本報(bào)記者 杜園春 李晨赫 《 中國(guó)青年報(bào) 》

　　為何失實(shí)報(bào)道的傳播力度如此之大？誰(shuí)該為失實(shí)報(bào)道的后果負(fù)責(zé)？記者采訪了南京大學(xué)新聞傳播學(xué)院教授陳堂發(fā)。

　　中國(guó)青年報(bào)：您認(rèn)為失實(shí)報(bào)道不斷出現(xiàn)的主要原因是什么？

　　陳堂發(fā)：從傳統(tǒng)媒體角度來(lái)說(shuō)，報(bào)道虛假或失實(shí)新聞，主因是一些記者職業(yè)道德的嚴(yán)重懈怠。從新聞線索獲取到作品形成，拋棄了調(diào)查、求證的基本技能。甚至一些記者為了“出色”完成崗位任務(wù)，或?yàn)榱饲竺罄室饩幵?、加工新聞。不過(guò)，有少數(shù)失實(shí)報(bào)道是記者難以克服的因素導(dǎo)致的。如新聞事件當(dāng)事方刻意“表演”而一時(shí)掩蓋了真相，或者事件本身存在或演變具有復(fù)雜性、專業(yè)性、階段性特征導(dǎo)致難以識(shí)別。

　　至于網(wǎng)絡(luò)媒體傳播失實(shí)新聞，則另有一些復(fù)雜的因素。比如，出于商業(yè)目的的策劃與炒作，網(wǎng)民不擇手段求關(guān)注或求出名的動(dòng)機(jī)，以及惡意編造信息等。

　　中國(guó)青年報(bào)：這是哪里出了問(wèn)題？

　　陳堂發(fā)：虛假、失實(shí)報(bào)道治而不絕，與管理機(jī)制存在問(wèn)題密切相關(guān)。如以獎(jiǎng)懲手段強(qiáng)化自律意識(shí)的內(nèi)部政策缺位。由于高度量化的績(jī)效考核與市場(chǎng)化的薪酬分配機(jī)制，新聞從業(yè)者對(duì)工作壓力的感受比其他一些行業(yè)更為直接與明顯。那么，單純追求稿件數(shù)量就成為一些采編人員主動(dòng)放棄踏實(shí)作風(fēng)的動(dòng)因之一。

　　此外，行政管理措施的執(zhí)行力度不夠也是一大因素。為了制止虛假報(bào)道，切實(shí)維護(hù)新聞單位的公信力，原新聞出版總署曾印發(fā)《關(guān)于采取切實(shí)措施制止虛假報(bào)道的通知》，提出八項(xiàng)措施。以其中一項(xiàng)“報(bào)刊出版單位要建立健全責(zé)任追究制度”為例，其內(nèi)容包括，因記者采訪不深入、不全面、不客觀導(dǎo)致報(bào)道失實(shí)的，總編輯要代表本單位在本報(bào)刊上公開道歉，報(bào)刊機(jī)構(gòu)應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；因記者未實(shí)地采訪，僅憑道聽(tīng)途說(shuō)編寫虛假報(bào)道的，總編輯要通過(guò)本報(bào)刊和當(dāng)?shù)貎杉乙陨现饕襟w公開道歉，報(bào)刊主管單位追究報(bào)刊機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任編輯、記者的責(zé)任；蓄意炒作和炮制虛假新聞對(duì)社會(huì)造成惡劣影響、損害國(guó)家形象和公共利益的，總編輯應(yīng)引咎辭職，報(bào)刊主管單位追究報(bào)刊負(fù)責(zé)人責(zé)任等。

　　但是實(shí)踐中，有些治理措施并未得到有力執(zhí)行。

　　中國(guó)青年報(bào)：哪些話題更容易引發(fā)失實(shí)報(bào)道？為何一些失實(shí)報(bào)道的傳播力度會(huì)如此之大？

　　陳堂發(fā)：有些屬性的話題具有強(qiáng)大的誘發(fā)功能，比如，“強(qiáng)”和“弱”之間的身份對(duì)抗話題、承載道德價(jià)值善或惡的話題、揭丑公權(quán)力的話題、包含明顯的“知識(shí)壁壘”話題、關(guān)系民生的政策話題、有關(guān)健康與危害的話題、重大事故隱情的話題以及獵奇與審丑的話題，這些屬性的話題更容易成為虛假失實(shí)報(bào)道的重災(zāi)區(qū)。

　　人們對(duì)這些話題有著超常規(guī)的期待，選擇性關(guān)注心理更為突出。事實(shí)本身是否得到求證已經(jīng)并不重要，重要的是圍觀和議論的熱情、站隊(duì)和批評(píng)的架勢(shì)有了“依托”。因?yàn)槟莻€(gè)缺席的客體事實(shí)所影射的“價(jià)值”是“先在”的，它是埋藏在每個(gè)人心里的生存法則與觀念。

　　一個(gè)虛擬的故事，只要它能補(bǔ)償某種社會(huì)心理需要，即使真相缺席，仍能發(fā)酵為熱點(diǎn)話題。如果真相被挖掘出來(lái)，反而掃了人們的“興致”。所以，互聯(lián)網(wǎng)傳播環(huán)境下，事實(shí)已經(jīng)被人們所期待的、“先在”于內(nèi)心的某種“價(jià)值”所綁架，事實(shí)真相如果背離這種“價(jià)值”期待，人們同樣可能選擇忽略事實(shí)，而愿意成為虛假事實(shí)的“牽線木偶”。

　　中國(guó)青年報(bào)：您認(rèn)為誰(shuí)該為失實(shí)報(bào)道的后果負(fù)責(zé)？

　　陳堂發(fā)：應(yīng)該根據(jù)不同性質(zhì)的后果來(lái)確定不同的責(zé)任。一些不實(shí)報(bào)道雖然對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了消極影響，但它尚未擾亂公共秩序，也沒(méi)有損害某個(gè)特定對(duì)象的精神利益或物質(zhì)利益，沒(méi)有適用的主體可以依法主張自己權(quán)益，此種情況下，無(wú)論編寫發(fā)布不實(shí)新聞的個(gè)人或機(jī)構(gòu)，都不需要承擔(dān)實(shí)質(zhì)性責(zé)任，只能施以非懲戒性道德責(zé)任。這也是目前法律規(guī)范對(duì)某些虛假失實(shí)新聞的監(jiān)管力不從心的重要原因。

　　如果虛假信息是出于主觀故意的捏造，并導(dǎo)致嚴(yán)重后果，產(chǎn)生惡劣影響，則可能被追究刑事責(zé)任。從刑事司法實(shí)踐來(lái)看，虛假新聞被追究的刑事罪名主要是誹謗罪和損害商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)罪，前者的行為侵害對(duì)象是自然人，后者則為企業(yè)法人。近年來(lái)，傳統(tǒng)新聞媒體從業(yè)者因?yàn)椴徽鎸?shí)的報(bào)道被追究刑事誹謗責(zé)任的案件已不少見(jiàn)，網(wǎng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體擴(kuò)散虛假言論而被追究刑事責(zé)任的則更多。

　　如果不真實(shí)新聞報(bào)道指向了某個(gè)具體對(duì)象，使得被報(bào)道對(duì)象的正常社會(huì)評(píng)價(jià)或聲譽(yù)受到不應(yīng)有的消極影響，精神利益或物質(zhì)利益受到損害，且采寫編發(fā)新聞的作者或新聞機(jī)構(gòu)在形成新聞過(guò)程中存在主觀上的過(guò)錯(cuò)，如出于故意或者疏忽才產(chǎn)生了該不真實(shí)新聞，如果被報(bào)道對(duì)象訴諸人民法院，要求作者或新聞機(jī)構(gòu)承擔(dān)名譽(yù)損害的責(zé)任，則作者或新聞機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任。

　　不真實(shí)新聞報(bào)道如果對(duì)社會(huì)公共秩序、市場(chǎng)秩序或工作與生活秩序產(chǎn)生了明顯不利影響，或者捏造事實(shí)誹謗他人，或以言論侮辱他人，行為構(gòu)成違法但尚未構(gòu)成犯罪的，還可能承擔(dān)行政責(zé)任。

　　中國(guó)青年報(bào)：您認(rèn)為應(yīng)該如何改善“失實(shí)報(bào)道”治而不絕的現(xiàn)象？

　　陳堂發(fā)：建議建立廣泛的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，可考慮建立新聞行業(yè)外的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。譬如組建由社會(huì)多階層人士組成的媒介投訴與評(píng)議委員會(huì)，廣泛接受公眾的舉報(bào)，并提請(qǐng)政府有關(guān)管理部門對(duì)其違法違規(guī)行為予以查處，抬高失實(shí)虛假新聞的社會(huì)成本。此外，還可以倡導(dǎo)公益訴訟。公民、組織或團(tuán)體以公益主體身份起訴刊播虛假不實(shí)新聞的媒體機(jī)構(gòu)，群起而訴之，對(duì)于維護(hù)真實(shí)新聞具有重要地位。

　　社會(huì)廣泛的監(jiān)督手段還包括理性倡導(dǎo)開展消費(fèi)維權(quán)行為。作為新聞產(chǎn)品消費(fèi)者的受眾可以將虛假失實(shí)新聞作為不合格消費(fèi)品對(duì)待。受眾作為消費(fèi)者，應(yīng)當(dāng)享有消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法賦予的權(quán)利。以司法手段追究虛假、失實(shí)新聞的法律責(zé)任，既可以是違約責(zé)任，也可以是侵權(quán)責(zé)任。關(guān)于違約責(zé)任，受眾訂閱、零售報(bào)刊或繳費(fèi)收視節(jié)目，用戶交納網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用，雙方形成事實(shí)上的契約關(guān)系，新聞機(jī)構(gòu)或網(wǎng)站違反約定提供虛假失實(shí)新聞，是對(duì)契約關(guān)系的違背，應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。關(guān)于侵權(quán)責(zé)任，如果不實(shí)新聞?wù)`導(dǎo)受眾采取非理智行動(dòng)，并引發(fā)財(cái)產(chǎn)或人身利益損失等，提供機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。