不能出于安全考慮剝奪孩子“玩”的權(quán)利

　　學(xué)生長跑猝死、練舞摔傷、踏青出事……近年來，各類校園傷害事故的發(fā)生率呈明顯上升趨勢，校園安全問題越來越成為家長和學(xué)校不敢忽視的“心頭之患”。

    近日，廣州市中級(jí)人民法院和廣州市教育局共同舉辦“未成年人校園案件處理與預(yù)防機(jī)制構(gòu)建”論壇，并匯報(bào)了“校園傷害案件處理暨預(yù)防機(jī)制構(gòu)建”課題的調(diào)研結(jié)果。

    廣州市共有近300萬名學(xué)生。課題調(diào)查顯示，近年來，廣州校園事故發(fā)生越來越頻繁，但提起訴訟的案件比例偏低，約為８‰。以天河區(qū)為例，該區(qū)2010年發(fā)生校園傷害事故120起，2013年上升至1069起，數(shù)量提高近8倍。但2011～2013年提起訴訟的案件分別為5件、3件、3件。

    去年3月，廣州市越秀區(qū)某中學(xué)高一男生小源課后與同學(xué)打籃球時(shí)，猝死在球場上。當(dāng)時(shí)，家長質(zhì)疑校方?jīng)]有盡到看護(hù)責(zé)任，小源倒地后15分鐘內(nèi)沒有校醫(yī)來急救。但校方稱，“當(dāng)時(shí)學(xué)生在打球，并不是比賽，對抗并不激烈，學(xué)生突然暈倒后，在10秒內(nèi)有兩名老師跑過去及時(shí)進(jìn)行救護(hù)，并馬上通知了家長和120急救。”最后，校方和家長通過協(xié)商解決了這起校園傷害事故。

    根據(jù)調(diào)研結(jié)果，引起校園傷害的原因具有多樣性。從事發(fā)原因看，學(xué)生之間嬉戲打鬧是主要原因，約占65%；學(xué)校設(shè)施缺陷約占18%。從事發(fā)時(shí)間看，近一半發(fā)生在學(xué)生課外活動(dòng)期間，上體育課時(shí)約占19%。

    調(diào)研報(bào)告指出，校園傷害事故案件處理難度大，“案結(jié)事不了”的情況大量存在。當(dāng)前在校學(xué)生獨(dú)生子女較多，父母往往在心理上對事故發(fā)生難以接受，無法接受自己的孩子應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。家長有時(shí)并不相信法律與法院，對簡單案件反復(fù)申訴，甚至出現(xiàn)法院終審判決后再找教育行政主管部門鬧訪的情形。

    “一個(gè)校園傷害事故，可能導(dǎo)致學(xué)校一個(gè)學(xué)期甚至是一年都不能安寧?！睆V州市人大代表、天河區(qū)龍口西小學(xué)校長尚國銀表示, 對于校園傷害事故的發(fā)生，中小學(xué)校長普遍感到焦慮。

    于是，為了預(yù)防和減少校園安全事故的發(fā)生，不少學(xué)?？s短了課外活動(dòng)和體育活動(dòng)的時(shí)間。廣州市第十三中學(xué)團(tuán)委代表徐艷紅介紹，由于戶外運(yùn)動(dòng)期間意外事故時(shí)常發(fā)生，他們學(xué)校的籃球賽、羽毛球賽等活動(dòng)已經(jīng)從以往每學(xué)期舉行一次改為一年一次，而且不能按正常的時(shí)間來舉行。

    徐艷紅舉例，“現(xiàn)在我們學(xué)校的籃球賽每次只能打15分鐘，還只打兩個(gè)半場。這是因?yàn)槿绻诨@球賽過程中，學(xué)生出現(xiàn)崴腳等事故，須由校方進(jìn)行賠償?！币虼耍７街荒芸s短學(xué)生的運(yùn)動(dòng)時(shí)間。“但是這樣不利于學(xué)生的綜合素質(zhì)發(fā)展，作為家長和老師，我們都希望學(xué)生能多參加運(yùn)動(dòng)，鍛煉身體?！?/span>

    此外，不少學(xué)校出于安全考慮，直接取消了學(xué)生集體出游活動(dòng)。早些年，廣州某小學(xué)與某旅行社簽訂合同，約定學(xué)生參加該旅行社一日游活動(dòng)。學(xué)生小黃在春游期間受傷致殘，學(xué)生向?qū)W校索賠，學(xué)校卻認(rèn)為責(zé)任在旅行社。后來，小黃起訴學(xué)校，認(rèn)為學(xué)校在組織學(xué)生春游過程中正副班主任均未全程陪同，學(xué)校未依法履行教育、管理、保護(hù)及預(yù)防學(xué)生發(fā)生人身安全事故的法定義務(wù)。廣州市中級(jí)人民法院審理后，判決學(xué)校應(yīng)對學(xué)生小黃的受傷承擔(dān)全部責(zé)任，賠償學(xué)生13萬元。

    廣州市政府主任督學(xué)、教育局黨委委員華山鷹坦言，現(xiàn)在不少學(xué)校為了少惹麻煩，盡量減少春游、踏青等戶外活動(dòng)，以及一些冒險(xiǎn)性、對抗性比較強(qiáng)的活動(dòng)，特別是體育活動(dòng)中的“跳鞍馬”等都不搞了。他頗為擔(dān)憂地說：“現(xiàn)在學(xué)生的長跑逐步減少，但如果一個(gè)民族的孩子連1000米都跑不完，還能有多大的競爭力、有多強(qiáng)的身板？”華山鷹還談到，在星期一的升旗儀式上，如果校長的講話時(shí)間長了，可能就有學(xué)生暈倒，這與學(xué)校減少了一些體育活動(dòng)是分不開的。

    家長代表黃澤鑫表示，雖然學(xué)校每年都定期對學(xué)生進(jìn)行安全教育，但效果不明顯。他提議，學(xué)校還應(yīng)每年定期對家長進(jìn)行安全教育、法制教育等，“家長受教育后，可以再教育孩子，這樣的安全教育效果會(huì)更佳?！?/span>

    廣州中院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，預(yù)防和減少校園傷害事故須完善法規(guī)。首先，完善校園傷害事故相關(guān)立法，建議制定《校園安全法》。

    其次，對現(xiàn)行法律法規(guī)進(jìn)行完善。比如，對學(xué)生自發(fā)組織參加體育鍛煉活動(dòng)造成的傷害事故，原則上不應(yīng)由學(xué)校承擔(dān)法律責(zé)任；增設(shè)“未成年學(xué)生在校傷害他人的，學(xué)校承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任”等規(guī)定；將投保學(xué)校責(zé)任險(xiǎn)確定為學(xué)校的法定義務(wù)等。

    第三，進(jìn)一步改善校園安全基礎(chǔ)設(shè)施和教育教學(xué)設(shè)施，學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的校舍、場地。

    第四，加強(qiáng)法制教育與宣傳，樹立生命與安全至上的觀念。

    第五，學(xué)校應(yīng)當(dāng)實(shí)行學(xué)生定期健康檢查制度，建立學(xué)生健康檔案。

　　本報(bào)記者 林潔 實(shí)習(xí)生 梁碧瑩