——四川省成都市中小學(xué)班主任狀況調(diào)查

圖1 班主任年齡結(jié)構(gòu)情況

圖2 班主任學(xué)歷情況

圖3 班主任性別情況

圖4 班主任學(xué)科職稱結(jié)構(gòu)情況

圖5 班主任津貼情況

圖6 班主任任職意愿情況

調(diào)查者說：

班主任隊伍結(jié)構(gòu)不合理：在性別結(jié)構(gòu)上，女性教師比例偏高，占班主任總?cè)藬?shù)的69.96%，尤其在幼兒園、小學(xué)階段表現(xiàn)更為突出；在學(xué)科結(jié)構(gòu)上，語文、數(shù)學(xué)、英語等基礎(chǔ)學(xué)科教師擔(dān)任班主任情況較為普遍；在學(xué)科職稱結(jié)構(gòu)上，高級職稱教師擔(dān)任班主任比例嚴(yán)重偏少。同時，班主任的待遇偏低，準(zhǔn)入和退出機(jī)制不夠健全，班主任崗位缺乏吸引力和競爭力，56.7%的班主任主觀上不愿意繼續(xù)從事班主任工作。

■劉科覃珺曹璇

班主任隊伍是中小學(xué)教師隊伍中的一支重要力量，一名優(yōu)秀的班主任可能影響學(xué)生一生。為貫徹教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強中小學(xué)班主任工作的意見》和《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》等精神，全面了解班主任隊伍的現(xiàn)狀和工作狀態(tài)，我們對成都市學(xué)前、小學(xué)、初中、高中及中職學(xué)校的班主任隊伍和工作現(xiàn)狀進(jìn)行了專項調(diào)查研究。本次調(diào)研旨在全面了解當(dāng)前成都市中小學(xué)班主任隊伍結(jié)構(gòu)、工作現(xiàn)狀、專業(yè)訴求等，為全國中小學(xué)班主任工作管理與創(chuàng)新，提升中小學(xué)班主任隊伍專業(yè)化建設(shè)等提供決策建議。

本次調(diào)研采用隨機(jī)分層抽樣的原則，統(tǒng)一編制發(fā)放《成都市中小學(xué)班主任現(xiàn)狀調(diào)查問卷》，對成都市6個區(qū)（縣）及5所市屬學(xué)校的1300名幼、小、初、高中班主任，300名中職班主任進(jìn)行抽樣調(diào)查。抽樣學(xué)校兼顧成都市中心區(qū)域、城郊接合部或偏遠(yuǎn)山區(qū)等學(xué)校樣本；抽樣的班主任兼顧老、中、青等不同年齡結(jié)構(gòu)代表。調(diào)查共發(fā)出問卷1600份，回收1530份，回收率為95.62%。

【結(jié)果與分析】

（一）結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及分析。

通過對班主任隊伍的性別、年齡、學(xué)歷、學(xué)科、職稱、教齡、榮譽情況等基本信息進(jìn)行調(diào)查分析，我們發(fā)現(xiàn)成都市班主任隊伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出以下特點：

班主任隊伍總體結(jié)構(gòu)較為合理。成都市班主任隊伍主要由廣大中青年教師擔(dān)任（75.55%的班主任年齡為26—45歲）（圖1），學(xué)歷層次較高（69.85%的班主任為大學(xué)本科以上學(xué)歷）（圖2），教育教學(xué)經(jīng)驗較為豐富（10年以上教齡的班主任占總數(shù)的61.96%），班主任隊伍相對穩(wěn)定（累計擔(dān)任4年以上班主任占總數(shù)的84.33%）。這支班主任隊伍年富力強、經(jīng)驗豐富、精力充沛，專業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展?jié)摿Ρ容^突出。

班主任隊伍結(jié)構(gòu)個別方面需要調(diào)整優(yōu)化。班主任隊伍在性別結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、職級結(jié)構(gòu)等方面比較單一，且缺乏有影響力的班主任名師。性別結(jié)構(gòu)上，女性教師比例偏高（占班主任總?cè)藬?shù)的70%）（圖3），尤其在幼兒園、小學(xué)階段表現(xiàn)更為突出，性別失衡可能會對學(xué)生群體的身心發(fā)展造成一定的影響。學(xué)科結(jié)構(gòu)上，基礎(chǔ)學(xué)科（語文、數(shù)學(xué)、英語）教師擔(dān)任班主任情況較為普遍（達(dá)到68.83%），小學(xué)班主任72.6%為語文教師，學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡對深入推進(jìn)素質(zhì)教育也會造成一定的影響。三是學(xué)科職稱結(jié)構(gòu)上，中級職稱以下的教師占班主任總?cè)藬?shù)的82.57%（圖4），高級職稱教師比例嚴(yán)重偏少。如何促使更多高級教師擔(dān)任班主任工作，如何將高級教師豐富的教育經(jīng)驗、教育能力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的育人效益，亟待我們?nèi)ニ伎?、解決。

班主任待遇總體水平偏低，地區(qū)差異較大。班主任崗位津貼總體水平偏低，87.83%的班主任月津貼不足600元（圖5），班主任崗位的重要性與收入不成正比。不同學(xué)段、不同地域的班主任待遇差異明顯。中職、普高段高于學(xué)前、小學(xué)段，主城區(qū)高于郊區(qū)縣，待遇差異較大的現(xiàn)狀難以滿足我市教育高位均衡發(fā)展的需求。

班主任隊伍整體評優(yōu)表彰機(jī)會偏少。與學(xué)科教學(xué)崗位相比較，班主任崗位評優(yōu)評先機(jī)會偏少，競爭更加激烈，獲得市級“優(yōu)秀班主任”榮譽稱號的比例只有6.86%，獲得省級以上“優(yōu)秀班主任”稱號僅占1.96%。這導(dǎo)致班主任崗位相對缺乏吸引力，很多教師寧愿在學(xué)科教學(xué)方面付出更多精力，追求更高的榮譽，而不愿從事班主任工作。

（二）工作現(xiàn)狀及分析。

通過對班主任的崗位工作時間、學(xué)科教學(xué)工作量、班級管理情況、崗位壓力與成就感等內(nèi)容的調(diào)查，主要呈現(xiàn)出以下現(xiàn)狀：

崗位意識與崗位履職能力總體較強。絕大部分班主任將“學(xué)生成人成才”作為主要的工作目標(biāo)，普遍具備科學(xué)、正確的教育觀。對崗位責(zé)任認(rèn)識到位，把安全工作、思想工作、常規(guī)工作放在首位，常抓不懈。在班級管理和育人方面，絕大多數(shù)班主任有比較好的認(rèn)識和行為，能夠團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)班級任科教師，注重家校溝通，注重學(xué)生的思想教育、行為養(yǎng)成、學(xué)業(yè)發(fā)展、興趣培養(yǎng)等各方面的教育工作，是推進(jìn)素質(zhì)教育的中堅力量。

專業(yè)發(fā)展愿望較為強烈。絕大多數(shù)班主任將“學(xué)生成人成才、自我價值實現(xiàn)、獲得社會尊重”作為獲得工作成就感的重要內(nèi)容，既顯示了班主任隊伍的師德師風(fēng)水平，也體現(xiàn)了強烈的專業(yè)發(fā)展意愿。

教學(xué)與德育“一肩挑”，工作量大、負(fù)擔(dān)重。調(diào)查表明，由于許多班主任都是優(yōu)秀的教學(xué)骨干，教學(xué)、管理一肩挑，53.27%的班主任學(xué)科教學(xué)周課時在12節(jié)以上，高中段多數(shù)班主任每周達(dá)18節(jié)以上，已遠(yuǎn)超教育部規(guī)定的高中教師每周8～10節(jié)的工作量（按教育部相關(guān)規(guī)定，班主任崗位工作按教師滿工作量的一半進(jìn)行計算）。班主任工作強度大、工作負(fù)擔(dān)重、工作時間長、工作內(nèi)容繁瑣具體，這已成為普遍現(xiàn)象。

崗位壓力大，任職意愿令人堪憂。班主任工作壓力和困難排名第一的是“安全責(zé)任壓力大”，占75.95%；第二是“工作量大，時間精力不夠”，占71.57%；第三是“家庭教育缺失或負(fù)面影響大”。在任職意愿上，由于班主任崗位尚未形成獨立的考評機(jī)制，仍然以學(xué)科教學(xué)業(yè)績考核為主，班主任工作經(jīng)歷只能作為補充，這在客觀上造成班主任群體任職意愿較低的現(xiàn)狀。有56.7%的班主任主觀上不愿意繼續(xù)從事班主任工作，其中初中、高中和職高段的比例更高，現(xiàn)狀令人堪憂（圖6）。

（三）專業(yè)化建設(shè)情況及分析。

班主任隊伍的專業(yè)化水平亟待提升。調(diào)研表明，班主任教師對接受系統(tǒng)、專業(yè)的班主任研培活動愿望較高，需求強烈。但相關(guān)教育行政部門或教研培訓(xùn)部門提供的機(jī)會相對較少，或顯得零散、不系統(tǒng)、缺乏針對性和實用性，對班主任群體的專業(yè)發(fā)展缺乏支持和引領(lǐng)。同時，一線班主任對專業(yè)培訓(xùn)、教研內(nèi)容的選擇，依然青睞于拿來就能用的實用經(jīng)驗，反映了班主任在理論提升、研究創(chuàng)新上的無意識，一定程度上影響了班主任隊伍的專業(yè)素養(yǎng)，難以產(chǎn)生具有全國影響力的、專家級的優(yōu)秀班主任。有60.66%的班主任認(rèn)同“設(shè)立班主任崗位專業(yè)技術(shù)職稱”，期望班主任工作能更加專業(yè)化。建議完善專職班主任的管理模式，如“班主任專業(yè)化，減少教學(xué)量”，或者“設(shè)專職班主任，職稱與學(xué)科分開”等。

班主任對提高現(xiàn)有績效待遇有較高訴求。從成都市情況來看，績效工資政策的實行對班主任是積極有益的，班主任的收入總體而言比績效前有較大的改變，這一點在義務(wù)教育段體現(xiàn)得更為明顯。但是，與班主任的工作量和工作強度等因素相比，班主任的績效待遇仍然還顯得比較低，且差異較大。絕大多數(shù)班主任希望班主任績效工資能有較大幅度的增加。

【對策及建議】

針對此次調(diào)研結(jié)果的現(xiàn)狀和分析，如何才能使班主任成為“香餑餑”？我們對班主任隊伍建設(shè)提出以下對策和建議。

（一）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力倡導(dǎo)“讓更多的優(yōu)秀教師擔(dān)任班主任，讓更多的班主任成為卓越教師”的教育理念。

在觀念上進(jìn)一步重視班主任隊伍建設(shè)，強化“班主任是中小學(xué)的重要崗位，從事班主任工作是中小學(xué)教師的重要職責(zé)。教師擔(dān)任班主任期間應(yīng)將班主任工作做為主業(yè)”（教育部《中小學(xué)班主任規(guī)定》）的認(rèn)識。各級教育行政主管部門要倡導(dǎo)“讓更多的優(yōu)秀教師擔(dān)任班主任，讓更多的班主任成為卓越教師”的教育理念，充分營造“班主任工作是主業(yè)、專業(yè)”、“當(dāng)班主任光榮”、“當(dāng)班主任是成就教師育人價值的最好體現(xiàn)”的氛圍。

同時，不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，推進(jìn)班主任隊伍性別結(jié)構(gòu)均衡化、學(xué)科結(jié)構(gòu)多元化，擴(kuò)大班主任的學(xué)科任教面，不拘一格降人才，對學(xué)生施以積極、廣泛、全面的影響。

擴(kuò)大優(yōu)秀班主任在教師隊伍中的影響力，樹立一批班主任先進(jìn)典型，充分肯定他們在學(xué)校教育中的貢獻(xiàn)，強化班主任工作在教師教育生涯中的重要性和職業(yè)幸福感，吸納優(yōu)秀班主任加入黨組織，優(yōu)秀班主任應(yīng)列入學(xué)校黨政后備干部培養(yǎng)范圍，提升班主任工作的榮譽感和使命感，以吸引和鼓勵廣大教師主動、積極、自愿加入到班主任隊伍中來。

（二）政策激勵，進(jìn)一步改善班主任的待遇和條件。

各單位要根據(jù)政策，充分保障班主任的地位和待遇，落實教育部關(guān)于“班主任津貼納入績效工資管理”、“班主任工作量應(yīng)按當(dāng)?shù)亟處煒?biāo)準(zhǔn)課時工作量的一半計入基本工作量”的要求。學(xué)科教學(xué)滿工作量的教師擔(dān)任班主任工作，可以制定“超工作量”的獎勵辦法,有條件的學(xué)校可再適當(dāng)提高班主任工作量的權(quán)重。實行了績效工資的學(xué)校也要努力改善班主任的待遇，完善津貼發(fā)放辦法，“在績效工資分配中要向班主任傾斜。對于班主任承擔(dān)超課時工作量的，以超課時補貼發(fā)放班主任津貼”。要合理安排班主任的教學(xué)任務(wù)，保證他們有時間和精力既上好課又能做好班主任工作。

各級教育行政部門應(yīng)建立起科學(xué)、規(guī)范的班主任考評激勵制度。加大對班主任的表彰獎勵機(jī)會和比例，對長期從事班主任工作或在班主任崗位上做出突出貢獻(xiàn)的教師定期予以表彰獎勵；評職評優(yōu)時、選拔學(xué)校管理干部時應(yīng)優(yōu)先考慮班主任；對各級名師認(rèn)定上，單列“班主任名師”，出臺專門的認(rèn)定、考核、獎勵等配套制度。建議結(jié)合教育部相關(guān)文件精神，進(jìn)一步完善區(qū)市縣及學(xué)校班主任工作管理制度，提高管理規(guī)范和效能。建議“提高準(zhǔn)入機(jī)制，加強系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)”，實行“鼓勵機(jī)制，提升工作成就感”，“引入競爭機(jī)制，完善考核評價”等。

（三）機(jī)制創(chuàng)新，建立嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的班主任準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

班主任崗位是具有較高素質(zhì)和人格要求的重要專業(yè)性崗位，如何實現(xiàn)“讓優(yōu)秀的教師擔(dān)任班主任，讓班主任成長得更優(yōu)秀”、“讓教師愿意當(dāng)班主任”、“讓優(yōu)秀班主任留得住”，可以進(jìn)一步加強和推廣成都市于2010年啟動的“班主任準(zhǔn)入制”探索試點工作，以實施班主任準(zhǔn)入制為載體，真正實現(xiàn)班主任工作專業(yè)化，努力建立一個科學(xué)、系統(tǒng)的“班主任執(zhí)業(yè)資格”制度。

成都市成華區(qū)、溫江區(qū)的“班主任準(zhǔn)入制”試點工作目前已取得一些階段性成效，在班主任資格準(zhǔn)入、崗位標(biāo)準(zhǔn)、職級分層、待遇提高、專業(yè)培訓(xùn)等方面積累了一些前期經(jīng)驗。成華區(qū)在《成華區(qū)班主任工作準(zhǔn)入制辦法》中實行班主任職級分層制，從初級班主任—中級班主任—高級班主任—特級班主任，共設(shè)4級，不同職級的班主任具有不同的崗位要求，也享有不同的津貼待遇。溫江區(qū)探索的“兩個一”的班主任管理模式（即一名班主任，只擔(dān)任一個班級的學(xué)科教學(xué)，只管理一個班級），班主任工作量按本校教師標(biāo)準(zhǔn)課時工作量計入教師基本工作量，班主任所任學(xué)科教學(xué)的工作量全部計入超工作量。從而大大減輕班主任的教學(xué)工作量，讓班主任有更多的時間去研究學(xué)生和管理班級，同時也增加了班主任的績效收入。這種方式促進(jìn)形成了“能上能下、能進(jìn)能出的班主任聘任良性競爭機(jī)制”，讓大多數(shù)教師有了當(dāng)班主任的機(jī)會，為探索多學(xué)科教師擔(dān)任班主任工作積累了經(jīng)驗。

建議今后在試點基礎(chǔ)上在全國進(jìn)一步推廣，鼓勵各地結(jié)合自身實際制定本區(qū)域制度，爭取配套政策。市級教育行政主管部門可探索在職稱評定系列中增設(shè)班主任職稱或德育中、高級職稱，讓班主任申報職稱可走“雙軌制”，即根據(jù)自身工作業(yè)績在學(xué)科系列或德育系列中做一選擇。這一點可借鑒團(tuán)中央設(shè)立少先隊、共青團(tuán)輔導(dǎo)員專業(yè)職稱的做法。此外，還可在各地“學(xué)科帶頭人”、“名師工作室”系列中增設(shè)“班主任帶頭人”、“班主任名師工作室”等，真正建設(shè)一批全國有影響力、有示范引領(lǐng)作用的班主任名師。

（四）專業(yè)提升，職后培養(yǎng)，加強班主任隊伍專業(yè)化建設(shè)。

各級教育行政和教研部門應(yīng)重視并積極開展班主任專業(yè)培訓(xùn)和教研活動，納入繼續(xù)教育規(guī)范性培訓(xùn)，提供必要的培訓(xùn)經(jīng)費保障，嚴(yán)格做到“先培訓(xùn)后上崗，不培訓(xùn)不上崗”。培訓(xùn)內(nèi)容中應(yīng)包含班主任工作理論基礎(chǔ)模塊、實踐技能模塊和人文素養(yǎng)模塊等。各教育行政部門要統(tǒng)一確定專門的班主任教研活動時間，確立各級德育工作專職教研員，建立和完善相關(guān)機(jī)制，確保班主任教研、培訓(xùn)活動的常態(tài)、固化開展。各學(xué)校也要制定班主任培訓(xùn)培養(yǎng)計劃，規(guī)范開展校本教研，打造名優(yōu)班主任。要探索以適當(dāng)?shù)男问?，讓社區(qū)代表、家委會委員了解和參與班主任的班級管理，形成教育的合力。

同時，加強對班主任工作規(guī)律和優(yōu)秀經(jīng)驗的研究。一方面，建議各地教育行政部門研制出臺《班主任專業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)》，明確班主任的專業(yè)素養(yǎng)、工作職能、工作內(nèi)容、工作方式及評價等，以科學(xué)的評價來加強班主任的工作規(guī)范。另一方面，通過教育科研，研究班主任工作面臨的重點、難點和熱點問題，積極鼓勵班主任參與或開展小專題研究，在工作中研究，在研究中提高，讓研究成為班主任專業(yè)成長的一種方式，提高班主任職業(yè)生命質(zhì)量。

（作者分別系成都市教育局宣教處處長、副處長，成都市教育科學(xué)研究院研究員）

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