林宏宇

近來美國對我國南海問題格外“熱心”，引發(fā)了新一輪中美關(guān)系緊張。人們不禁要問，美國又不是南海問題的當(dāng)事方，為何那么熱心干預(yù)？實際上并不奇怪，這是美國外交中一貫的強勢擴張和海外干預(yù)風(fēng)格的體現(xiàn)。仔細觀察不難發(fā)現(xiàn)，美國強勢參與海外擴張有其自身的深層動因，并且這種行為方式對世界和其自身都有消極影響。

　　天賦使命意識與精英憂患意識是美國強勢外交的重要內(nèi)生動力，它既造就了美國今天的霸權(quán)，也讓美國四面樹敵，更給國際局勢增加了不穩(wěn)定因素。

　　天賦使命意識也稱天賦使命觀，是美國外交哲學(xué)的重要組成部分。它的基本含義是美國受上帝委托，對人類社會的發(fā)展和人類自身的命運負有一種特殊的責(zé)任和使命。為此，美國自視為天下唯一的道義之邦，用自身的是非標(biāo)準(zhǔn)來衡量其他國家的價值體系和行為模式，認為有義務(wù)和責(zé)任將美國的價值觀念和意識形態(tài)推廣到世界各地。

　　天賦使命意識首先體現(xiàn)為美國政治家身上強烈的“使命感”或“責(zé)任感”。用英國學(xué)者吉爾·倫德斯塔德的話來說：“美國人傳統(tǒng)上視自己為世界上負有特殊使命的一個獨特民族，其他國家只有利益，而美國卻肩負責(zé)任。”例如，美國總統(tǒng)威爾遜1919年宣稱：“我比其他任何人更相信美國的使命，我認為她有一種精神能量，任何其他國家都不能用此來使人類獲得解放，唯美國享有完成其使命和拯救世界的無限特權(quán)。”美國政客還說：“美國人不應(yīng)該放棄使命，我們是整個地球上國家獨立和人類自由原則的受托人。打開我們的歷史，這是一種自豪而自然的責(zé)任”。

　　“天賦使命”還被表述為一種無私的“利他主義”，成為美國海外擴張的道義借口。例如，美西戰(zhàn)爭之后，威廉·麥金萊總統(tǒng)說，他做出要西班牙割讓菲律賓群島的決定是為了菲律賓人民的根本利益而履行美國在世界上的特殊使命。他說，“為了菲律賓人民的根本利益，我們別無選擇，只有把它們?nèi)空碱I(lǐng)，教育菲律賓人，提高他們素質(zhì)，使他們信奉基督教”。

　　天賦使命意識的邏輯延伸必然是自信美國優(yōu)越于世界上其他國家并將領(lǐng)導(dǎo)世界，在世界事務(wù)中起引領(lǐng)與示范作用。這種意識對美國處理國際關(guān)系產(chǎn)生深刻影響，促使其不斷向海外強勢擴張。喜歡到處干涉別國內(nèi)政就是這種影響的直接體現(xiàn)。美國外交史實際上就是一部對海外強勢擴張、干涉別國內(nèi)政的發(fā)跡史。尤其是二戰(zhàn)以后，美國實力如日中天，自以為是的使命感和優(yōu)越感加上超強實力，使美國對別國事務(wù)更是橫加干涉。而且，受這種觀念暗示，美國在海外擴張、到處干涉別國事務(wù)、霸氣十足的時候，還顯得那么坦然自若、理所當(dāng)然。因為他們深信只有美國的價值觀才是人類未來的希望，為了人類的未來，他們有義務(wù)推行這種價值觀，輸出他們的影響力；即使這種輸出帶有強制性，也是為了改善落后民族和國家，并最終使落后民族和國家得益。

　　此外，精英憂患意識也是美國保持強勢外交的重要動因。所謂精英憂患意識，是指美國國內(nèi)一些人為了保持世界領(lǐng)先地位，不斷制造美國衰落的輿論，以起到預(yù)警與鞭策之效。精英憂患意識源于美蘇冷戰(zhàn)時期，部分美國保守媒體和戰(zhàn)略精英們是這種憂患意識的制造者和傳播者。冷戰(zhàn)期間，他們時常叫喊“美國衰落了、美國落后了”，夸大所謂的蘇聯(lián)威脅，制造聳聽的危言。如上世紀(jì)五六十年代美國政客大肆宣揚美蘇在衛(wèi)星、導(dǎo)彈技術(shù)方面的差距，營造反蘇氛圍，配合美國政府對付蘇聯(lián)，為美國最終贏得冷戰(zhàn)立下了不小功勞。冷戰(zhàn)結(jié)束后，他們?nèi)匀粫r刻警覺地盯著世界各地，生怕美國的國家利益實際上是強權(quán)利益受損，時常鼓噪美國再不出手就吃虧了、美國正處于危險中、美國要積極防范潛在對手、美國要敢于秀肌肉等等。

　　精英憂患意識是一種標(biāo)準(zhǔn)的冷戰(zhàn)思維。即使在今天后冷戰(zhàn)時代，美國的精英憂患意識仍有強大影響力。甚至有學(xué)者認為，由于受這種意識影響，東亞地區(qū)國際關(guān)系有進入新冷戰(zhàn)的勢頭。自2008年國際金融危機以來，隨著美國國際影響力下降，其主導(dǎo)亞太地區(qū)的“定力”也有所下降，這是美國精英憂患意識還有生命力的根本原因。在美國整體實力尤其是經(jīng)濟實力明顯下降的情況下，如何繼續(xù)維護美國在亞太地區(qū)的老大地位，維持在冷戰(zhàn)時期形成的盟國體系，是美國戰(zhàn)略精英們考慮的首要問題。經(jīng)濟牌不行了，美國自然要打軍事和安全牌，而且在這方面，美國的相對優(yōu)勢明顯。然而，如果要打軍事和安全牌就需要有現(xiàn)實危機或者潛在威脅才可行。于是，充滿冷戰(zhàn)思維的精英憂患意識繼續(xù)通行。另外，由于經(jīng)濟不景氣，近來美國削減軍費開支，但在亞太地區(qū)不減反增，尤其是太平洋艦隊，這就需要為此找到合理理由，而精英憂患意識正好應(yīng)景。實際上，美國軍事力量在南海的存在是有目共睹的，南海早已被美國軍事化了。

　　美國這種精英憂患意識的危害是：可能誘發(fā)大國的戰(zhàn)略誤判，從而導(dǎo)致真正的危機和沖突；惡化國際安全環(huán)境，加重新的冷戰(zhàn)色調(diào)，不利于世界和平與發(fā)展。同時，很可能誤導(dǎo)美國輿論，引導(dǎo)美國政府作出錯誤的外交決策；再作用于相關(guān)大國，導(dǎo)致相關(guān)大國也作出戰(zhàn)略誤判，從而導(dǎo)致真正的危機和對抗。如果國際社會對此認識不夠、處置不當(dāng)，則有可能導(dǎo)致國際局勢動蕩、沖突，甚至戰(zhàn)爭再現(xiàn)、和平終結(jié)。

　　見怪不怪，其怪自敗。我們必須看透美國強勢外交的根源與實質(zhì)。當(dāng)前美國在亞太地區(qū)的布局只不過是其傳統(tǒng)海外擴張與干預(yù)外交的一個組成部分與階段性表現(xiàn)，是為延續(xù)和保持美國國際主導(dǎo)地位的再次努力。我們要增強戰(zhàn)略定力，充分利用現(xiàn)有各種全球治理機制，保持與美國的戰(zhàn)略溝通，以建設(shè)性方式管控兩國分歧，努力構(gòu)建中美新型大國關(guān)系。

　?。ㄗ髡邽槿A僑大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長、教授）

　　《 人民日報 》（ 2016年09月18日 05 版）