和攤款

拉德蘇說，中國(guó)維和人員裝備精良、訓(xùn)練有素、紀(jì)律性強(qiáng)，為完成維和任務(wù)做了充分準(zhǔn)備。他們不僅為聯(lián)合國(guó)工作，也在維和任務(wù)區(qū)同當(dāng)?shù)孛癖娊⒘肆己藐P(guān)系。

聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)共派出3000多名維和人員在南蘇丹、黎巴嫩、馬里等地執(zhí)行維和任務(wù)。2016年至2018年，中國(guó)將承擔(dān)10.2%的維和攤款，僅次于美國(guó)。

拉德蘇表示，中國(guó)擁有非常完備的維和人員培訓(xùn)中心，希望未來能在這方面同中國(guó)合作。提到去年在利比里亞任務(wù)區(qū)，中國(guó)維和警察利用無人機(jī)巡查街道，拉德蘇說：“這正是我們所需要的?！敝袊?guó)能夠幫助聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，這也是未來合作的一個(gè)可能的方面。

中國(guó)承諾建設(shè)8000人規(guī)模維和待命部隊(duì)

此外，拉德蘇表示，受中國(guó)政府邀請(qǐng)，他將于6月初前往中國(guó)參加活動(dòng)。屆時(shí)，他希望能就中國(guó)在去年聯(lián)合國(guó)維和峰會(huì)上作出的建設(shè)8000人規(guī)模的維和待命部隊(duì)的承諾，與中方討論相關(guān)落實(shí)事宜。

拉德蘇還表示，目前聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)面臨諸多挑戰(zhàn)：一些國(guó)家政治進(jìn)程不成熟，維和任務(wù)面臨高風(fēng)險(xiǎn)，維和人員時(shí)常遭遇襲擊；一些派兵國(guó)派出的部隊(duì)裝備達(dá)不到要求，人員沒有經(jīng)過恰當(dāng)訓(xùn)練，有些甚至不作為；當(dāng)前維和體系中存在紀(jì)律問題，包括發(fā)生維和人員性虐待與性剝削等案件。

針對(duì)這些挑戰(zhàn)，拉德蘇說，聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)部署應(yīng)以支持政治進(jìn)程為主要目的，加強(qiáng)與派兵國(guó)以及當(dāng)事國(guó)的合作關(guān)系，改善自身表現(xiàn)。

中國(guó)分?jǐn)偮?lián)合國(guó)經(jīng)費(fèi)是“打腫臉充胖子”嗎?

2015年12月23日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過了2016-2018年聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)與維和攤款的分?jǐn)偙壤袊?guó)在未來三年將承擔(dān)7.921%的聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)，成為聯(lián)合國(guó)第三大會(huì)費(fèi)國(guó);同時(shí)將承擔(dān)10.2%的維和攤款，成為第二大維和經(jīng)費(fèi)貢獻(xiàn)國(guó)。

針對(duì)外界對(duì)這一重大調(diào)整的高度關(guān)注，中國(guó)外交部發(fā)言人回應(yīng)指出：中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)創(chuàng)始會(huì)員國(guó)和安理會(huì)常任理事國(guó)，一貫按照聯(lián)合國(guó)確立的“支付能力”原則，“及時(shí)、足額、無條件地”繳納聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)及維和行動(dòng)攤款。未來3年中國(guó)承擔(dān)的聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)和維和攤款將有較大幅度增加，這是中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，近年來經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的自然結(jié)果。同時(shí)，中國(guó)作為最大的“發(fā)展中國(guó)家”，人均收入水平低。在確定各國(guó)會(huì)費(fèi)比額過程中，充分考慮了中國(guó)的“發(fā)展中國(guó)家定位”，客觀評(píng)估中國(guó)的支付能力，并保留了中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家享有的“低人均收入寬減”等待遇，體現(xiàn)聯(lián)合國(guó)一貫堅(jiān)持的支付能力原則。

對(duì)聯(lián)合國(guó)經(jīng)費(fèi)分?jǐn)傊袊?guó)既不會(huì)“打腫臉充胖子”，也不會(huì)當(dāng)“冤大頭”，而是實(shí)事求是、盡力而為、量力而行，自主承擔(dān)力所能及的“大國(guó)責(zé)任”，包括一分為二：對(duì)會(huì)費(fèi)分?jǐn)倧?qiáng)調(diào)自身人均收入并不高的實(shí)際國(guó)情，抵制“被捧殺”；對(duì)維和經(jīng)費(fèi)承擔(dān)起作為安理會(huì)常任理事國(guó)的“特殊責(zé)任”?？梢哉f，中國(guó)對(duì)待國(guó)際責(zé)任既堅(jiān)持原則、不脫離實(shí)際即自身的發(fā)展中國(guó)家身份，又具有靈活性、與時(shí)俱進(jìn)。

聯(lián)合國(guó)80億美元維和費(fèi)用都花在哪了?

2016年，聯(lián)合國(guó)在維和任務(wù)方面加大了預(yù)算，比2015年增長(zhǎng)17%，總金額超過80億美元。那么，這些維和資金去向如何?

首先需要指出的是，相對(duì)來說維和預(yù)算的規(guī)模并不大。80億美元只相當(dāng)于2010年美國(guó)在阿富汗一個(gè)月的軍事開支，或是今年該國(guó)國(guó)防開支的1.4%。

有限的支出首先造成的是人員不足。美軍在全球擁有130萬編制，盡管在2014年大幅裁軍，但仍有45萬軍人服役，而聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)人員數(shù)量只略多于10萬，而且還被分配到16個(gè)特派團(tuán)中。

從各特派團(tuán)來看，支出最多的在剛果，數(shù)千名維和人員面對(duì)的是無數(shù)反對(duì)交戰(zhàn)派別。在總共80億美元的預(yù)算中，剛果特派團(tuán)就占了13億美元，主要花在19784名維和人員身上，其中18232是作戰(zhàn)人員。

這筆預(yù)算僅包括130萬美元用于聘請(qǐng)顧問，如外部團(tuán)體、非政府組織，另外有800萬美元用于差旅，醫(yī)療開支則少于230萬美元。 

另外，中非共和國(guó)特派團(tuán)在2016年獲得的資金增幅最大（220%），達(dá)到8億多美元。其中，軍事和警察人員費(fèi)用增加了300%以上，超過3.5億美元，而顧問的開支卻增加了超過1000%，達(dá)到46.2萬美元。醫(yī)療支出增加至900萬美元，比上年同期增長(zhǎng)712%，但通信支出最高，為2000萬美元，比2015年增長(zhǎng)37%。（綜合：新華社、大眾日?qǐng)?bào)、軍事瞭望）