?　　教育規(guī)劃綱要實(shí)施5周年 回眸與展望　

　　教育規(guī)劃綱要貫徹落實(shí)情況總體評(píng)估報(bào)告顯示——我國(guó)教育總體發(fā)展水平進(jìn)入世界中上行列

　　“教育規(guī)劃綱要確定的階段性目標(biāo)任務(wù)總體實(shí)現(xiàn)，各級(jí)各類教育發(fā)展取得重大進(jìn)展，教育改革全面推進(jìn)、一些領(lǐng)域取得重點(diǎn)突破，保障水平明顯提升，我國(guó)教育事業(yè)邁上新的臺(tái)階?！苯裉焐衔?，在教育部舉行的第八場(chǎng)教育規(guī)劃綱要實(shí)施5周年新聞發(fā)布會(huì)上，上海教育科學(xué)研究院副院長(zhǎng)張玨代表評(píng)估組發(fā)布了教育規(guī)劃綱要貫徹落實(shí)情況總體評(píng)估報(bào)告?！?nbsp;

　　評(píng)估報(bào)告顯示，我國(guó)教育事業(yè)總體發(fā)展水平進(jìn)入世界中上行列，其中70.5%的學(xué)前三年毛入園率達(dá)到中高收入國(guó)家平均水平，分別達(dá)到86.5%和37.5%的高中階段毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率均超過(guò)中高收入國(guó)家平均水平，義務(wù)教育普及率高于高收入國(guó)家平均水平?！?/span>

　　各級(jí)各類教育發(fā)展水平得到整體提高　

　　整體發(fā)展水平的提高投射到百姓關(guān)心的教育民生問(wèn)題上，就是以“入園難”“擇校熱”等為代表的一些教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到緩解。評(píng)估報(bào)告顯示，實(shí)施教育規(guī)劃綱要5年來(lái)，各級(jí)各類教育取得長(zhǎng)足發(fā)展，教育資源日趨豐富，教育結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，立德樹(shù)人深入落實(shí)，一些教育的短板和薄弱環(huán)節(jié)切實(shí)得到加強(qiáng)，我國(guó)教育現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快。　 

　　評(píng)估報(bào)告指出，教育規(guī)劃綱要實(shí)施以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，義務(wù)教育均衡發(fā)展全面推進(jìn)，高中階段教育普及程度大幅提升，現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架基本形成，高等教育結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量保障體系進(jìn)一步健全?！?/span>

　　評(píng)估報(bào)告顯示，2014年全國(guó)幼兒園總數(shù)比2009年增加7.2萬(wàn)所，教職工人數(shù)比2009年翻了一番。義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面推進(jìn)，校際差距不斷縮小。高中階段教育機(jī)會(huì)明顯增加，2014年初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)95.1%，比2009年提高9.8個(gè)百分點(diǎn)；高中階段毛入學(xué)率達(dá)86.5%，比2009年提高7.3個(gè)百分點(diǎn)。職業(yè)教育發(fā)展明顯提速。高等教育區(qū)域結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，新增設(shè)的377所普通高校，67.6%在中西部；專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育學(xué)位類型由2010年的19個(gè)增加到2014年的40個(gè)，招生人數(shù)占研究生招生總數(shù)的比例從2009年的14.1%提高到2014年的43.5%?！?/span>

　　此外，5年間，繼續(xù)教育、民族教育、特殊教育等領(lǐng)域也交出了亮眼的成績(jī)單?！?/span>

　　教育公平取得重大進(jìn)展　

　　評(píng)估組認(rèn)為，5年間，教育公平取得重大進(jìn)展，教育資源配置向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、民族地區(qū)和弱勢(shì)群體傾斜，不斷縮小教育差距?！?/span>

　　評(píng)估報(bào)告顯示，全國(guó)已有超過(guò)1/3的縣達(dá)到國(guó)家認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。中職教育免學(xué)費(fèi)政策已覆蓋91.5%的學(xué)生，吸引力不斷增強(qiáng)。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)從學(xué)前到研究生教育階段全覆蓋。　

　　5年來(lái)，各級(jí)政府加大政策支持力度，妥善解決入園難、擇校熱、隨遷子女入學(xué)難等教育民生問(wèn)題。評(píng)估報(bào)告顯示，通過(guò)連續(xù)實(shí)施兩期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，與2009年相比，2014年全國(guó)幼兒園數(shù)、在園幼兒數(shù)分別有51.9%、52.4%的增幅，使入園難得到緩解。義務(wù)教育“擇校熱”逐步降溫，19個(gè)副省級(jí)以上大城市公辦小學(xué)就近入學(xué)比例達(dá)97.9%、公辦初中達(dá)95.4%。隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例保持在80%左右。高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)差距不斷縮小，最低省市的高考錄取率從2010年的52%升至2014年的70%。2015年，面向農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生7.5萬(wàn)名，農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)機(jī)會(huì)明顯增多。

　　教育保障能力切實(shí)加強(qiáng)　

　　教育發(fā)展快，保障要跟上。從評(píng)估報(bào)告透露出的信息來(lái)看，5年間，從中央到地方出臺(tái)一系列重大政策措施，著力提升教育保障水平，使得高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，教育投入實(shí)現(xiàn)歷史性突破，教育信息化水平不斷提升，依法治教邁出重要步伐?！?/span>

　　評(píng)估報(bào)告顯示，2012年，我國(guó)如期實(shí)現(xiàn)教育規(guī)劃綱要確定的國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)，教育經(jīng)費(fèi)保障水平實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。2014年，全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)達(dá)2.64萬(wàn)億元，比2009年翻了一番多。　

　　5年間，農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)成為國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)。評(píng)估報(bào)告顯示，5年來(lái)，共招聘農(nóng)村特崗教師37.17萬(wàn)名，3年期滿留任比例超過(guò)90%。6所部屬師范大學(xué)累計(jì)畢業(yè)4.5萬(wàn)余名免費(fèi)師范生，91.1%以上畢業(yè)生到中西部任教。中小學(xué)幼兒園教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)中西部農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園全覆蓋。改善農(nóng)村教師生活條件，在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍25萬(wàn)套，覆蓋中西部地區(qū)1485個(gè)縣。從2013年起，對(duì)在集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)工作的教師給予生活補(bǔ)助，惠及近95萬(wàn)名教師。今年啟動(dòng)“鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃”，全面規(guī)劃鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)路徑?！?/span>

　　今年8月，《教育法律一攬子修正案（草案）》首次列入全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議議程，正式進(jìn)入立法程序，是我國(guó)邁出依法治教重要步伐的標(biāo)志之一。評(píng)估報(bào)告顯示，學(xué)校章程建設(shè)取得重大進(jìn)展，全國(guó)所有高校均已啟動(dòng)章程制定工作，“一校一章程”的治理格局正加快形成。出臺(tái)教育督導(dǎo)條例，教育督導(dǎo)走上法制化軌道?！?/span>

　　教育體制改革在推進(jìn)中突破

　　5年來(lái)，教育改革在“深水區(qū)”平穩(wěn)推進(jìn)。

　　評(píng)估報(bào)告指出，人才培養(yǎng)體制改革系統(tǒng)推進(jìn)，考試招生制度改革逐步推進(jìn)并取得重要突破，中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度框架基本形成，辦學(xué)體制改革為學(xué)校辦學(xué)帶來(lái)活力，教育管理體制改革有力有序推進(jìn)，教育對(duì)外開(kāi)放積極穩(wěn)妥推進(jìn)。　 

　　2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，著力促進(jìn)公平和科學(xué)選才。與此相關(guān)聯(lián)，高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果逐步成為招生依據(jù)和參考，已在上海、浙江兩地開(kāi)始試點(diǎn)。高考加分切實(shí)規(guī)范，考試招生違規(guī)查處制度得到健全，以公平為導(dǎo)向的考試招生管理體制進(jìn)一步完善?！?nbsp;

　　“5年共取消下放21項(xiàng)教育行政審批事項(xiàng)，取消一批評(píng)審評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)，‘三評(píng)’事項(xiàng)減少1/3?！痹u(píng)估報(bào)告顯示，教育管辦評(píng)分離深入推進(jìn)，政事分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制正加快形成?！?nbsp;

　　在教育改革全面推進(jìn)的過(guò)程中，一些束縛教育改革發(fā)展的體制機(jī)制障礙逐步“破冰”，教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。評(píng)估報(bào)告顯示，職業(yè)教育每年為各行各業(yè)輸送近1000萬(wàn)技術(shù)技能人才，開(kāi)展各類培訓(xùn)達(dá)到上億人次，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大提供了有力支撐。普通本科高校5年累計(jì)輸送近2000萬(wàn)專業(yè)人才，為高科技產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的動(dòng)力與活力?！?nbsp;

　　評(píng)估報(bào)告顯示，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育呈現(xiàn)良好勢(shì)頭的同時(shí)，高校還牽頭承擔(dān)了一大批國(guó)家重大科學(xué)研究和重大攻關(guān)項(xiàng)目，產(chǎn)出了一大批重大科研和科技轉(zhuǎn)化成果。近年來(lái)，在國(guó)家科技三大獎(jiǎng)通用項(xiàng)目中，高校獲獎(jiǎng)數(shù)占全國(guó)總數(shù)70%以上，產(chǎn)出社科重大成果比例占全國(guó)80%以上，專利申請(qǐng)數(shù)年均增長(zhǎng)20%左右。（記者 柴葳 董魯皖龍 12月10日發(fā)自北京）