熊丙奇

　　3月10日下午,十二屆全國人大四次會議舉行記者會,教育部部長袁貴仁在談及“全國高考一張卷”時(shí)表示,將來會不會全國一套卷子,現(xiàn)在還不能明確答復(fù),需要從實(shí)踐中找出答案。要經(jīng)過深入調(diào)查、研究等,拿出更科學(xué)更公平的考試命題辦法。 　　

　　今年兩會上,恢復(fù)全國統(tǒng)一命題成為熱議話題。此前,全國人大代表謝子龍也建議,盡快恢復(fù)全國統(tǒng)一命題,邀請各省命題專家參與,制定多套試卷以供選擇,并且做好教育水平評估工作。將高考當(dāng)作“一盤棋”考慮,逐步恢復(fù)全國統(tǒng)一命題,也有利于降低舞弊、漏題風(fēng)險(xiǎn),從而進(jìn)一步保障高考的安全性。

　　我國于2014年9月頒布的《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》明確提出,從2015年起增加使用全國統(tǒng)一命題試卷的省份。當(dāng)年,就擴(kuò)大了3個(gè)省在高考中使用國家統(tǒng)一試卷,今年則再擴(kuò)大7個(gè)省。

　　總體而言,恢復(fù)全國統(tǒng)一命題,得到普遍認(rèn)可。輿論認(rèn)為,這可促進(jìn)高考公平。一些人把恢復(fù)全國統(tǒng)考,與全國統(tǒng)一錄取相提并論,以為全國所有考生不分省區(qū)統(tǒng)一劃線錄取,由此實(shí)現(xiàn)絕對的“分?jǐn)?shù)公平”,這也是很多網(wǎng)友期待實(shí)現(xiàn)全國一張卷的原因,因?yàn)楝F(xiàn)在恢復(fù)全國統(tǒng)考,可還保留有部分省市單獨(dú)命題,同時(shí)全國卷也有幾張不同的試卷,有關(guān)方面的回應(yīng),就是針對網(wǎng)友們的這種期待。

　　然而,在筆者看來,恢復(fù)使用全國卷之外,更應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)錄取制度改革。其實(shí),恢復(fù)全國統(tǒng)考和全國統(tǒng)一錄取是兩碼事,目前我國高考還實(shí)行分省按計(jì)劃錄取制度,也就是說,恢復(fù)使用全國卷的省份,只是把原來的地方卷改為全國卷,考生還是在本省范圍內(nèi)根據(jù)自己在全省的排名填報(bào)志愿、投檔錄取,這對本省的高考錄取機(jī)會沒有任何改變。在目前的錄取制度下,恢復(fù)全國卷,只是改變地方出題的質(zhì)量參差不齊問題、減少各地出題的成本,而與此同時(shí),也可能增加全國卷的安全風(fēng)險(xiǎn),一旦泄題會產(chǎn)生更嚴(yán)重的后果——以前,實(shí)行分省命題,除增加地方自主性外,還有分散安全風(fēng)險(xiǎn)的考量。

　　概而言之,以上對恢復(fù)全國統(tǒng)考促進(jìn)高考公平的希望,都受制于目前的高考錄取制度。要擴(kuò)大高考公平,恢復(fù)全國統(tǒng)考可能只是第一步。在目前高考錄取制度下,只有調(diào)整各地的高考錄取指標(biāo),才能縮小高考錄取機(jī)會差距,尤其是重點(diǎn)大學(xué)的錄取機(jī)會差距,就如國家推進(jìn)的扶貧定向招生計(jì)劃,就是向貧困地區(qū)增撥重點(diǎn)大學(xué)的招生計(jì)劃,這是無法僅僅通過調(diào)整考試試卷實(shí)現(xiàn)的。

　　在恢復(fù)全國統(tǒng)考的同時(shí),如果能以“招生考試相對分離”原則推進(jìn)錄取制度改革,那輿論所期待的恢復(fù)統(tǒng)考促進(jìn)公平就更有可能得到實(shí)現(xiàn)。值得注意的是,根據(jù)國家高考改革實(shí)施意見,從2015年起,我國試點(diǎn)自主招生的高校的自主招生已經(jīng)調(diào)整到統(tǒng)一高考之后,如果能結(jié)合這一調(diào)整,探索考生用高考成績?nèi)ド暾埓髮W(xué)的自主招生,那我國的自主招生改革也就進(jìn)一步推進(jìn)。因此,統(tǒng)一高考采用全國卷+高校自主招生,或許是值得期待的高考模式,可以通過實(shí)踐來檢驗(yàn)。