《2013年度中國(guó)慈善透明報(bào)告》在第二屆深圳慈展會(huì)上發(fā)布

　　22日上午，受民政部委托，中民慈善捐助信息中心在深圳第二屆慈展會(huì)上發(fā)布《2013年度中國(guó)慈善透明報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。這是該中心連續(xù)第5年發(fā)布年度中國(guó)慈善透明報(bào)告。新聞發(fā)布會(huì)由中民慈善捐助信息中心主任彭建梅主持，副主任劉佑平發(fā)布報(bào)告內(nèi)容。民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)徐建中出席會(huì)議。

　　《報(bào)告》選取全國(guó)1000家公益慈善組織進(jìn)行第三方的網(wǎng)絡(luò)檢測(cè)，從三個(gè)維度四個(gè)方面來(lái)全面評(píng)估2013年度我國(guó)公益慈善信息的披露情況。三個(gè)維度是指完整性、及時(shí)性、易得性，四個(gè)方面指基本信息、治理信息、業(yè)務(wù)信息和財(cái)務(wù)信息。評(píng)估對(duì)象包括基金會(huì)、民辦非企業(yè)、慈善會(huì)、紅十字會(huì)等各種開(kāi)展公益慈善活動(dòng)的社會(huì)組織。

　　《報(bào)告》顯示，2013年度我國(guó)慈善透明指數(shù)為43.11（總分為100），與去年相比，透明度提高了33.1%，增長(zhǎng)幅度較大。并且，公眾對(duì)公益慈善組織信息公開(kāi)狀況的滿意度也有較大提高。一千多份的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，超過(guò)20%的公眾對(duì)我國(guó)公益慈善組織在2013年度的信息披露工作感到比較滿意，而去年只有9%。另外，有超過(guò)70%的公眾認(rèn)為我國(guó)公益慈善組織的信息披露工作有一定程度的進(jìn)步，而超過(guò)30%的公眾認(rèn)為進(jìn)步比較大。

　　《報(bào)告》將公益慈善組織的透明指數(shù)分為不同區(qū)間，其中，透明指數(shù)在60到80之間的為進(jìn)取組織，在80到90之間的為優(yōu)秀組織，達(dá)到90以上的是卓越組織。

　　1000家監(jiān)測(cè)樣本透明指數(shù)分析結(jié)果顯示，2013年度，我國(guó)透明指數(shù)達(dá)到60以上的公益慈善組織比例從20.4%上升至29.6%，進(jìn)步明顯。而透明指數(shù)達(dá)到90以上的公益慈善組織，從去年僅2家增長(zhǎng)為今年的70家，漲幅較大。其中，有46家是基金會(huì)，包括28家公募基金會(huì)和18家非公募基金會(huì)。此外，2013年度，有18家慈善會(huì)的透明情況步入卓越行列。

　　從不同類型的組織之間的比較來(lái)看，2013年度，基金會(huì)整體透明度最高，與上一年度相比，其透明指數(shù)的增長(zhǎng)幅度也是最大的，尤其是非公募基金會(huì)，增幅達(dá)到45.2%。此外，慈善會(huì)的透明指數(shù)較之上一年，也增長(zhǎng)了26.1%。

　　從地域上來(lái)看，全國(guó)性公益慈善組織透明度仍明顯高于地方性組織，東部組織的透明度略高于中部和西部的組織，這與過(guò)去兩年情況相似。不過(guò)，值得注意的是，2013年度中部地區(qū)透明指數(shù)已接近東部組織，增長(zhǎng)幅度達(dá)到44%。

　　《報(bào)告》分析指出，2013年度我國(guó)慈善透明度明顯提升，主要原因有三點(diǎn)：第一，公眾的質(zhì)疑成為透明度提高的有力推手。面對(duì)公眾的詰問(wèn)，慈善組織最有效、最有利的回應(yīng)方式便是透明。第二，政府敦促慈善行業(yè)在透明度方面加強(qiáng)自律，利用信息平臺(tái)來(lái)加強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)督。第三，行業(yè)組織采取成立自律聯(lián)盟、加強(qiáng)政社合作、走近公眾視野等方法推動(dòng)透明。如在今年4月份成立中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)，又如面向公眾設(shè)立“透明開(kāi)放日”等。

　　《報(bào)告》建議政府盡快出臺(tái)具有約束力的慈善組織信息披露標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加強(qiáng)信息平臺(tái)的建設(shè)與服務(wù)；慈善組織應(yīng)將捐助人、受助人、服務(wù)供應(yīng)商等各利益相關(guān)方納入信息披露機(jī)制，形成完整的信息鏈，完善項(xiàng)目的監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)與公眾的互動(dòng)；媒體應(yīng)不僅作為監(jiān)督者，更要成為協(xié)助者，搭建慈善組織與公眾之間的橋梁，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)慈善信息透明化。

　?。玻埃埃鼓辏忻翊壬凭柚畔⒅行母鶕?jù)當(dāng)時(shí)我國(guó)公益慈善行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，設(shè)計(jì)了“中國(guó)公益慈善組織透明度評(píng)估體系”，并依據(jù)此體系連續(xù)數(shù)年發(fā)布《中國(guó)慈善透明年度報(bào)告》。該中心每年都會(huì)對(duì)透明度評(píng)估體系進(jìn)行改進(jìn)，力圖通過(guò)多角度、多維度的指標(biāo)設(shè)計(jì)，更全面地反映我國(guó)各類公益慈善組織的信息公開(kāi)情況。

（責(zé)任編輯：丁軍勤）