5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議開幕式上作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性。報(bào)告提出，今年再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場(chǎng)活力的“乘法”。專家們對(duì)此進(jìn)行了解讀。

　　羊城晚報(bào)特派北京記者 張林 陳曉璇

　　【金句1】　

　　大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性

　　李克強(qiáng)在報(bào)告中談到加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合時(shí)說(shuō)的這句話已然成為金句。

　　中國(guó)行政體制改革研究會(huì)秘書長(zhǎng)、國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)專家委員會(huì)副主任汪玉凱：“大道至簡(jiǎn)”是用典，主要傳遞的含義是越是大道理，越簡(jiǎn)單明了，越是假東西，可能越復(fù)雜，意思就是政府在管理社會(huì)和管理經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，有責(zé)任治理社會(huì)，為社會(huì)提供服務(wù)，但在管理過(guò)程中一定要簡(jiǎn)政放權(quán)。

　　“有權(quán)不可任性”則意味著政府在治理過(guò)程中有權(quán)力，但是在行使權(quán)力的過(guò)程中，要最大程度地抑制隨意性，不能任意地過(guò)于強(qiáng)勢(shì)，要在法律法規(guī)的約束下體現(xiàn)依法行政，如果沒(méi)有法律的約束，執(zhí)法的隨意性就很大，甚至把公權(quán)力變成謀取私利的手段和工具。

　　“所以我著力強(qiáng)調(diào)公權(quán)力要嚴(yán)格受到法律約束；執(zhí)法者要有約束規(guī)范，自由裁量權(quán)不能過(guò)大；在簡(jiǎn)政放權(quán)，減少政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)過(guò)程中，一定要把過(guò)去繁瑣的管理規(guī)則能取消就取消，減少政府給社會(huì)和市場(chǎng)不必要的干預(yù)?！?/p>

　　全國(guó)人大代表、湛江市市長(zhǎng)王中丙說(shuō)：可能所有的公務(wù)員聽到這句話都會(huì)受到觸動(dòng)，都會(huì)對(duì)照自己，檢查一下自己有沒(méi)有“任性”。

　　王中丙理解的“任性”是多方面的，比如濫用權(quán)力、為官不為、懶政怠政、有權(quán)亂為?！胺o(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，所以現(xiàn)在建設(shè)法治政府的過(guò)程中要不斷提高自己的素質(zhì)和水平，同時(shí)克服干多錯(cuò)多、干多責(zé)備多、干多批評(píng)多的情況，要牢記公務(wù)員的責(zé)任就是為老百姓干活，為發(fā)展添力，做好本職工作?！蓖踔斜f(shuō)，至于干得好不好，不是你自己說(shuō)，必須讓老百姓去評(píng)價(jià)。

　　【金句2】

　　換取市場(chǎng)活力的“乘法”

　　李克強(qiáng)在報(bào)告中指出：用政府權(quán)力的“減法”，換取市場(chǎng)活力的“乘法”。

　　汪玉凱認(rèn)為，過(guò)去政府管了很多不該管、管不好的事情，應(yīng)該大刀闊斧地減少政府對(duì)社會(huì)和市場(chǎng)的干預(yù)，主要是減少行政審批、行政許可，減少檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證，通過(guò)這些來(lái)“束縛”政府的權(quán)力，使政府權(quán)力能夠“瘦身”。

　　“權(quán)力‘瘦身’以后，才能降低市場(chǎng)門檻，降低社會(huì)門檻，才能減少權(quán)力尋租的范圍，才能換來(lái)市場(chǎng)活力的‘乘法’。”汪玉凱說(shuō)，政府和市場(chǎng)的關(guān)系、政府和社會(huì)的關(guān)系，說(shuō)到底是這樣一種關(guān)系——政府越強(qiáng)勢(shì)，市場(chǎng)和社會(huì)越?jīng)]有活力。

　　“只有政府把不該管的、管得過(guò)多的拿掉以后，市場(chǎng)和社會(huì)才能極大地釋放活力，而這個(gè)活力又可以為人們創(chuàng)業(yè)提供很好的環(huán)境，市場(chǎng)是不可替代的?！蓖粲駝P說(shuō)。

　　【金句3】

　　治理懶政怠政不謀其政

　　李克強(qiáng)在報(bào)告中提到有的人員在部門不謀其政，該辦的事不辦，這是造成阻力的一群人。

　　汪玉凱指出，很多官員過(guò)去是收錢辦事，現(xiàn)在不要好處了，但也不辦事了，出現(xiàn)了嚴(yán)重的懶政怠政不作為，這樣反倒給企業(yè)、公眾帶來(lái)困難。“我過(guò)去不做事什么事也沒(méi)有，現(xiàn)在我做事可能引來(lái)麻煩，甚至對(duì)我的職務(wù)受到影響，很影響施政?！蓖粲駝P說(shuō)。

　　如何解決懶政、不作為的問(wèn)題？汪玉凱建議，對(duì)于這樣的官員，要追究責(zé)任，“別以為你不收錢就沒(méi)事了，你該作為的不作為照樣要受到處分，亂作為、過(guò)度用權(quán)、不作為，都屬于這個(gè)范疇?！蓖粲駝P說(shuō)。

　　王中丙認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)中，更加需要精神，更加需要狀態(tài)，更加需要踏實(shí)的作風(fēng)。“總理提出的為官不為、不謀其政、懶政怠政等問(wèn)題，是有針對(duì)性的。社會(huì)需要千千萬(wàn)萬(wàn)的創(chuàng)業(yè)者和勞動(dòng)者，也需要為他們提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的公務(wù)員。政府工作人員只有奮發(fā)才能有為，只有實(shí)干才有作為?！?/p>

　　【金句4】

　　以權(quán)力“瘦身”為廉政“強(qiáng)身”

　　政府工作報(bào)告明確提出“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為?！?/p>

　　全國(guó)人大代表陳舒認(rèn)為，這句話是講依法行政的問(wèn)題，不能你想怎么樣就怎么樣，行動(dòng)必須嚴(yán)格依法辦事。

　　怎樣才能做到依法行政？陳舒說(shuō)，嚴(yán)格按照法律辦事，依憲治國(guó)，制定行政規(guī)章或規(guī)范性文件時(shí)要嚴(yán)格按照法律辦事，必須要有法律依據(jù)，不能自己拍腦袋，想怎么樣就怎么樣。在權(quán)力執(zhí)行的過(guò)程中，要依法有據(jù)。

　　同時(shí)，報(bào)告還指出，“要以權(quán)力瘦身為廉政強(qiáng)身”，要緊緊扎住制度圍欄，堅(jiān)決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤。

　　汪玉凱認(rèn)為，要給權(quán)力“瘦身”，通過(guò)權(quán)力“瘦身”發(fā)揮社會(huì)的作用、市場(chǎng)的作用。這樣權(quán)力行使的范圍就大大減少了，門檻也大大降低了。門檻降低了，權(quán)力管轄的范圍就縮小了，反過(guò)來(lái)，通過(guò)權(quán)力的“瘦身”也有助于實(shí)現(xiàn)廉政。

張林、陳曉璇