——最高檢民行廳廳長鄭新儉做客高檢網(wǎng)正義網(wǎng)接受訪談

牛旭東

　　本報北京2月24日電(記者牛旭東)最高人民檢察院民事行政檢察廳廳長鄭新儉今天做客“最高檢廳局長系列訪談”，介紹檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟試點(diǎn)工作相關(guān)情況。鄭新儉說，山東、貴州、江蘇、福建、安徽、廣東等省檢察機(jī)關(guān)已向法院提起公益訴訟案件8件。其中，山東省慶云縣檢察院因縣環(huán)保部門不依法履行職責(zé)向該縣法院起訴，系全國首例行政公益訴訟案;江蘇省常州市檢察院對許建惠、許玉仙污染環(huán)境行為向該市中級法院起訴，系全國首例民事公益訴訟案。近期，各試點(diǎn)地區(qū)還將陸續(xù)有公益訴訟案件進(jìn)入訴訟程序。 

　　2015年7月1日，全國人大常委會通過《關(guān)于授權(quán)最高人民檢察院在部分地區(qū)開展公益訴訟試點(diǎn)工作的決定》，確定在13個省(區(qū))市開展檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)。各試點(diǎn)地區(qū)檢察機(jī)關(guān)按照最高檢的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)與法院的溝通協(xié)調(diào)，對公益訴訟案件起訴、審理等程序問題形成初步共識，湖北、吉林、安徽等省級檢察院就檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟相關(guān)問題與省高級法院會簽規(guī)范性文件。同時，在信息共享、技術(shù)咨詢等方面加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)，并開展公益訴訟專題培訓(xùn)，提升檢察人員提起公益訴訟的能力。 

　　“截至2015年12月底，試點(diǎn)地區(qū)共在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索501件。其中，以訴訟類型劃分，行政公益訴訟案件線索383件、民事公益訴訟案件線索118件;以案件范圍劃分，環(huán)境資源領(lǐng)域313件、國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域118件、國有資產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域59件、食品藥品安全領(lǐng)域11件?！编嵭聝€介紹。 

　　同時，試點(diǎn)地區(qū)檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格履行訴前程序，截至2015年12月底，已通過檢察建議等方式辦理公益訴訟訴前程序案件245件，其中民事33件、行政212件。 

　　2015年公益訴訟試點(diǎn)工作成績斐然，全國首例行政公益訴訟和首例民事公益訴訟相繼誕生，引起社會的廣泛關(guān)注，更成為過去一年民行檢察工作的一大亮點(diǎn)。 

　　據(jù)介紹，除公益訴訟試點(diǎn)工作外，民行檢察工作始終把監(jiān)督重點(diǎn)放在維護(hù)司法公正、保護(hù)環(huán)境和生態(tài)、保護(hù)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，以及保護(hù)國有資產(chǎn)等社會熱點(diǎn)上，還把虛假訴訟監(jiān)督作為突破口，重點(diǎn)打擊小額投資貸款公司等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“居間造假”、司法人員為了個人利益主動參與造假等虛假訴訟行為，有效發(fā)現(xiàn)并監(jiān)督糾正錯誤生效裁判、調(diào)解書以及審判程序違法、執(zhí)行違法情形，并依法移送涉嫌犯罪線索。2015年1月至11月，全國檢察機(jī)關(guān)共辦理各類民事行政訴訟監(jiān)督案件97014件。 

　　對于2016年公益訴訟的“新動作”，鄭新儉告訴記者:“最高檢將進(jìn)一步加強(qiáng)對提起公益訴訟試點(diǎn)工作的指導(dǎo)督促，及時匯總解決突出問題，努力推動試點(diǎn)工作取得新的成效。對重要案件線索進(jìn)行重點(diǎn)督辦，繼續(xù)派員赴相關(guān)試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)，與當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)一起研究分析案情，認(rèn)真分析研判提起訴訟的必要性和可行性，重點(diǎn)對事實(shí)證據(jù)、法律依據(jù)、社會效果等問題進(jìn)行研究論證，對可能出現(xiàn)的問題提前制定預(yù)案。同時，加強(qiáng)對現(xiàn)有行政檢察工作人員的培訓(xùn)，提高調(diào)查核實(shí)、搜集證據(jù)材料、撰寫起訴書、參與庭審等提起公益訴訟所必需的能力和水平?！?nbsp;

　　鄭新儉表示，除了公益訴訟，檢察機(jī)關(guān)還將全面提高訴訟監(jiān)督質(zhì)量和效果，進(jìn)一步完善民事訴訟多元化監(jiān)督格局，穩(wěn)步推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)行政違法行為監(jiān)督、行政強(qiáng)制措施監(jiān)督等改革任務(wù)的落實(shí)。