當(dāng)教師很累，這幾乎是中小學(xué)教師共同的感受。隨著教育改革深入推進(jìn)，社會預(yù)期不斷提高，教師工作量也在持續(xù)增加，這在很大程度上已經(jīng)影響到教師身心健康和學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。國家社會科學(xué)基金“十二五”規(guī)劃“中學(xué)專任教師工作量狀況及標(biāo)準(zhǔn)研究”課題對福建、河北、吉林等省1154名中小學(xué)教師的問卷調(diào)查顯示，絕大多數(shù)教師每周工作時間都在54小時以上，實際工作時間超過法定工作時間25%，教師不得不將大量的個人時間奉獻(xiàn)給工作。除此以外，教師所承擔(dān)的工作內(nèi)容繁多，許多非教學(xué)的“隱形工作”耗費了教師大量的時間和精力，而實際用于課堂教學(xué)的時間不足總工作時間的1/4。 

    與體力勞動不同，教師作為腦力勞動者存在的“過度疲勞”并沒有引起社會足夠的重視。對于教育行政部門來說，發(fā)展教師應(yīng)該重新審視教師工作量，從一味要求教師產(chǎn)出轉(zhuǎn)向關(guān)注教師投入；明確教師工作時間，保證教師有充足的時間用于備課、專業(yè)發(fā)展和學(xué)生評價；理清教師工作任務(wù)，減少教師額外的或行政化事務(wù)性工作；建立教師“適度工作”的理念，不能僅僅靠績效考核激勵和約束教師，更應(yīng)關(guān)心教師本身所承受的工作量和工作壓力。

    ■李新翠

    實際工作時長遠(yuǎn)超法定時間

    教師平均每周工作54.5小時  教師工作時間是教師用于完成各項工作的時間總和，通常包括法定工作時間和個人時間。調(diào)查顯示，我國中小學(xué)教師的周工作時間較長，平均達(dá)到54.5小時。數(shù)據(jù)統(tǒng)計主要來自三部分，一是教師每天在校平均工作時間為9個小時，二是工作日每天晚上工作時間為1.5小時，三是每個周末用于工作的時間為2個小時，計算每周工作時間為45+7.5+2=54.5小時。這一數(shù)字超過國外中小學(xué)教師平均周工作時間。

    英國、芬蘭、加拿大、新西蘭、日本等國對中小學(xué)教師工作時間狀況的調(diào)查顯示，國外中小學(xué)教師平均周工作時間為51.69小時。其中日本教師每周工作時間最長，達(dá)61.57小時；芬蘭教師每周工作時間最短，為37.57小時。如果按照法定工作時間每周工作5天，每天工作8小時計算，每周工作時間應(yīng)該為40小時，絕大多數(shù)國家和地區(qū)教師實際工作時間超過法定工作時間。

    六成以上教師帶2個以上班級  就教師任教年級數(shù)而言，七成教師任教1個年級，但仍有近兩成教師任教2個及2個以上年級。就任教班級數(shù)而言，有六成以上教師任教2個以上班級。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，36.2%的教師任教1個班級，38.6%的教師任教2個班級，任教3個、4個、5個和6個班級的教師分別占10.8%、5.7%、2.9%和3.5%。

    半數(shù)以上教師多學(xué)科任教  教師任教學(xué)科數(shù)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，仍有半數(shù)以上的教師任教2個以上學(xué)科。只有1.7%的教師不擔(dān)任學(xué)科教學(xué)工作，48.6%的教師任教1個學(xué)科，20.1%的教師任教2個學(xué)科，任教3個、4個、5個學(xué)科的教師分別占12.5%、10.2%和6.9%。

    教師將大量個人時間獻(xiàn)給工作

    教師工作時間表現(xiàn)出邊界模糊的特性，這體現(xiàn)在：教師法定工作時間與非法定工作時間界限模糊，絕大多數(shù)教師為了完成備課、批改作業(yè)等工作，通常需要在工作日上班之前和下班之后繼續(xù)工作，有些教師還不得不將工作任務(wù)帶回家，幾乎所有教師都用休息日完成相關(guān)工作。

    超半數(shù)教師每晚加班至少1小時  我國中小學(xué)教師工作日晚上加班的現(xiàn)象比較普遍。調(diào)查顯示，8.5%的教師每天晚上工作0.5小時以內(nèi)，36.7%的教師工作0.5-1小時之間，34.5%的教師工作1-1.5小時，9.4%的教師工作1.5-2個小時，分別有6.2%和4.8%的教師工作2-2.5小時和2.5小時以上。超半數(shù)教師每晚加班至少1小時。

    就周末用于工作的時間而言，有七成教師周末工作超過1小時。其中26.4%的教師工作1-2小時，18.0%的教師工作2-3小時，11.3%的教師工作3-4小時，4.9%和9.3%的教師分別工作4-5小時和5小時以上。周末不工作或工作半小時以內(nèi)的教師只占16.3%和13.9%。

    教師將1/4個人時間用于工作  如果按照每天8小時工作制計算，中小學(xué)教師每周工作時間應(yīng)該為40小時，而調(diào)查顯示，教師實際工作時間為平均每周54.5小時，個人時間占所有工作時間比重為26.6%。

    外國的調(diào)查也顯示，教師實際工作時間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出法定工作時間范疇。英國小學(xué)和中學(xué)教師工作的個人時間占總工作時間的23.8%和21.4%。日本、英格蘭、蘇格蘭和芬蘭四國教師每周在家的工作時間分別為6.07小時、8.83小時、7.15小時和6.23小時，教師將1/4左右的個人時間用于工作非常普遍，教師的工作已經(jīng)滲透到生活領(lǐng)域，教師工作呈現(xiàn)出邊界模糊性。

    “隱形工作”更耗費時間精力  調(diào)查顯示，在學(xué)校的法定工作時間，大多數(shù)教師用來復(fù)印課程材料、試卷和講課大綱，填寫有關(guān)表格，做考勤記錄，與輔導(dǎo)員核對學(xué)生情況，回復(fù)家長電話，組織實地考察和課外活動以及替補其他老師等。大多數(shù)教師都是用個人時間設(shè)計教學(xué)計劃、備課、評價學(xué)生、批改作業(yè)、與家長交流、參加會議和輔導(dǎo)學(xué)生。除課堂教學(xué)工作以外，教師需要做很多看不見的工作，即需要在工作日之外完成的工作。這些“隱形工作”花費教師大量的工作時間，以至于學(xué)校工作滲透到教師的私人生活之中。

    課堂教學(xué)占工作時間不足1/4

    非教學(xué)工作任務(wù)繁重  教師的工作時間在教學(xué)、備課、評價學(xué)生、專業(yè)發(fā)展和行政事務(wù)上的分配也是考察教師工作量的重要指標(biāo)之一。如果以教師與學(xué)生之間接觸為標(biāo)準(zhǔn)對教師工作職責(zé)進(jìn)行劃分，可以將教師工作分為課堂接觸和非課堂接觸。課堂接觸指課堂或?qū)嶒炇医虒W(xué)，非課堂接觸包括制定教學(xué)計劃、備課、批改作業(yè)、評價學(xué)生；輔導(dǎo)學(xué)生、組織運動會、輔導(dǎo)課外活動、與學(xué)生家長溝通聯(lián)系；組織與參加學(xué)校會議，與其他教職工接觸，指導(dǎo)其他教師，制定學(xué)校發(fā)展政策，與教育管理機構(gòu)聯(lián)絡(luò)；一般行政工作和個人專業(yè)發(fā)展活動，包括培訓(xùn)、聽課、教學(xué)研究以及記錄工作量日志等。

    在教師訪談中筆者發(fā)現(xiàn)，中國中小學(xué)教師非課堂教學(xué)工作任務(wù)繁多。如備課、教研、聽課、開會、批改作業(yè)、教學(xué)反思，撰寫各種業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、政治學(xué)習(xí)、讀書的筆記。另外還有班級紀(jì)律管理，早晨組織學(xué)生晨練，晚上領(lǐng)學(xué)生打掃衛(wèi)生，自習(xí)課輔導(dǎo)學(xué)困生，記錄班級日志等工作都耗費了教師大量的時間。

    課堂教學(xué)時間低于國際水平  調(diào)查顯示，中國中小學(xué)教師每周課時平均為16節(jié)，因此每周教學(xué)時間為12小時，每周工作時間為54.5小時，從事課堂教學(xué)的工作時間僅占總工作時間的22%。

    國外教師從事課堂教學(xué)的時間約占總工作時間的1/3以上。加拿大安大略省小學(xué)教師每周總工作時間為55.7小時，教學(xué)、備課和批改作業(yè)時間占總工作時間的比例分別是45.2%、13.3%和13.3%，其他工作如參加會議、專業(yè)發(fā)展、輔導(dǎo)學(xué)生、與家長交流等占工作時間的28.2%。

    新西蘭中學(xué)教師教學(xué)時間甚至占工作時間的46.8%。新西蘭中學(xué)教師每周教學(xué)時間為22小時，5小時完成其他任務(wù)如家庭小組等，2小時參加會議，10小時用于批改作業(yè)和備課。

　　工作量教師怎么看

    中小學(xué)教師認(rèn)為，工作量過大意味著工作量難以控制和管理，影響家庭和個人生活，或者打破了工作與生活之間的平衡，進(jìn)而影響身心健康。

    近八成教師認(rèn)為工作量大

    調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近八成教師認(rèn)為總體工作量過大。其中58.3%的教師感覺比較重，19.0%的教師感覺非常重，1.3%的教師感覺難以應(yīng)對。只有0.3%和0.9%的教師感覺自己的工作量非常輕和比較輕，20.2%的教師感覺工作量一般。

    具體到課堂教學(xué)工作，六成以上的教師感覺課堂教學(xué)工作量重。只有0.2%和2.5%的教師感覺自己的課堂教學(xué)工作量非常輕和比較輕，31.3%的教師感覺適中，50.8%的教師感覺比較重，14.2%的教師感覺非常重，1%的教師感覺難以應(yīng)對。這一數(shù)據(jù)與教師批改作業(yè)的工作量基本一致。

    就非教學(xué)工作量而言，有近六成的教師感覺非教學(xué)工作量比較重。其中43.62%的教師感覺非教學(xué)工作量比較重，11.71%的教師感覺非常重，2.91%的教師感覺難以應(yīng)對，36.71%的教師感覺非教學(xué)工作量一般。

    這些數(shù)據(jù)在對新西蘭中學(xué)教師工作量的調(diào)查中也得到印證。75%的新西蘭中學(xué)教師表示自己的工作量比較重，73%的教師表示難以在合理的時間內(nèi)完成自己的工作，71%的教師表示工作量影響到自己的教學(xué)質(zhì)量，66%的教師表示自己很少有時間為同事提供專業(yè)支持，57%的教師在家庭和工作之間未取得良好的平衡，52%的教師表示無法管理自己的工作量，43%的教師表示工作量嚴(yán)重影響到健康，39%的教師表示很少有時間去更好地了解學(xué)生，28%的教師迫于工作量大考慮退出教師職業(yè)。 

    對行政文案工作認(rèn)同度低

    教師對工作量不滿既有對工作總量過大的厭倦，也有對某些工作任務(wù)認(rèn)同度低的無奈。比如日常文書整理，記錄學(xué)生進(jìn)步，分析、匯報和收集有關(guān)數(shù)據(jù)，嚴(yán)格按照細(xì)節(jié)和格式要求備課，等等，過多不必要的或行政工作占用了教師大量工作時間，大大增加其工作量。

    在訪談中筆者發(fā)現(xiàn)，教師對形式化的行政工作非常反感，尤其對應(yīng)付教育行政部門的各項檢查，整理各種文字材料怨言頗多。教師普遍反映，現(xiàn)在學(xué)校要求教師每周都要做業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和政治學(xué)習(xí)筆記，甚至對抄寫字?jǐn)?shù)都有明確要求，給教師帶來了繁重的負(fù)擔(dān)。

    英國對中小學(xué)教師工作量的調(diào)查也表明，教師對工作缺乏控制和擁有感，在很大程度上是因為教師被迫做大量文件和文書工作，而在教師心目中這類工作與教學(xué)沒有直接關(guān)系，應(yīng)該由教輔人員來完成。

    認(rèn)可加班但需有“度”

    多少工作量是教師可以承受的？教師對理想工作量又有什么樣的期待？調(diào)查顯示，教師認(rèn)同在法定工作時間之外投入一定的時間從事相關(guān)工作，但是需要在合理的時間框架內(nèi)。

    教師認(rèn)為可以接受的工作模式有以下幾種：一是每天在學(xué)生到校前或離校后在學(xué)校多工作一個小時；二是在一周五天工作日中，每天晚上用兩個小時批改作業(yè)、備課；三是在必要的情況下每個周末用1-2個小時工作。

    就周課時量而言，九成以上中國中小學(xué)教師希望周課時量在15節(jié)以下。其中，48.7%的教師希望周課時量在10節(jié)及以下，47%的教師希望周課時量在11-15節(jié)之間，只有4.3%的教師希望周課時量為16節(jié)以上。

    倡議降低非教學(xué)工作比例

    教師希望集中精力做好教學(xué)及相關(guān)工作，如做好教學(xué)計劃，精心備課，順利上課，有充足的時間批改作業(yè)和組織有關(guān)考試評價，與學(xué)生和家長進(jìn)行充分交流，了解、掌握和反饋每個學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)展情況，這就需要剝離教師額外的、不必要的工作任務(wù)，降低非教學(xué)工作在整體工作中的比例。68.1%的教師希望教學(xué)工作與非教學(xué)工作比例在3:1及以下，只有18.6%和13.3%的教師希望教學(xué)工作與非教學(xué)工作比例為2:1和1:1。

    加拿大的研究也表明，教師認(rèn)為工作中最重要的前7項活動分別是教學(xué)、備課、評價學(xué)生、與家長交流、對學(xué)生的額外工作、填寫學(xué)生報告卡和修改課程；最不重要的7項工作分別是資金籌措、支持教輔人員、行政會議、值日、行政任務(wù)、參加學(xué)校委員會工作和吃午餐。

    調(diào)查中，教師既希望減少工作量，提高工作效率，保持工作與生活平衡，又希望政府、學(xué)校和自己共同加強工作量管理，擁有對工作量的控制權(quán)和自主性。教師認(rèn)為，有效減少工作量和工作時間，首先應(yīng)該減少校內(nèi)外文書工作和行政工作，保證法定工作時間用于備課和批改作業(yè)。其次應(yīng)該加強教學(xué)支持，配備更多教輔人員，剝離教師管理學(xué)生午餐和課外實驗室活動等職責(zé)，縮小班額，保證教師有更多的時間備課和上課，以及提供更多專家支持。

    精疲力竭的教師何來創(chuàng)造力

    一個重壓之下精疲力竭的教師何談創(chuàng)造力？一個沒有職業(yè)幸福感的教師何談培養(yǎng)追求幸福的學(xué)生？一個缺少專業(yè)自主性的教師何談?chuàng)碛懈哔|(zhì)量的教學(xué)？可以說，教師工作量是影響教師職業(yè)幸福感和教育教學(xué)質(zhì)量的重要因素。

    關(guān)注產(chǎn)出更要關(guān)注投入

    落實以人為本的教育理念，不僅要落在以學(xué)生為本上，而且也要落在以教師為本上，教師與學(xué)生作為教育活動中兩個“人”的要素，均需得到發(fā)展、完善和成長。目前，社會各界給教師群體頻頻施壓，輿論關(guān)注師德，期待教師踐行社會主義核心價值觀；社會關(guān)注師風(fēng)，期待教師成為學(xué)生的“替代父母”、良師益友；學(xué)界關(guān)注師能，期待教師成為教學(xué)研究者、課程開發(fā)者，等等。這些要求和期待不無道理，但是如何使其落地？這就需要我們真正關(guān)心教師的工作量。

    教師工作量關(guān)乎教師投入多少時間、完成了哪些教學(xué)及其相關(guān)工作任務(wù)，與教師職業(yè)幸福感、師資科學(xué)配置以及教育教學(xué)質(zhì)量密切相關(guān)。大量研究表明，當(dāng)前教師工作任務(wù)超負(fù)荷、工作時間無界限，工作責(zé)任無限擴大，導(dǎo)致教師工作壓力大、職業(yè)幸福感和職業(yè)認(rèn)同感低。2007年，歐盟委員會對27個國家中小學(xué)教師進(jìn)行壓力調(diào)查，發(fā)現(xiàn)教師工作量大、角色過度位居教師壓力源的前兩位。而教師工作量導(dǎo)致的工作壓力，不僅是因為過長的工作時間，還包括多樣化的工作性質(zhì)和工作要求。

    要提高教育質(zhì)量，必須明確教師工作量標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)配置師資，合理確定教師工作量，確保教師全身心投入教學(xué)這項核心工作。只有讓教師有更多的時間備課，才能更好地上課；只有讓教師有更多的時間與學(xué)生交流，才能促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展；也只有讓教師有更多的時間反思教學(xué)，才能促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。

    合理分配教師工作時間

    工作時間是教師工作量最直接的體現(xiàn)，工作時間包括工作時間總量和工作時間的分配。已有調(diào)查顯示，國外教師每周工作50小時以上，均超出了法定工作時間的25%。

    在對教師工作量深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，英國教師協(xié)會（National Union of Teachers）提出教師工作時間公式。每周合同工作時間=22小時教學(xué)+5小時批改作業(yè)與備課+5小時其他工作。每周實際工作時間=合同工作時間+5小時個人時間用于批改作業(yè)和備課=37小時。但是，這些研究并未將教師專業(yè)發(fā)展時間擺在突出位置。

    合理確定教師工作時間，首先需要明確三個要素：一要明確教師總工作時間，即每周教師需要工作多少小時，保證教師有充足的個人時間休息；二要科學(xué)分配工作時間，教師的核心工作是教書育人，因此首先要明確教師課堂教學(xué)時間，保障其備課、批改作業(yè)的時間，確保教師職責(zé)履行到位；三要明確教師自主學(xué)習(xí)和參加專業(yè)發(fā)展活動的時間，保證教師在工作日范圍內(nèi)有機會進(jìn)行教學(xué)反思、個人規(guī)劃以及與同事合作。

    同時，需要處理好三個關(guān)系：一是處理好法定工作時間與用于工作的個人時間之間的關(guān)系；二是處理好教學(xué)時間與非教學(xué)時間分配的關(guān)系；三是處理好專業(yè)工作時間與行政工作時間的關(guān)系。

    筆者認(rèn)為，如果教師每周教學(xué)時間為20小時，那么至少也要有20小時用于備課、制定教學(xué)計劃和批改作業(yè)，以及4小時專業(yè)發(fā)展時間和2小時其他工作時間。

    明確核心工作是教書育人

    教師工作任務(wù)是教師工作量的核心載體，合理確定教師工作量，必須明確教師的工作任務(wù)。教師工作任務(wù)是教師職責(zé)角色的外化，明確教師工作任務(wù)應(yīng)該回歸教師職業(yè)角色。目前，教師工作任務(wù)內(nèi)容較多，從重要性上分為核心工作與輔助工作，從內(nèi)容上分為教學(xué)工作與非教學(xué)工作，從可視度上分為顯性工作和隱性工作，從性質(zhì)上分為專業(yè)工作與行政工作。

    筆者認(rèn)為，教師工作任務(wù)可以分為四層。第一層是教師的核心工作任務(wù)，即教書和育人，這兩個任務(wù)是相互交叉的；第二層是直接為第一層工作服務(wù)的相關(guān)工作，包括設(shè)計教學(xué)計劃、備課和對教育教學(xué)進(jìn)行評價，如批改作業(yè)、組織考試等；第三層是支撐前兩部分工作的保障性工作，包括專業(yè)發(fā)展、專業(yè)合作、溝通交流和學(xué)習(xí)現(xiàn)代技術(shù)四個方面；第四層是其他行政性和輔助性工作，包括參加有關(guān)會議、對外聯(lián)絡(luò)、輔導(dǎo)和組織學(xué)生課外活動以及參與有關(guān)決策等。

    充分考慮工作量可承受度

    影響教師工作量的因素是多方面的。其中，國家教育體制、地方教育行政部門對教師工作量的影響最大，特別是國家實施新的教育改革、課程改革，重視對學(xué)生學(xué)業(yè)成績評估，都會加大教師工作量。學(xué)校對教育教學(xué)工作的安排方式也會影響教師工作量，如安排教師承擔(dān)過多行政工作，參加各種行政會議，撰寫文字材料等。此外，社會、家庭和學(xué)生對教師的過高期待也影響教師工作量。

    筆者建議，國家和地方政府在實施新政策之前要進(jìn)行充分的調(diào)研，掌握政策具體執(zhí)行者的認(rèn)識和看法，考慮教師工作量的可承受度；地方政府要為學(xué)校配備更多教輔人員、行政人員和專業(yè)人員，一方面減輕教師輔助工作和行政工作量，保證教師全身心投入教育教學(xué)工作，另一方面為教師不斷提高教育教學(xué)水平提供專業(yè)咨詢服務(wù)和支持；學(xué)校要科學(xué)設(shè)崗、合理分工，控制教師教學(xué)工作量，保證其備課以及批改作業(yè)的時間；教師職業(yè)只是眾多社會職業(yè)中的一種，是職業(yè)就有邊界，無論是道德還是專業(yè)，無論是權(quán)利還是義務(wù)，都是有限度的，社會和家庭應(yīng)該對教師工作給予更多理解和寬容。（作者單位：中國教育科學(xué)研究院）

（責(zé)任編輯：曹子敏）