——四川省成都市中小學班主任狀況調(diào)查

圖1 班主任年齡結構情況

圖2 班主任學歷情況

圖3 班主任性別情況

圖4 班主任學科職稱結構情況

圖5 班主任津貼情況

圖6 班主任任職意愿情況

調(diào)查者說：

班主任隊伍結構不合理：在性別結構上，女性教師比例偏高，占班主任總人數(shù)的69.96%，尤其在幼兒園、小學階段表現(xiàn)更為突出；在學科結構上，語文、數(shù)學、英語等基礎學科教師擔任班主任情況較為普遍；在學科職稱結構上，高級職稱教師擔任班主任比例嚴重偏少。同時，班主任的待遇偏低，準入和退出機制不夠健全，班主任崗位缺乏吸引力和競爭力，56.7%的班主任主觀上不愿意繼續(xù)從事班主任工作。

■劉科覃珺曹璇

班主任隊伍是中小學教師隊伍中的一支重要力量，一名優(yōu)秀的班主任可能影響學生一生。為貫徹教育部《關于進一步加強中小學班主任工作的意見》和《中小學班主任工作規(guī)定》等精神，全面了解班主任隊伍的現(xiàn)狀和工作狀態(tài)，我們對成都市學前、小學、初中、高中及中職學校的班主任隊伍和工作現(xiàn)狀進行了專項調(diào)查研究。本次調(diào)研旨在全面了解當前成都市中小學班主任隊伍結構、工作現(xiàn)狀、專業(yè)訴求等，為全國中小學班主任工作管理與創(chuàng)新，提升中小學班主任隊伍專業(yè)化建設等提供決策建議。

本次調(diào)研采用隨機分層抽樣的原則，統(tǒng)一編制發(fā)放《成都市中小學班主任現(xiàn)狀調(diào)查問卷》，對成都市6個區(qū)（縣）及5所市屬學校的1300名幼、小、初、高中班主任，300名中職班主任進行抽樣調(diào)查。抽樣學校兼顧成都市中心區(qū)域、城郊接合部或偏遠山區(qū)等學校樣本；抽樣的班主任兼顧老、中、青等不同年齡結構代表。調(diào)查共發(fā)出問卷1600份，回收1530份，回收率為95.62%。

【結果與分析】

（一）結構現(xiàn)狀及分析。

通過對班主任隊伍的性別、年齡、學歷、學科、職稱、教齡、榮譽情況等基本信息進行調(diào)查分析，我們發(fā)現(xiàn)成都市班主任隊伍結構呈現(xiàn)出以下特點：

班主任隊伍總體結構較為合理。成都市班主任隊伍主要由廣大中青年教師擔任（75.55%的班主任年齡為26—45歲）（圖1），學歷層次較高（69.85%的班主任為大學本科以上學歷）（圖2），教育教學經(jīng)驗較為豐富（10年以上教齡的班主任占總數(shù)的61.96%），班主任隊伍相對穩(wěn)定（累計擔任4年以上班主任占總數(shù)的84.33%）。這支班主任隊伍年富力強、經(jīng)驗豐富、精力充沛，專業(yè)發(fā)展基礎與發(fā)展?jié)摿Ρ容^突出。

班主任隊伍結構個別方面需要調(diào)整優(yōu)化。班主任隊伍在性別結構、學科結構、職級結構等方面比較單一，且缺乏有影響力的班主任名師。性別結構上，女性教師比例偏高（占班主任總人數(shù)的70%）（圖3），尤其在幼兒園、小學階段表現(xiàn)更為突出，性別失衡可能會對學生群體的身心發(fā)展造成一定的影響。學科結構上，基礎學科（語文、數(shù)學、英語）教師擔任班主任情況較為普遍（達到68.83%），小學班主任72.6%為語文教師，學科結構失衡對深入推進素質(zhì)教育也會造成一定的影響。三是學科職稱結構上，中級職稱以下的教師占班主任總人數(shù)的82.57%（圖4），高級職稱教師比例嚴重偏少。如何促使更多高級教師擔任班主任工作，如何將高級教師豐富的教育經(jīng)驗、教育能力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的育人效益，亟待我們?nèi)ニ伎?、解決。

班主任待遇總體水平偏低，地區(qū)差異較大。班主任崗位津貼總體水平偏低，87.83%的班主任月津貼不足600元（圖5），班主任崗位的重要性與收入不成正比。不同學段、不同地域的班主任待遇差異明顯。中職、普高段高于學前、小學段，主城區(qū)高于郊區(qū)縣，待遇差異較大的現(xiàn)狀難以滿足我市教育高位均衡發(fā)展的需求。

班主任隊伍整體評優(yōu)表彰機會偏少。與學科教學崗位相比較，班主任崗位評優(yōu)評先機會偏少，競爭更加激烈，獲得市級“優(yōu)秀班主任”榮譽稱號的比例只有6.86%，獲得省級以上“優(yōu)秀班主任”稱號僅占1.96%。這導致班主任崗位相對缺乏吸引力，很多教師寧愿在學科教學方面付出更多精力，追求更高的榮譽，而不愿從事班主任工作。

（二）工作現(xiàn)狀及分析。

通過對班主任的崗位工作時間、學科教學工作量、班級管理情況、崗位壓力與成就感等內(nèi)容的調(diào)查，主要呈現(xiàn)出以下現(xiàn)狀：

崗位意識與崗位履職能力總體較強。絕大部分班主任將“學生成人成才”作為主要的工作目標，普遍具備科學、正確的教育觀。對崗位責任認識到位，把安全工作、思想工作、常規(guī)工作放在首位，常抓不懈。在班級管理和育人方面，絕大多數(shù)班主任有比較好的認識和行為，能夠團結、協(xié)調(diào)班級任科教師，注重家校溝通，注重學生的思想教育、行為養(yǎng)成、學業(yè)發(fā)展、興趣培養(yǎng)等各方面的教育工作，是推進素質(zhì)教育的中堅力量。

專業(yè)發(fā)展愿望較為強烈。絕大多數(shù)班主任將“學生成人成才、自我價值實現(xiàn)、獲得社會尊重”作為獲得工作成就感的重要內(nèi)容，既顯示了班主任隊伍的師德師風水平，也體現(xiàn)了強烈的專業(yè)發(fā)展意愿。

教學與德育“一肩挑”，工作量大、負擔重。調(diào)查表明，由于許多班主任都是優(yōu)秀的教學骨干，教學、管理一肩挑，53.27%的班主任學科教學周課時在12節(jié)以上，高中段多數(shù)班主任每周達18節(jié)以上，已遠超教育部規(guī)定的高中教師每周8～10節(jié)的工作量（按教育部相關規(guī)定，班主任崗位工作按教師滿工作量的一半進行計算）。班主任工作強度大、工作負擔重、工作時間長、工作內(nèi)容繁瑣具體，這已成為普遍現(xiàn)象。

崗位壓力大，任職意愿令人堪憂。班主任工作壓力和困難排名第一的是“安全責任壓力大”，占75.95%；第二是“工作量大，時間精力不夠”，占71.57%；第三是“家庭教育缺失或負面影響大”。在任職意愿上，由于班主任崗位尚未形成獨立的考評機制，仍然以學科教學業(yè)績考核為主，班主任工作經(jīng)歷只能作為補充，這在客觀上造成班主任群體任職意愿較低的現(xiàn)狀。有56.7%的班主任主觀上不愿意繼續(xù)從事班主任工作，其中初中、高中和職高段的比例更高，現(xiàn)狀令人堪憂（圖6）。

（三）專業(yè)化建設情況及分析。

班主任隊伍的專業(yè)化水平亟待提升。調(diào)研表明，班主任教師對接受系統(tǒng)、專業(yè)的班主任研培活動愿望較高，需求強烈。但相關教育行政部門或教研培訓部門提供的機會相對較少，或顯得零散、不系統(tǒng)、缺乏針對性和實用性，對班主任群體的專業(yè)發(fā)展缺乏支持和引領。同時，一線班主任對專業(yè)培訓、教研內(nèi)容的選擇，依然青睞于拿來就能用的實用經(jīng)驗，反映了班主任在理論提升、研究創(chuàng)新上的無意識，一定程度上影響了班主任隊伍的專業(yè)素養(yǎng)，難以產(chǎn)生具有全國影響力的、專家級的優(yōu)秀班主任。有60.66%的班主任認同“設立班主任崗位專業(yè)技術職稱”，期望班主任工作能更加專業(yè)化。建議完善專職班主任的管理模式，如“班主任專業(yè)化，減少教學量”，或者“設專職班主任，職稱與學科分開”等。

班主任對提高現(xiàn)有績效待遇有較高訴求。從成都市情況來看，績效工資政策的實行對班主任是積極有益的，班主任的收入總體而言比績效前有較大的改變，這一點在義務教育段體現(xiàn)得更為明顯。但是，與班主任的工作量和工作強度等因素相比，班主任的績效待遇仍然還顯得比較低，且差異較大。絕大多數(shù)班主任希望班主任績效工資能有較大幅度的增加。

【對策及建議】

針對此次調(diào)研結果的現(xiàn)狀和分析，如何才能使班主任成為“香餑餑”？我們對班主任隊伍建設提出以下對策和建議。

（一）優(yōu)化結構，大力倡導“讓更多的優(yōu)秀教師擔任班主任，讓更多的班主任成為卓越教師”的教育理念。

在觀念上進一步重視班主任隊伍建設，強化“班主任是中小學的重要崗位，從事班主任工作是中小學教師的重要職責。教師擔任班主任期間應將班主任工作做為主業(yè)”（教育部《中小學班主任規(guī)定》）的認識。各級教育行政主管部門要倡導“讓更多的優(yōu)秀教師擔任班主任，讓更多的班主任成為卓越教師”的教育理念，充分營造“班主任工作是主業(yè)、專業(yè)”、“當班主任光榮”、“當班主任是成就教師育人價值的最好體現(xiàn)”的氛圍。

同時，不斷優(yōu)化隊伍結構，推進班主任隊伍性別結構均衡化、學科結構多元化，擴大班主任的學科任教面，不拘一格降人才，對學生施以積極、廣泛、全面的影響。

擴大優(yōu)秀班主任在教師隊伍中的影響力，樹立一批班主任先進典型，充分肯定他們在學校教育中的貢獻，強化班主任工作在教師教育生涯中的重要性和職業(yè)幸福感，吸納優(yōu)秀班主任加入黨組織，優(yōu)秀班主任應列入學校黨政后備干部培養(yǎng)范圍，提升班主任工作的榮譽感和使命感，以吸引和鼓勵廣大教師主動、積極、自愿加入到班主任隊伍中來。

（二）政策激勵，進一步改善班主任的待遇和條件。

各單位要根據(jù)政策，充分保障班主任的地位和待遇，落實教育部關于“班主任津貼納入績效工資管理”、“班主任工作量應按當?shù)亟處煒藴收n時工作量的一半計入基本工作量”的要求。學科教學滿工作量的教師擔任班主任工作，可以制定“超工作量”的獎勵辦法,有條件的學校可再適當提高班主任工作量的權重。實行了績效工資的學校也要努力改善班主任的待遇，完善津貼發(fā)放辦法，“在績效工資分配中要向班主任傾斜。對于班主任承擔超課時工作量的，以超課時補貼發(fā)放班主任津貼”。要合理安排班主任的教學任務，保證他們有時間和精力既上好課又能做好班主任工作。

各級教育行政部門應建立起科學、規(guī)范的班主任考評激勵制度。加大對班主任的表彰獎勵機會和比例，對長期從事班主任工作或在班主任崗位上做出突出貢獻的教師定期予以表彰獎勵；評職評優(yōu)時、選拔學校管理干部時應優(yōu)先考慮班主任；對各級名師認定上，單列“班主任名師”，出臺專門的認定、考核、獎勵等配套制度。建議結合教育部相關文件精神，進一步完善區(qū)市縣及學校班主任工作管理制度，提高管理規(guī)范和效能。建議“提高準入機制，加強系統(tǒng)專業(yè)培訓”，實行“鼓勵機制，提升工作成就感”，“引入競爭機制，完善考核評價”等。

（三）機制創(chuàng)新，建立嚴謹科學的班主任準入和退出機制。

班主任崗位是具有較高素質(zhì)和人格要求的重要專業(yè)性崗位，如何實現(xiàn)“讓優(yōu)秀的教師擔任班主任，讓班主任成長得更優(yōu)秀”、“讓教師愿意當班主任”、“讓優(yōu)秀班主任留得住”，可以進一步加強和推廣成都市于2010年啟動的“班主任準入制”探索試點工作，以實施班主任準入制為載體，真正實現(xiàn)班主任工作專業(yè)化，努力建立一個科學、系統(tǒng)的“班主任執(zhí)業(yè)資格”制度。

成都市成華區(qū)、溫江區(qū)的“班主任準入制”試點工作目前已取得一些階段性成效，在班主任資格準入、崗位標準、職級分層、待遇提高、專業(yè)培訓等方面積累了一些前期經(jīng)驗。成華區(qū)在《成華區(qū)班主任工作準入制辦法》中實行班主任職級分層制，從初級班主任—中級班主任—高級班主任—特級班主任，共設4級，不同職級的班主任具有不同的崗位要求，也享有不同的津貼待遇。溫江區(qū)探索的“兩個一”的班主任管理模式（即一名班主任，只擔任一個班級的學科教學，只管理一個班級），班主任工作量按本校教師標準課時工作量計入教師基本工作量，班主任所任學科教學的工作量全部計入超工作量。從而大大減輕班主任的教學工作量，讓班主任有更多的時間去研究學生和管理班級，同時也增加了班主任的績效收入。這種方式促進形成了“能上能下、能進能出的班主任聘任良性競爭機制”，讓大多數(shù)教師有了當班主任的機會，為探索多學科教師擔任班主任工作積累了經(jīng)驗。

建議今后在試點基礎上在全國進一步推廣，鼓勵各地結合自身實際制定本區(qū)域制度，爭取配套政策。市級教育行政主管部門可探索在職稱評定系列中增設班主任職稱或德育中、高級職稱，讓班主任申報職稱可走“雙軌制”，即根據(jù)自身工作業(yè)績在學科系列或德育系列中做一選擇。這一點可借鑒團中央設立少先隊、共青團輔導員專業(yè)職稱的做法。此外，還可在各地“學科帶頭人”、“名師工作室”系列中增設“班主任帶頭人”、“班主任名師工作室”等，真正建設一批全國有影響力、有示范引領作用的班主任名師。

（四）專業(yè)提升，職后培養(yǎng)，加強班主任隊伍專業(yè)化建設。

各級教育行政和教研部門應重視并積極開展班主任專業(yè)培訓和教研活動，納入繼續(xù)教育規(guī)范性培訓，提供必要的培訓經(jīng)費保障，嚴格做到“先培訓后上崗，不培訓不上崗”。培訓內(nèi)容中應包含班主任工作理論基礎模塊、實踐技能模塊和人文素養(yǎng)模塊等。各教育行政部門要統(tǒng)一確定專門的班主任教研活動時間，確立各級德育工作專職教研員，建立和完善相關機制，確保班主任教研、培訓活動的常態(tài)、固化開展。各學校也要制定班主任培訓培養(yǎng)計劃，規(guī)范開展校本教研，打造名優(yōu)班主任。要探索以適當?shù)男问?，讓社區(qū)代表、家委會委員了解和參與班主任的班級管理，形成教育的合力。

同時，加強對班主任工作規(guī)律和優(yōu)秀經(jīng)驗的研究。一方面，建議各地教育行政部門研制出臺《班主任專業(yè)工作標準》，明確班主任的專業(yè)素養(yǎng)、工作職能、工作內(nèi)容、工作方式及評價等，以科學的評價來加強班主任的工作規(guī)范。另一方面，通過教育科研，研究班主任工作面臨的重點、難點和熱點問題，積極鼓勵班主任參與或開展小專題研究，在工作中研究，在研究中提高，讓研究成為班主任專業(yè)成長的一種方式，提高班主任職業(yè)生命質(zhì)量。

（作者分別系成都市教育局宣教處處長、副處長，成都市教育科學研究院研究員）

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