招數(shù)一

    定下一紙公約 法律條令限制

    漢武帝于元封五年頒布的《刺史問事六條》中就有針對節(jié)慶送禮的專門條款，對“茍阿所愛，蔽賢寵頑”，“恃怙榮勢，請托所監(jiān)”，“阿附豪強，通行貨賂”等，必須予以嚴查。

    清康熙年間，朝廷為整頓春節(jié)鋪張浪費和腐敗現(xiàn)象，曾定下一紙公約，明禁送禮之風。當時大小官員的各家門前都張貼了這樣一張公約：“同朝僚友，夙夜在公，焉有余閑，應(yīng)酬往返？自今康熙五十八年己亥歲元旦為始，不賀歲，不祝壽，不拜客，有蒙賜顧者，概不接帖，不登門簿，亦不答拜。至于四方親友，或謁進，或游學(xué)，或覓館來京枉顧者，亦概不接帖，不登門簿，不敢答拜，統(tǒng)希原諒?！边@種公約，有一定的積極意義，但監(jiān)督跟不上，公約的約束力度到底有多大，也就難說了。

    除了不具法律效率的公約之外，清朝歷代君王也頒布了一系列法律條令來限制官場送禮之風?；侍珮O頒布了《崇德會典》，開啟了清朝纂修會典的先河。自從入關(guān)到清末，清朝統(tǒng)治者又先后編纂了五部會典、五部律例，并制定了《欽定六部處分則例》、《欽定吏部處分則例》、《欽定兵部處分則例》、《欽定王公處分則例》等單行官吏懲戒法規(guī)，從而形成了一套系統(tǒng)且完整的官吏懲戒制度，有效地遏制了官場送禮之風，起到了凈化官場，威懾官員的作用。

    招數(shù)二

    以身作則  派間諜送禮

    貞觀王朝被稱譽為“中國歷史上唯一沒有貪污的王朝”，這也許是唐太宗最值得世人稱道的政績。

    在李世民統(tǒng)治下的唐帝國，皇帝以身作則，官員一心為公，濫用職權(quán)和貪污瀆職的現(xiàn)象降到了史上最低點。更為難能可貴的是李世民并沒有用殘酷的刑罰來警告收受賄賂的污吏，而是以身示范、戒奢崇儉，制定一套盡可能科學(xué)的政治體制來預(yù)防貪腐的發(fā)生。在這樣的統(tǒng)治者面前，官吏貪污的動機很小。

    唐太宗曾告誡群臣“陷其身者，皆為貪冒財利，與夫魚鳥何以異哉？”規(guī)勸百官不要因貪圖錢財收受賄賂而毀了身家性命。太宗在貞觀四年大赦天下，罪無輕重，包括死罪皆赦免，卻特別申明：“枉法受財之贓官不在赦列?！贝送馓拼摹堆膊炝鶙l》，其中涉及到遏制官場送禮的條款很多。

    就是這樣李世民仍舊不放心，據(jù)《資治通鑒》記載，他想出了一個查處受賄收禮的方法，秘密派人向京師的一些官吏行賄送禮，結(jié)果還真有受賄之徒，刑部一司門令史收了一匹絹。對貪官污吏深惡痛絕的李世民勃然大怒，下令殺掉這個司門令史。最后由于尚書裴矩等人的勸解：“為吏受賂，罪誠當死，但陛下使人遣之而受，乃陷人于法也?！崩钍烂耩埩诉@個司門令史，但這件事震動了其他貪官，他們至少看出了太宗懲貪限禮的決心。

    俗話說“有人的地方就有江湖”，在古代官場，盡管借節(jié)慶送禮“阿附豪強，通行貨賂”之事不絕于典籍，以至于民諺有云“當官不打送禮的”。可是歷朝歷代對于官場送禮并非是充耳不聞約定俗成的，恰恰相反，各朝官府采取的大多是遏制的態(tài)度，主要是因為其助長貪腐，有傷吏治之本，最終擾亂朝綱及國家的長治久安。

    招數(shù)三

    禁止在任職地買奢侈品和房產(chǎn)

    南宋有部法典叫《慶元條法事類》對官員任職有非常詳細的規(guī)定，里面有這樣一條，“諸監(jiān)司不系置司去處，輒置買非日用供家之物者，徒二年?！币馑际侵该總€地方官在自己任職所在地正常消費可以，比如購買柴米油鹽醬醋茶，但是不能購置奢侈品，比如珠寶首飾。如果違反規(guī)定，勞改兩年。

    宋朝的這條法律制定得很細，用意很好，但是實際作用卻不大。因為官府不可能派遣人員專門監(jiān)督所有官員，看他們每天都買了些什么東西。

    宋元明清四個朝代，都有官員在任職所在地不能買房買地甚至是娶媳婦的法規(guī)，而且執(zhí)行得還不錯。一般情況下除了副手和中層干部，“一把手”官員在哪個地方任職，就會在哪個地方安家。而這些“一把手”們大多不敢在任職所在地買房子，除非退休之后。比如歐陽修任職潁州時（即現(xiàn)在安徽阜陽），一直不敢買房子，直至六十多歲退休，才敢正式買下一處一百多間的房子。這樣做的目的顯而易見，就是為了避免官員收受“不動產(chǎn)”作為“禮物”，防止行賄受賄。

    招數(shù)四

    送禮與收禮同罪 

    朱元璋目睹了元朝末年的政治腐敗，深感貪污腐敗的弊端若不革除，吏治將清明不再，百姓生活也將無法安寧。所以為鞏固明初政權(quán)，他毫不手軟地整肅吏治，號稱“以猛治國”。

    明朝主要反貪腐的法律是《大明律》。《大明律》對官吏貪污、行賄受賄等罪所定的條目繁多詳細，而且多為酷刑，例如凌遲、挑筋、剝皮實草等。明朝先后制定有《出巡相見禮儀》、《奏請差點》、《巡歷事例》和御史回道考察法規(guī)等，劃定了監(jiān)察范圍，其中對節(jié)慶禮物的收受，打擊力度頗大。如“凡饋人與受饋，并罪；饋而不受，未饋而單款有名者，止罪行賄之人?！?/span>

    朱氏皇帝或許想從根本上解決節(jié)慶送禮等貪污腐敗問題，可惜到明朝中后期的官場，違制送禮者“如蛾撲燈，焚身乃止”，節(jié)慶送禮之風愈演愈盛。

    招數(shù)五

    鼓勵百姓舉報

    一個不容回避的事實是，不論古代選拔官員采取怎樣的方法，官場收受賄賂、“禮尚往來”仍層出不窮。所以各朝各代在常規(guī)監(jiān)察機構(gòu)外，還常用“奇招”。其中最有效的一招就是動員民間參與吏治，在“舉賢”的同時，鼓勵民間積極“舉報”。漢武帝劉徹在位時曾專門下詔，保障百姓的言論自由，鼓勵基層官員、普通百姓越級上書。這種方法很好地動員了全國民眾監(jiān)督官員，一定程度上防止了行賄受賄、官場送禮的發(fā)生。

    在中國歷史上最為混亂的南北朝時期，有個叫宋世景的北魏官員，依據(jù)朝廷嚴懲收送禮的律法，曾對手下官吏進行了嚴格的管理，不放過任何小事。有個小官員因為休假，回來后吃請，雞鴨魚肉上了一桌子；還有個小官員外出辦差，收了人家一頂帽子，吃了人家兩只雞。這些人情往來的事情按理說與節(jié)慶送禮相比基本都不叫事兒。但宋世景認為，雞毛蒜皮無小事，必須加以懲戒，他紅臉斥責道：“汝何敢食甲乙雞豚，取丙丁之帽！”兩位小官被徹底嚇暈，趕緊叩頭謝罪?！坝谑巧舷抡疸?，莫敢犯禁”。

    此外北魏也同漢朝一樣提倡“打小報告”?！侗笔贰の罕炯o第一》記載，拓跋嗣（魏明元帝）當皇帝時，于神瑞元年(公元414年)專門下詔，鼓勵民眾舉報貪官：“守宰不如法，聽百姓詣闕告之?！庇眠@一措施限制官場送禮，防止腐敗滋生。

    招數(shù)六

    禁止官員擅自離開任職所在地

    還有一條法律幾乎貫穿整個中國封建社會的歷史，從漢朝開始直到清朝結(jié)束全部通用，那就是禁止“一把手”官員擅自離開任職所在地。除非皇帝特旨說：“我要到你們那里去，你出來迎接一下?！边@時官員們才可以離開任職所在地。制定這條法律，一是防止官員擅離職守，二是禁止官員向上級或者同級行賄，例如某高官過生日了，其他地方的官員都跑來朝賀送禮。文/吉碩　制圖/劉江