■本報記者 萬玉鳳

近日，教育部印發(fā)了《學生志愿服務(wù)管理暫行辦法》，教育部思想政治工作司負責人就有關(guān)問題回答了記者提問。

問：教育部制定印發(fā)《辦法》的背景和意義是什么？

答：黨的十八屆三中全會指出，要激發(fā)社會組織活力，支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織。近年來，我國學生志愿服務(wù)發(fā)展迅速，志愿服務(wù)理念日益深入人心，學生志愿者隊伍不斷發(fā)展壯大，在奧運會、世博會等重大活動中發(fā)揮了重要作用，展示了當代青年昂揚向上的精神風貌，得到了全社會的充分肯定。隨著志愿者人數(shù)的迅速增加，也需要出臺一些規(guī)范性文件，對學生志愿服務(wù)進行規(guī)范管理。為此，教育部制定下發(fā)了《學生志愿服務(wù)管理暫行辦法》。

問：請介紹一下《辦法》的起草過程和主要內(nèi)容。

答：《辦法》的起草，通過開展文獻研究、基層調(diào)研、政策研商、公開征求意見、合法性審查階段，經(jīng)多次修改完善后，于2015年3月正式印發(fā)。

《辦法》共分七章，除第七章附則外，主要包括四個方面的基本內(nèi)容。第一章界定了學生志愿服務(wù)的主要內(nèi)容，明確了學生志愿服務(wù)管理的對象及原則。第二、第三和第五章著眼于建立健全學生志愿服務(wù)工作體系，對學校開展學生志愿服務(wù)工作的機構(gòu)、職責、方式、程序、教育培訓等做出明確規(guī)定。第四章側(cè)重于建立健全學生志愿服務(wù)評價體系，對學生參加志愿服務(wù)活動的認定、記錄、星級認證、表彰獎勵等做出明確規(guī)定，實現(xiàn)學生參加志愿服務(wù)有數(shù)據(jù)記錄、有評價結(jié)論、貫穿各學段，為把志愿服務(wù)作為學生不同學習階段的綜合素質(zhì)評價和升學考核重要依據(jù)提供素材。第六章著眼于建立健全學生志愿服務(wù)保障體系，對學校開展學生志愿服務(wù)工作的經(jīng)費投入、檢查考核、新聞宣傳等做出明確規(guī)定。

問：《辦法》的適用范圍和對象是什么？

答：本辦法適用于各級各類學校學生志愿服務(wù)工作。《中華人民共和國民法通則》規(guī)定，未滿10周歲的未成年人屬無民事行為能力人，因此我們不建議10周歲以下的未成年學生進行志愿服務(wù)活動。10周歲以上的未成年學生，經(jīng)其監(jiān)護人同意，可以申請成為學生志愿者。未成年學生參與志愿服務(wù)，根據(jù)實際情況應當在其監(jiān)護人陪同下或者經(jīng)監(jiān)護人同意參與志愿服務(wù)。

問：《辦法》出臺后，學校的志愿服務(wù)活動該如何組織實施？

答：縣級以上教育部門協(xié)調(diào)本級共青團組織明確專門機構(gòu)，負責本行政區(qū)域內(nèi)學生志愿服務(wù)的領(lǐng)導、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、考核工作。

學校有關(guān)部門負責指導、協(xié)調(diào)本校團組織、少先隊組織抓好學生志愿服務(wù)的具體組織、實施、考核評估等工作。學生志愿服務(wù)組織方式包括學校組織開展、學生自行開展兩類。學校組織學生參加志愿服務(wù)，應充分尊重學生的自主意愿，按照公開招募、自愿報名、擇優(yōu)錄取、定崗服務(wù)的方式展開，切實做好相關(guān)指導、培訓和風險防控工作。學校應結(jié)合實際，制訂學生志愿服務(wù)計劃，有計劃、有步驟地組織學生參加志愿服務(wù)。高校應給予自行開展志愿服務(wù)的學生全面支持，扶持志愿服務(wù)類學生社團建設(shè)，并將志愿服務(wù)納入實踐學分管理。

問：對于學生志愿服務(wù)，按照《辦法》該如何認定記錄？

答：學校負責做好學生志愿服務(wù)認定記錄，建立學生志愿服務(wù)記錄檔案。學生志愿者因志愿服務(wù)表現(xiàn)突出、獲得表彰獎勵的，學校應及時予以記錄。學生在本學段的志愿服務(wù)記錄應如實完整歸入學生綜合素質(zhì)檔案。在大學學段實行學生志愿者星級認證制度。學校根據(jù)學生志愿者參加志愿服務(wù)的時間累計，認定其為一至五星志愿者。

問：對于學生志愿服務(wù)，地方和學校應該提供哪些保障？

答：地方和學校應設(shè)立學生志愿服務(wù)工作專項經(jīng)費，納入學校預算管理。制訂各級各類學校學生志愿服務(wù)工作綜合考評辦法，每年定期組織進行檢查考核，并且納入大學生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)工作評估體系。地方教育部門應完善各學段志愿服務(wù)教育體系，系統(tǒng)開展志愿服務(wù)基礎(chǔ)教育。學校應建立健全學生志愿者骨干專業(yè)化培訓體系，提高學生志愿者骨干參加專業(yè)化志愿服務(wù)的素質(zhì)和能力。地方教育部門應積極協(xié)調(diào)本地新聞媒體，傳播志愿理念，弘揚志愿精神，普及志愿服務(wù)知識，大力宣傳志愿服務(wù)先進學校、先進學生。學校應積極開展學生志愿服務(wù)先進典型宣傳。