藍(lán)建中(新華社東京分社記者)

　　近期,國(guó)內(nèi)多所學(xué)校的疑似塑膠“毒跑道”致使學(xué)生流鼻血、咳嗽不止、皮膚瘙癢,引發(fā)社會(huì)各界強(qiáng)烈關(guān)注。這些疑似塑膠“毒跑道”事件,既出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū),也出現(xiàn)在一線城市；既發(fā)生在小學(xué),也發(fā)生在幼兒園,一時(shí)間人心惶惶。作為教育比較發(fā)達(dá)、規(guī)范的國(guó)家,日本學(xué)校操場(chǎng)幾乎沒有出現(xiàn)過類似的問題。那么,日本是如何做到的?

　　首先,日本學(xué)校會(huì)選擇更安全的操場(chǎng)類型。千葉大學(xué)的研究人員進(jìn)行的調(diào)查顯示,塑膠操場(chǎng)和砂土操場(chǎng)出現(xiàn)挫傷等受傷事件的年間平均件數(shù)和發(fā)生率沒有大的差別,而瀝青混凝土操場(chǎng)出現(xiàn)骨折、挫傷等情況的概率則是塑膠操場(chǎng)和砂土操場(chǎng)的2倍至3倍。駐日期間,記者幾乎沒有看到瀝青混凝土的操場(chǎng),而多是更安全的砂土操場(chǎng)和塑膠操場(chǎng)。

　　操場(chǎng)的建設(shè)由有專業(yè)資質(zhì)的施工隊(duì)伍完成。比如鋪裝砂土操場(chǎng),并非簡(jiǎn)單拉來自然土直接鋪墊,而是有成熟的施工方法,材料包括農(nóng)田和河灘的下層黏土、風(fēng)化花崗巖和河沙等材料,以黏土為主,混合鹵水等,然后用壓路機(jī)碾壓后鋪裝。這種操場(chǎng)的透水性非常好,并且有適度的彈性,又不會(huì)一踩一個(gè)坑。以記者駐地附近的惠比壽南公園來看,一天一夜的大雨后,地面上也完全沒有水洼,照樣可以供兒童嬉戲。

　　踩在砂土操場(chǎng)上的感覺和自然土地非常接近,塑膠操場(chǎng)雖然柔軟,卻沒有這種親近自然的感覺。砂土操場(chǎng)有利于雨水滲入地下,顯然還有助于涵養(yǎng)地下蓄水層,有助于避免雨水難以滲入地下而產(chǎn)生的“都市型洪水”。日本體育設(shè)施公司這樣的專業(yè)建筑公司除了承建操場(chǎng)外,還會(huì)對(duì)操場(chǎng)進(jìn)行診斷,客觀判斷存在的問題,采取解決措施。

　　其次,日本對(duì)建筑材料的使用要求很嚴(yán),含毒建筑材料是難以進(jìn)入流通的。前面講到,國(guó)內(nèi)出現(xiàn)問題的是塑膠跑道,而日本也有塑膠操場(chǎng),但早在1950年5月,日本就制定了《建筑基準(zhǔn)法》,根據(jù)《建筑基準(zhǔn)法》,建筑材料都是經(jīng)過官方認(rèn)定或許可的,建筑材料的制造方法由JIS(日本工業(yè)規(guī)格)規(guī)定,而該規(guī)格則是根據(jù)《工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化法》制定的,不合格的建筑材料很難在市場(chǎng)上流通。

　　《建筑基本法》規(guī)定了建筑結(jié)構(gòu)的最低標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于強(qiáng)度、消防措施、健康措施都進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。在建造公寓樓、自家住宅和醫(yī)院等設(shè)施的時(shí)候,地方政府會(huì)確認(rèn)《建筑基本法》的標(biāo)準(zhǔn)是否得到了滿足,以及是否符合景觀規(guī)劃等其他規(guī)定,包括設(shè)計(jì)文件的事前審查(稱為“建筑確認(rèn)”),工程的中期檢查和完工檢查三種。

　　此外,對(duì)于建筑安全問題,建筑公司、設(shè)計(jì)者等要負(fù)終身責(zé)任,這也使得他們不敢“亂來”。在日本,如果建筑公司因偷工減料致使建筑物出了質(zhì)量問題,甚至造成人身傷害的話,所有相關(guān)人員和涉事公司都要被追責(zé)。2007年6月20日《建筑基準(zhǔn)法》得到修改后,加大了對(duì)違法者的處罰力度,不僅處以巨額罰款,而且可以判刑。

　　日本有個(gè)特點(diǎn),一般來講,依據(jù)法律和政府規(guī)定做出的處罰看上去比較輕,但社會(huì)性懲罰則相對(duì)較重。所謂社會(huì)性懲罰,也就是失去社會(huì)信任,中小企業(yè)基本上就是破產(chǎn)了。從這個(gè)方面來說,建筑公司也不敢偷工減料或者是以次充好,否則得不償失。

　　從學(xué)校跑道來說,除了和《建筑基準(zhǔn)法》有關(guān)外,更重要的是還和1994年7月制定、1995年7月1日施行的《制造物責(zé)任法》有關(guān)。以前,追究損害賠償責(zé)任的時(shí)候,根據(jù)民法的一般原則,被害者需要證明加害者存在故意或過失,也就是說,依據(jù)民法請(qǐng)求損害賠償?shù)臅r(shí)候,原告需要證明被告的過失。但是,由于證明過失很困難,有時(shí)便無法獲得損害賠償。為此,《制造物責(zé)任法》不要求將制造者的過失作為必要條件,只要制造物存在缺陷,就可以追究損害賠償。

　　一名在日華人指出,國(guó)內(nèi)一些疑似塑膠“毒跑道”事件中,家長(zhǎng)、學(xué)校、教委及地方政府等,可能從一開始就找錯(cuò)了對(duì)象。比如,根據(jù)日本的《制造物責(zé)任法》,誰生產(chǎn)的誰負(fù)責(zé)。企業(yè)必須按照日本工業(yè)規(guī)格(JIS規(guī)格)從事生產(chǎn)。如有違反,第一是該企業(yè)的責(zé)任,第二是放任其生產(chǎn)的相關(guān)部門也就是國(guó)家的責(zé)任。就國(guó)內(nèi)毒跑道來說,首先要追問是誰生產(chǎn)的,其次要看是哪個(gè)部委允許其生產(chǎn)及流通的。

　　他認(rèn)為,從理論上來說,日本也有可能發(fā)生類似事故,但概率很低。這如同到餐廳吃飯,如果菜有問題,廚師(廠家)負(fù)首要責(zé)任,餐廳(相關(guān)部委,比如工信部、質(zhì)監(jiān)局等)負(fù)全部責(zé)任,而不能去揪著端菜的(施工隊(duì))和帶隊(duì)去吃飯的老師不放。如果驗(yàn)收合格,則要具體分析,比如驗(yàn)收單位完全按照國(guó)家的規(guī)定驗(yàn)收后仍然出了問題,那就不是驗(yàn)收單位的問題。反之,如果沒有嚴(yán)格驗(yàn)收,那就要承擔(dān)部分責(zé)任。