陳敏法：治村36年的“常青樹”

　　陳敏法，男，中共黨員，1956年3月出生，臺(tái)州市椒江區(qū)下陳街道下陳村人，1992年9月任臺(tái)州市椒江區(qū)下陳村黨支部書記至今。36年間，在他的帶領(lǐng)下，下陳村先后被評(píng)為浙江省“先鋒工程”建設(shè)“五好”村黨組織、村務(wù)公開民主管理示范村，臺(tái)州市第一批先進(jìn)基層黨組織、廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)、示范性基層文化俱樂(lè)部、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村等。他本人也多次獲得省、市、區(qū)級(jí)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者，市“十大時(shí)代先鋒”、“十佳優(yōu)秀黨支部書記”等榮譽(yù)稱號(hào)。

　　今年58歲的陳敏法從下陳村的大隊(duì)長(zhǎng)到村委會(huì)主任，再到連任7屆村支書，一干就是36年。上世紀(jì)90年代，椒江區(qū)在農(nóng)村黨員干部中，樹立了10個(gè)先進(jìn)典型。10多年后，9人因各種原因先后淡出了人們的視線，只剩下陳敏法仍然年年被評(píng)為先進(jìn)。這些年，他與村干部一起，把村集體經(jīng)濟(jì)收入幾乎為零的薄弱村帶到了新農(nóng)村建設(shè)的前沿陣地。

　　“初一糕，初二糕，初三落路橋，初四吃得精打光。扁擔(dān)兩頭尖，出門賺現(xiàn)錢?！边@是上世紀(jì)80年代初流傳在下陳村一首打油詩(shī)，也是當(dāng)時(shí)陳敏法上任之初，村里貧困落后的真實(shí)寫照。

　　如今，下陳村開辦市場(chǎng)，引進(jìn)企業(yè)。去年，全村實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.8億元，集體經(jīng)濟(jì)收入400多萬(wàn)元，每個(gè)村民每年可領(lǐng)3000多元的“年終獎(jiǎng)”，60歲以上老人每人每月還可領(lǐng)取200元“養(yǎng)老金”。村里還相繼成立了武術(shù)隊(duì)、舞龍隊(duì)、腰鼓隊(duì)、門球隊(duì)、健身球隊(duì)等28支興趣小組，豐富了村民的業(yè)余生活。

　　流轉(zhuǎn)土地盤活經(jīng)濟(jì)

　　“今年村里的集體經(jīng)濟(jì)收入可確保500萬(wàn)元！”談起村里的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，陳敏法面有喜色。

　　30年前的臺(tái)州市椒江區(qū)下陳街道下陳村，人多地少，集體經(jīng)濟(jì)幾乎空白。對(duì)此，陳敏法提出了“所有權(quán)集體所有，使用權(quán)農(nóng)民所有，經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓”的改革設(shè)想和建設(shè)“和諧美麗新下陳”的目標(biāo)。

　　1992年，陳敏法帶領(lǐng)村里率先實(shí)行土地流轉(zhuǎn)改革。采用“股田制”模式，將耕地、村留地與邊角地集中，實(shí)施“以田入股，按股分紅”的做法，極大提高土地利用效率。

　　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建起來(lái)了，超市、企業(yè)引進(jìn)來(lái)了，村民們的腰包也鼓起來(lái)了。2013年，臺(tái)州市椒江區(qū)下陳街道下陳村村民人均純收入達(dá)到18860元，其中每人股份分紅3000元。

　　全村800多人，其中60歲以上老人有125名。針對(duì)養(yǎng)老福利，陳敏法給記者算了一筆賬：重陽(yáng)節(jié)、中秋節(jié)分別補(bǔ)貼88元和160元，每年一次旅游津貼500元，村補(bǔ)助養(yǎng)老金每月200元，另有國(guó)家補(bǔ)貼每月80元，包括股利分紅在內(nèi)，臺(tái)州市椒江區(qū)下陳街道下陳村60歲以上老人每年可享受7108元的養(yǎng)老補(bǔ)貼，基本解決老年人的贍養(yǎng)費(fèi)用。

　　播種文化豐富生活

　　目前，臺(tái)州市椒江區(qū)下陳街道下陳村建設(shè)中的11間三層樓老人日托中心，建筑面積達(dá)1200平方米，計(jì)劃日供兩餐，配備棋牌室、健身房、閱覽室、電腦房等多功能設(shè)施，解決村里125名老人的日托問(wèn)題。

　　從1996年至2012年，臺(tái)州市椒江區(qū)下陳街道下陳村共投資500多萬(wàn)元“種文化”。從老人堂、文化俱樂(lè)部，到農(nóng)民公園、大舞池廣場(chǎng)，分四期建設(shè)，現(xiàn)發(fā)展為集文化、體育、娛樂(lè)為一體的多功能活動(dòng)場(chǎng)所。村民們熱情高漲，已建有舞龍、太極拳、排舞等20多支活動(dòng)隊(duì)，不僅本村村民來(lái)參加活動(dòng)，還吸引了附近十幾個(gè)村的群眾。

　　村民陳普敏告訴記者，在大大小小豐富的活動(dòng)中，外村人和本村人、外來(lái)人員和本地人的感情漸漸加深，關(guān)系也變得融洽起來(lái)。

　　陽(yáng)光政務(wù)一以貫之

　　“凡是群眾關(guān)心的，就必須進(jìn)行公開；凡是群眾有疑問(wèn)的，就必須向群眾講明白；凡是群眾想知道的，就必須讓群眾知道?！迸_(tái)州市椒江區(qū)下陳街道下陳村的陽(yáng)光政務(wù)始終貫徹這一制度。

　　從1994年開始，臺(tái)州市椒江區(qū)下陳街道下陳村開始向村民公開賬目。目前，已建立一月一理財(cái)、一月一報(bào)賬、一月一公開的機(jī)制。每月15日，村里的布告欄里都會(huì)由陽(yáng)光理財(cái)監(jiān)督小組貼上前一月的收支明細(xì)。賬目的透明公開，解決了村民最關(guān)心的集體資金、資產(chǎn)、資源問(wèn)題，讓村里大小事務(wù)都一目了然。

　　干部心系群眾，群眾信賴干部，和睦友好的干群關(guān)系下，臺(tái)州市椒江區(qū)下陳街道下陳村村民積極參與建設(shè)，有事大家一起管，為發(fā)展共同出謀劃策。

　　“和諧美麗的下陳是大家努力的成果，”村民戴文加說(shuō)，“全村一心，因?yàn)槲覀冇胁恢v私心的好干部?！?/p>

　　陳敏法一心為民、甘于奉獻(xiàn)。每次臺(tái)風(fēng)來(lái)臨，他首先想到的是村里的孤寡老人是否安全；每年春節(jié)，他總不會(huì)忘記去困難戶家中噓寒問(wèn)暖；他舍小家、為大家，一心撲在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上。

　　陳敏法敢于創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新。他帶領(lǐng)村民，創(chuàng)造了“以田入股，按股分紅”的“股田制”模式，率先實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓。他興辦市場(chǎng)、引進(jìn)企業(yè)、盤活經(jīng)濟(jì)，把村里的收入從以前的不足萬(wàn)元增加到2009年的285萬(wàn)元。

　　陳敏法以人為本、和諧發(fā)展。他說(shuō)：“經(jīng)濟(jì)富了不算富，文化‘富’才是真正富”。他帶領(lǐng)村兩委干部修路架電、安裝路燈、通自來(lái)水、安裝有線電視，建起老人活動(dòng)中心、農(nóng)民文化公園，著力改善村民的生產(chǎn)生活條件。

　　陳敏法發(fā)揚(yáng)民主、按章辦事。他積極倡導(dǎo)“陽(yáng)光村務(wù)”，推行村級(jí)重大事務(wù)“三會(huì)決策程序”，建立“村務(wù)三級(jí)監(jiān)督體系”，走出了“村情村民知、村策村民定、村財(cái)村民管、村務(wù)村民評(píng)”的村級(jí)組織民主管理的新路子。十多年來(lái)，村里沒(méi)有發(fā)生一例違法違規(guī)使用資金的事情。

　　陳敏法，一個(gè)普通的農(nóng)村黨員，做了幾十年的村干部。他創(chuàng)新土地方式，用好的黨和政府的方針政策，帶著村民蓋新房、辦市場(chǎng)，讓村民“口袋”、“腦袋”都真正富起來(lái)。他用自己的無(wú)私奉獻(xiàn)，換來(lái)了群眾的充分信任和愛(ài)戴。