李立國在全國民政系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施慈善法培訓(xùn)班上強(qiáng)調(diào) 積極組織實(shí)施慈善法 開創(chuàng)慈善事業(yè)發(fā)展新局面

　　全國民政系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施慈善法培訓(xùn)班4月11日在江蘇南通舉行，民政部部長李立國出席開班式并講話。他強(qiáng)調(diào)，慈善法是我國現(xiàn)代慈善事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的寶貴結(jié)晶，是我國慈善制度建設(shè)最新最大的成果，是對民政系統(tǒng)和有關(guān)部門合力推進(jìn)慈善工作的充分肯定。各級民政部門要勇于擔(dān)當(dāng)，不辱使命，把組織實(shí)施慈善法作為今年和今后一個(gè)時(shí)期民政工作的頭等大事，積極會同有關(guān)部門，充分動員社會力量，努力做好慈善法實(shí)施工作。

　　李立國指出，要增強(qiáng)改革意識，落實(shí)好慈善法確立的改革舉措。一要實(shí)施慈善組織登記認(rèn)定制度。民政部要協(xié)助國務(wù)院法制辦做好社會組織三個(gè)條例修訂工作，并完成民辦非企業(yè)單位向社會服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱概念的轉(zhuǎn)換。加快制定慈善組織申請認(rèn)定的具體辦法，暢通存量社會組織通向慈善組織的政策渠道。二要實(shí)行慈善組織年度報(bào)告制度。各級民政部門要依法推動慈善組織執(zhí)行好年度報(bào)告和信息公開制度，積極推行隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查方式。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)及時(shí)懲處。三要建立公開募捐資格許可制度。民政部要協(xié)調(diào)制定公開募捐資格申請認(rèn)定的具體辦法。在公開募捐方面已制定地方性法規(guī)或政府規(guī)章的地方，有關(guān)民政部門要積極提請同級人大、政府，依照慈善法規(guī)定修訂完善相關(guān)法規(guī)規(guī)章。四要積極發(fā)展慈善信托。民政部要抓緊協(xié)調(diào)制定慈善信托文件備案、信托監(jiān)察人管理等具體制度。地方各級民政部門要抓緊制定政策措施，積極開展慈善信托試點(diǎn)工作。

　　李立國要求，要貫徹制度牽引和文化培育有關(guān)規(guī)定，激發(fā)各類慈善主體的發(fā)展活力。一要完善慈善組織內(nèi)部治理。各級民政部門要依托登記管理過程，指導(dǎo)慈善組織依法按照章程開展活動，獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。要推動慈善組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立慈善組織負(fù)責(zé)人任職、約談、責(zé)任追究等管理制度，落實(shí)法定代表人離任審計(jì)制度，提高慈善組織誠信度和公信力。二要落實(shí)優(yōu)惠政策和支持條件。民政部門要積極協(xié)調(diào)財(cái)稅等有關(guān)部門落實(shí)慈善組織、慈善信托、慈善捐贈稅收優(yōu)惠政策，制定對扶貧濟(jì)困救災(zāi)慈善活動的特殊優(yōu)惠政策，落實(shí)捐贈人向慈善組織捐贈實(shí)物、有價(jià)證券、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)免征權(quán)利轉(zhuǎn)讓的相關(guān)行政事業(yè)性費(fèi)用政策，鼓勵(lì)捐贈人開展多種形式的捐贈；協(xié)調(diào)國土資源部門落實(shí)慈善組織舉辦相關(guān)服務(wù)設(shè)施使用國有劃撥土地或者農(nóng)村集體建設(shè)用地的政策；協(xié)調(diào)金融管理部門制定金融支持慈善事業(yè)發(fā)展政策；協(xié)調(diào)加大政府購買慈善組織服務(wù)力度。三要完善褒揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)制度和鼓勵(lì)措施。民政部要進(jìn)一步做好“中華慈善獎(jiǎng)”評選表彰工作，爭取將在慈善事業(yè)作出重大貢獻(xiàn)、享有崇高聲譽(yù)的杰出人士，納入國家勛章和國家榮譽(yù)稱號授予范圍。各級民政部門要推動建立完善包括志愿服務(wù)在內(nèi)的慈善行為褒揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)制度和鼓勵(lì)措施。

　　李立國指出，要規(guī)范慈善主體行為。一要實(shí)施公開募捐行為規(guī)范。民政部要協(xié)調(diào)制定公開募捐資格申請認(rèn)定程序、募捐方案的備案及信息公開辦法和運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)募捐的有關(guān)規(guī)定等具體制度，地方各級民政部門要認(rèn)真組織實(shí)施。二要維護(hù)捐贈人合法權(quán)益。各級民政部門要督促慈善組織嚴(yán)格落實(shí)法律規(guī)定，尊重捐贈人參與意愿，保護(hù)捐贈人的合法權(quán)益，努力營造“慈善光榮、奉獻(xiàn)可敬”的社會氛圍。三要保障慈善財(cái)產(chǎn)合法使用。民政部要會同有關(guān)部門制定慈善組織投資的具體辦法，制定相關(guān)慈善組織年度支出和管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，既保障慈善財(cái)產(chǎn)使用效益最大化，也保障慈善組織列支必要的年度管理費(fèi)用。四要促進(jìn)慈善服務(wù)。民政部要配合國務(wù)院法制辦盡快出臺《志愿服務(wù)條例》。各級民政部門要全面實(shí)施志愿服務(wù)記錄制度，指導(dǎo)慈善組織依法出具志愿服務(wù)記錄證明，支持慈善組織招募、培訓(xùn)志愿者，為志愿者參與慈善服務(wù)提供必要條件。五要加強(qiáng)慈善信息公開。民政部門要盡快推動建立統(tǒng)一規(guī)范的慈善信息平臺，推動建立健全慈善信息統(tǒng)計(jì)和發(fā)布制度，建立民政部門與其他部門的慈善信息共享機(jī)制，制定慈善組織信息公開的具體辦法，并加強(qiáng)信用監(jiān)管。

　　李立國強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化慈善組織行業(yè)自律，加強(qiáng)社會監(jiān)督，強(qiáng)化政府監(jiān)管，堅(jiān)持公正文明執(zhí)法，構(gòu)建行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管相結(jié)合的綜合監(jiān)管體系。最后，李立國從抓緊組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、抓緊落實(shí)工作責(zé)任、抓緊制定配套規(guī)定、抓緊推進(jìn)試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)、抓緊做好宣傳工作等五個(gè)方面，對學(xué)習(xí)好宣傳好領(lǐng)會好慈善法進(jìn)行了部署。

　　開班式由民政部副部長顧朝曦主持，江蘇省副省長許津榮，中央紀(jì)委駐民政部紀(jì)檢組組長曲淑輝，民政部副部長高曉兵，民政部黨組成員、民間組織管理局局長詹成付一同出席。全國政協(xié)委員、全國人大常委會法工委原副主任闞珂作了“準(zhǔn)確理解、正確貫徹實(shí)施慈善法”的講話。南通市委書記陸志鵬介紹了南通民政工作總體情況和慈善工作情況，北京、江蘇、山西、寧波等地作了交流發(fā)言。

　　本次培訓(xùn)班歷時(shí)三天。各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、各計(jì)劃單列市民政局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局主要負(fù)責(zé)人，法制、社會組織、福利慈善、社工業(yè)務(wù)主管處室負(fù)責(zé)人；民政部各司局主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)班。