8月31日荔灣區(qū)人民法院一審宣判，兩名主犯李三成和黃少英分別獲刑20和16年。 通訊員供圖

　　前言

　　黃少英，白云區(qū)石井街道紅星村原經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社社長(zhǎng)，因涉黑等罪名，8月31日，被荔灣區(qū)法院一審判決有期徒刑16年；

　　朱健康，鐘落潭村原村委會(huì)主任，8月初被天河區(qū)檢察院以涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織，開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)等罪批準(zhǔn)逮捕；

　　梁廣亮，江高鎮(zhèn)新樓村原黨支部書(shū)記，因涉欺行霸市等罪一度被拘，現(xiàn)已取保候?qū)彙?/P>

　　據(jù)廣州市“打欺辦”介紹，截至8月15日，查處的基層保護(hù)傘中，涉及村官的就有17宗。此外，有一些村官在職期間存在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，涉嫌貪污、受賄和職務(wù)侵占；另有一些村官勾結(jié)黑惡勢(shì)力，插手村中選舉事務(wù)。

　　頻現(xiàn)村官被抓消息，暴露出農(nóng)村選舉與治理問(wèn)題。在8月15日的廣東省村級(jí)基層組織建設(shè)工作會(huì)議上，中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記汪洋指出，當(dāng)前加強(qiáng)村級(jí)基層組織建設(shè)，比以往任何時(shí)候都更為迫切。

　　8月16日，在廣東省“三打兩建”工作會(huì)議上，汪洋指出，從現(xiàn)階段開(kāi)始，要將“三打兩建”的重點(diǎn)，從集中“三打”逐步轉(zhuǎn)入“兩建”上，并要求各地各部門(mén)從實(shí)際出發(fā)，明確打擊重點(diǎn)、縮小打擊范圍、強(qiáng)化打擊深度，集中力量查辦大要案件；同時(shí)，建立“三打”常態(tài)化機(jī)制，通過(guò)制度規(guī)范防止問(wèn)題反彈。

　　8月31日，荔灣區(qū)法院一審判決，白云區(qū)石井街道紅星村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社原社長(zhǎng)黃少英被判犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、尋釁滋事罪、貪污罪，決定執(zhí)行有期徒刑16年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)120萬(wàn)元。另一主犯李三成數(shù)罪并罰執(zhí)行有期徒刑20年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)100萬(wàn)元，罰金32 .1萬(wàn)元。其余34名被告人分別被判處有期徒刑1年零6個(gè)月至19年不等。資料顯示，早在2006年3月，公安部門(mén)就已收到群眾來(lái)信，舉報(bào)李三成涉嫌違法犯罪行為。2011年1月，李三成因涉嫌故意傷害罪被白云公安刑事拘留，案子打開(kāi)了一個(gè)口子，牽連出紅星村村官黃少英。黃少英于2011年7月被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。2011年11月，該案成為全國(guó)打黑辦掛牌督辦案件。

　　私營(yíng)業(yè)主進(jìn)村委

　　1999年6月的一天，在紅星村的村官直選中，28歲的黃少英當(dāng)選村委會(huì)副主任。

　　根據(jù)資料顯示，在此之前黃少英是一名私營(yíng)業(yè)主。有村民回憶，他從1990年起就開(kāi)了一個(gè)塑料飯盒廠，“有點(diǎn)頭腦”，同時(shí)其家族在村中也有些實(shí)力。

　　然而一年多以后，黃少英便離職而去。有人猜測(cè)，村支書(shū)梁桂森等人不愿放權(quán)，將財(cái)政權(quán)和治保會(huì)牢牢控制，使得新任村委會(huì)無(wú)法開(kāi)展工作，黃少英于是萌生退意。也有人猜測(cè)是因?yàn)榇藭r(shí)的黃少英已經(jīng)結(jié)識(shí)了李三成等人。

　　李三成，湖南人，綽號(hào)“平頭”，紅星村人多稱呼其“成哥”，2000年后糾集一些老鄉(xiāng)成立了“十兄弟”組織。在一場(chǎng)牌局中，他與黃少英結(jié)識(shí)，之后慢慢形成了以兩人為核心的團(tuán)伙。

　　賭場(chǎng)保護(hù)傘

　　此后，黃少英充當(dāng)保護(hù)傘和地頭蛇，不方便出面的事情則交給李三成等人。司法人員表示，由于黃少英作為紅星村村委會(huì)副主任不符合我國(guó)法律對(duì)“國(guó)家工作人員”身份的認(rèn)定，在法律上無(wú)法以“保護(hù)傘”來(lái)論處黃少英，但實(shí)際上黃少英在李三成一案中起到的就是“保護(hù)傘”作用。

　　從此，尋釁滋事、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、強(qiáng)行壟斷客運(yùn)線等，該涉黑組織橫行紅星村乃至石井。

　　2004年，因?yàn)榇謇?7社的一間違建廠房問(wèn)題，黃少英的哥哥黃少雄與該社社長(zhǎng)梁自強(qiáng)發(fā)生糾紛。當(dāng)年12月1日，黃少英及李三成糾合了200余人，手持棍棒等兇器，將梁自強(qiáng)的住宅團(tuán)團(tuán)圍住，威脅其不再上訪。2008年4月，因?yàn)橥瑯拥膯?wèn)題，黃少英和李三成等人再次帶著十多人將兩名梁姓村民打傷。

　　目前，這棟位于17社宗祠旁的樓房已修建了五六層樓高。據(jù)附近村民稱，該樓于去年開(kāi)始動(dòng)工，正是黃少英被刑拘的前后。樓內(nèi)的工人證實(shí)，該樓主人就是梁自強(qiáng)。當(dāng)南都記者電話聯(lián)系梁自強(qiáng)時(shí)，他表示不敢說(shuō)什么，只是重復(fù)“那次太嚇人了，幾百個(gè)人把我家圍了”。

　　黑手伸向整個(gè)石井

　　該組織不僅在紅星村內(nèi)作惡，更將黑手伸向了整個(gè)石井。據(jù)檢方指控，從2007年至2011年間，該團(tuán)伙在紅星村、大崗村、鴉崗村等多個(gè)地方開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)，由李三成負(fù)責(zé)出資和管理，手下的陳滿桂在場(chǎng)內(nèi)發(fā)放高利貸，張現(xiàn)生等人負(fù)責(zé)看場(chǎng)、抽水，并收取下注額度的5%漁利。

　　據(jù)紅星村一名梁姓村民稱，僅他所知，村內(nèi)就有兩個(gè)較大的賭場(chǎng)，黃少英都有份參與?！八膱?chǎng)子誰(shuí)敢動(dòng)？”該村民說(shuō)，賭場(chǎng)內(nèi)多為外地人，本村村民極少，一天的賭資達(dá)幾十萬(wàn)元。紅星村的年輕人都知道，在荔灣區(qū)中山八路附近，有一家本村人開(kāi)的夜總會(huì)。一名曾去過(guò)此處的村民稱，這間夜總會(huì)有軟性毒品賣(mài)，據(jù)稱黃少英是股東之一。

　　在李三成的口供中，并沒(méi)有提及黃少英有合伙或參與賭場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)，但在偵查階段，黃少英曾親口承認(rèn)，他和李三成相識(shí)十多年，是一起賭博一起吸毒時(shí)認(rèn)識(shí)的江湖兄弟，兩人有事會(huì)互相幫忙。黃少英對(duì)李三成在村內(nèi)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、放高利貸的事情全部知曉，還借款100多萬(wàn)元給李三成?！叭魶](méi)有黃少英的放任，湖南人李三成難以在紅星村發(fā)展自己的勢(shì)力?！鞭k案人員分析。

　　包攬工程截留撥款

　　2008年10月，黃少英重新回到了村委。再次擔(dān)任村官的黃少英被指控“職務(wù)侵占”，最終法院判決中將此宗罪行定性為“貪污罪”。檢察院方面稱，2010年3月至8月，黃少英利用經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社社長(zhǎng)的職務(wù)便利，假冒廣東省茂名市電白縣建筑安裝工程公司的名義，在承包該社浮山白蘭路道路工程、工業(yè)路路面修復(fù)工程及工業(yè)路水管修復(fù)工程的過(guò)程中，侵吞石井街道辦下?lián)芙o該社的截污整治工程款共計(jì)人民幣57萬(wàn)元。

　　辦案人員表示，當(dāng)年數(shù)百萬(wàn)元的修路款從街道劃撥到村里后，便由黃少英一手支配。黃少英制作假冒合同，將工程承包下來(lái)，再分包給無(wú)資質(zhì)的個(gè)人承包，工程款項(xiàng)由黃少英一手把持。工程進(jìn)行過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)流程進(jìn)行結(jié)算和驗(yàn)收，黃少英讓無(wú)資質(zhì)的包工頭在單據(jù)上簽名充數(shù)，但將工程款自行截留。在結(jié)算單上簽名的財(cái)務(wù)人員淪為虛設(shè)，其稱村主任說(shuō)工程做完就做完了，他便簽名。

　　黃少英則辯稱，“職務(wù)侵占”所涉及的57萬(wàn)元是自己應(yīng)得之款。而村民更加關(guān)心的是2009年的白云湖征地款項(xiàng)。

　　當(dāng)年紅星村至少有200戶人家的土地被征收，按照石井街道的標(biāo)準(zhǔn)，每畝的青苗費(fèi)為3000元。但據(jù)該村一名村民說(shuō)，紅星村委通知每畝的青苗補(bǔ)償僅為1000元，村民們決定拒領(lǐng)。但是村委放出話來(lái)，如果在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不領(lǐng)取，今后將不能再領(lǐng)。一些心急的村民則悄悄去領(lǐng)取了，剩余的村民也只能跟隨，拒領(lǐng)的“聯(lián)盟”就這樣瓦解。

　　政府下發(fā)的征地款將近1億元，村民說(shuō)，黃少英當(dāng)時(shí)提議，經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社留8000萬(wàn)元，其余2000萬(wàn)元作為村民的征地補(bǔ)償。這個(gè)決議當(dāng)然受到強(qiáng)烈的抗議，村民們四處上訪并拒不簽字，最終征地款項(xiàng)由石井街道暫時(shí)保管，后來(lái)用于幫村民購(gòu)買(mǎi)社保。

　　賄選方式

　　“500元一張選票”

　　2007年村主任梁國(guó)平因重婚罪被判刑，其被逮捕的時(shí)間臨近村委新一屆選舉。梁國(guó)平被捕后，黃少英當(dāng)選經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社社長(zhǎng)。一名黃姓村民稱，當(dāng)時(shí)村中比較混亂，群龍無(wú)首，很多黃少英的手下希望他能出來(lái)選舉。這一“出山”，至2011年被刑拘，黃少英一直是紅星村的“話事人”。至于村黨支部書(shū)記陳以安，有人表示“沒(méi)有實(shí)權(quán)”。

　　這次重新被選為村官，和黃少英此后的連任一樣，都被人指責(zé)有賄選行為。“最直接的手段就是用錢(qián)買(mǎi)選票。”一梁姓村民說(shuō)，每次選舉時(shí)，“500元一張票”。

　　另一種賄選手段，就是安排工作或領(lǐng)空餉。一名村民說(shuō)，每次臨近選舉，村中就會(huì)放出大量空余職位，多為保安、市場(chǎng)管理員、衛(wèi)生站工作人員等，每月工資1200元左右，很清閑，獲得這份工作的代價(jià)就是，將自己甚至全家的選票投給黃少英。

　　村中有些勢(shì)力的人，則連活都不用干就可以拿錢(qián)。據(jù)該村民說(shuō)，這樣的人大約有100個(gè)，村委每月會(huì)給他們發(fā)800到1萬(wàn)元不等的工資，目的是希望他們能夠動(dòng)員整個(gè)家族將票投給黃少英。另有人表示，這種情況其實(shí)早在梁國(guó)平任村主任時(shí)就存在，這也是村民分紅偏低的重要原因。

　　偵查人員曾調(diào)查黃少英是否存在賄選等違法行為，紅星村村官選舉的流程一直缺乏有效監(jiān)督，至今無(wú)法提供記錄當(dāng)時(shí)選舉情況的規(guī)范書(shū)面文件，2008年黃少英如何當(dāng)上村主任的情況也就無(wú)法追查。

　　白云區(qū)鐘落潭村：涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織

　　11年村主任既開(kāi)賭場(chǎng)又“搶地”

　　8月初，白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)鐘落潭村村民朱健康和曾令展等人，被天河區(qū)檢察院以涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織，尋釁滋事，開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)，故意傷害等多項(xiàng)罪名批準(zhǔn)逮捕。在批捕之前，朱、曾二人分別是該村村委會(huì)主任和村黨支部書(shū)記。

　　據(jù)檢方指控，從2001年起，朱健康通過(guò)暴力、恐嚇、賄選等手段干擾基層選舉，使自己成功當(dāng)選村委會(huì)主任并連任至今，并扶持曾令展為村支部書(shū)記、曾令健為治保會(huì)主任等。正是靠著這些合法身份，朱健康、曾令展及其團(tuán)伙成員欺壓村民、以權(quán)謀私，用暴力及威逼利誘等手段插足村中事務(wù)，并將牟取的經(jīng)濟(jì)利益通過(guò)私人設(shè)立的公司轉(zhuǎn)變?yōu)楹戏ㄊ杖搿?/P>

　　扶持團(tuán)伙成員當(dāng)村支部書(shū)記

　　2001年朱健康當(dāng)選新一任的村委會(huì)主任后，他希望將曾令展扶持為村黨支部書(shū)記。據(jù)知情人透露，為此朱健康的團(tuán)伙多次威脅老村支書(shū)，還將其腿部打傷。隨后，曾令展當(dāng)選鐘落潭村黨支部書(shū)記，曾令健為治保會(huì)主任。

　　而各個(gè)經(jīng)濟(jì)社的社長(zhǎng)選舉，朱健康及曾令展也會(huì)插手?！奥?tīng)話的就能當(dāng)選，不聽(tīng)話的肯定選不上?！?社一名村民稱，在上一次該社社長(zhǎng)選舉中，前后共投了6次票，只要當(dāng)選者不是朱健康等人心目中的人選，就會(huì)宣布選舉無(wú)效并重新選舉。而選舉時(shí)，會(huì)單獨(dú)拉人到房間內(nèi)談話。這種選舉，最后選出來(lái)的社長(zhǎng)當(dāng)然是聽(tīng)朱健康的。

　　靠著賄選、恐嚇及暗箱操作等種種手段，朱健康連續(xù)擔(dān)任鐘落潭村村委會(huì)主任11年。即便是2011年受庾氏兄弟案件牽連，朱健康依然擔(dān)任著村委會(huì)主任一職，直至今年7月被天河區(qū)檢察院批捕。

　　與庾氏兄弟的恩怨

　　朱健康與庾潤(rùn)年是小學(xué)同學(xué)，也曾是“盟友”，后因一家沙場(chǎng)的股份問(wèn)題鬧翻。

　　庾潤(rùn)年家中有4兄弟，除大哥庾宏外，其余三兄弟都因涉黑被審判。從1995年起，以庾潤(rùn)年為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織基本成型，朱健康是骨干成員，傷人、開(kāi)賭場(chǎng)等事情，朱健康都有參與。

　　據(jù)稱，1995年5月，朱健康的舅舅因運(yùn)轉(zhuǎn)的事情與花都區(qū)北興鎮(zhèn)吉星村兩名曾姓村民發(fā)生矛盾，庾潤(rùn)年的親兄弟庾潤(rùn)深和庾健坤幫忙，糾集一批人攜械找對(duì)方“報(bào)仇”，朱健康和庾潤(rùn)深都曾向?qū)Ψ介_(kāi)槍。

　　此后朱健康和庾潤(rùn)年漸行漸遠(yuǎn)，庾潤(rùn)年通過(guò)投資房地產(chǎn)等方式，企圖將自己洗白，而朱健康則開(kāi)始當(dāng)村官。

　　2001年的沙場(chǎng)股份之爭(zhēng)是雙方?jīng)Q裂的標(biāo)志。起因是朱健康獲得了鐘落潭鎮(zhèn)長(zhǎng)沙布村一家沙場(chǎng)的股份。根據(jù)檢察院的起訴書(shū)顯示，庾潤(rùn)年等人向朱健康索取7%的股份，遭拒絕后，兩次攜帶工具欲打朱健康未果，后在脅迫下朱健康同意轉(zhuǎn)讓股份。對(duì)此，庾宏則稱，沙場(chǎng)是雙方合作的，只是沒(méi)有簽訂正式合同，事后朱健康卻不認(rèn)賬，“當(dāng)然要找他要回股份”。如今這間沙場(chǎng)已因不賺錢(qián)而倒閉。

　　決裂后的“朱派”和“庾派”開(kāi)始互相尋釁滋事，常大打出手，而此時(shí)朱健康的身份已經(jīng)是村委會(huì)主任。2007年5月30日，因懷疑庾潤(rùn)深的辦公室和汽車(chē)被砸是朱健康指使手下所為，庾潤(rùn)年指使手下報(bào)復(fù)。在朱健康的公司門(mén)口，“庾派”的人逼停朱健康的汽車(chē)，持刀和鐵水管對(duì)其毆打，被朱健康倒車(chē)逃離。

　　沒(méi)過(guò)幾天，朱健康的十多名手下到庾潤(rùn)年的車(chē)庫(kù)打砸，被庾健坤發(fā)現(xiàn)，在車(chē)庫(kù)對(duì)面的樓房里持霰彈槍還擊。

　　以這樣的方式，鐘落潭村的兩股黑勢(shì)力共存了近10年。直到2010年庾氏兄弟被批捕，2011年被判決，其中庾潤(rùn)年被判無(wú)期徒刑。在此次庭審中，庾氏兄弟的多項(xiàng)罪名涉及朱健康，根據(jù)檢察院的起訴書(shū)，朱健康將另案審理。

　　開(kāi)賭場(chǎng)、收保護(hù)費(fèi)

　　被選上村委會(huì)主任前，朱健康曾與庾氏兄弟合伙開(kāi)賭場(chǎng)，地點(diǎn)就在11社庾潤(rùn)年自己家的黃皮果園和10社的石榴園里。從2002年開(kāi)始，庾氏兄弟的賭場(chǎng)就沒(méi)再經(jīng)營(yíng)。但據(jù)村民說(shuō)，朱健康仍開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)，每到晚上，就有一輛白色面包車(chē)四處接人去賭場(chǎng)。由于賭客主要從村外接來(lái)，清楚賭場(chǎng)具體地點(diǎn)的村民不多。

　　朱健康不僅橫行鐘落潭村，更是將手伸到了鎮(zhèn)上。鐘落潭村位于鐘落潭鎮(zhèn)的中心，村委與鎮(zhèn)政府相隔不到1公里，朱健康及其團(tuán)伙會(huì)向鎮(zhèn)上的部分商戶收取保護(hù)費(fèi)。據(jù)一名路邊賣(mài)燒烤的檔主稱，他每月需繳納150元保護(hù)費(fèi)，規(guī)模稍大的大排擋每月需繳400元左右，發(fā)廊等場(chǎng)所則更多。

　　強(qiáng)征土地，收入疑進(jìn)私人腰包

　　土地要么村民自己種，要么租給村里。租給村里的價(jià)格，與自己租給外地人相比，確實(shí)要稍微高一些。但是，這種出租是強(qiáng)行的村民們稱，朱健康以村委的名義再將地轉(zhuǎn)租出去，價(jià)格肯定非常高，可這筆錢(qián)卻不歸村民。

　　以7社和8社的樹(shù)園為例，那是一塊約20畝的土地，本來(lái)用于種植荔枝等果樹(shù)。2003年左右，村委決定征收這塊土地，“每個(gè)人10塊錢(qián)、1瓶水和一個(gè)梨，就哄我們簽字?！币幻迕裾f(shuō)，很多人都被騙簽了字。

　　村里大榕樹(shù)旁邊的一大片土地，村民習(xí)慣稱之“門(mén)口地”，屬于7社、8社和11社，除了一小塊仍在種植番薯等作物外，其余都已荒置。據(jù)村民說(shuō)，加上9社和10社在其他地方的土地，總共約900畝，村里從去年開(kāi)始征地，作為儲(chǔ)備用地。

　　“開(kāi)過(guò)一次會(huì)，不是征求意見(jiàn)，而是通知你?！?社和8社眾多沒(méi)有簽字的村民說(shuō)，社長(zhǎng)背地里就和村里達(dá)成了協(xié)議，按照14.5萬(wàn)元一畝的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償用地，分到社里后為11.6萬(wàn)元，具體到村民手里則是5萬(wàn)元左右一畝，尚有部分不愿意征地的村民一分錢(qián)也沒(méi)拿到。

　　知情人士稱，村中這些被征收的土地，有許多都是朱健康以村里的名義拿地或出租，但其實(shí)都是朱健康自己的生意，村民只分得較小一部分利益，其余都落入了少數(shù)人的口袋。

　　檢察院方面稱，朱健康及其團(tuán)伙將巨額經(jīng)濟(jì)利益通過(guò)其設(shè)立的公司轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂戏ā碑a(chǎn)業(yè)收入，村中的人都知道，這個(gè)公司就是位于鎮(zhèn)上福龍路的“杰彤裝飾有限公司”，而這家公司其實(shí)是不做裝飾生意的。

　　“狡兔三窟”

　　許多村民稱，朱健康和曾令展等人有一處長(zhǎng)期活動(dòng)的地方。在鐘落潭村旁邊的龍崗村，流溪河邊的3幢別墅（見(jiàn)左圖），據(jù)知情人士稱，朱健康和曾令展用來(lái)“接待有頭有臉的人”。

　　這3幢別墅在一個(gè)叫“龍?jiān)飞角f”的地方，四周建有圍墻，一扇黑色的大鐵門(mén)緊閉。據(jù)稱這些別墅至少有5年了，朱健康被批捕后，這里就沒(méi)有人住過(guò)。

　　在鐘落潭村3社，朱健康家的房子挨著街道，是一棟3層樓的黃色建筑，日前記者看到大門(mén)上已結(jié)了蜘蛛網(wǎng)。附近村民說(shuō)，朱健康在村中其他地方還有房子，另外在廣州市區(qū)也有住所。

　　賄選方式

　　100元或1袋米買(mǎi)一張選票

　　2001年，經(jīng)過(guò)民選，近30歲的朱健康當(dāng)選了鐘落潭村村委會(huì)主任。據(jù)不少村民回憶，朱健康初中畢業(yè)后，一直沒(méi)聽(tīng)說(shuō)有什么正當(dāng)職業(yè)，更有人指其原來(lái)是“爛仔頭”（小混混）。

　　村民為何選朱健康當(dāng)村委會(huì)主任呢？據(jù)許多村民反映，朱健康當(dāng)初得到的大部分選票都“來(lái)路不正”。鐘落潭村共有11個(gè)經(jīng)濟(jì)社，朱健康本身是3社社員，其選票大多來(lái)自1社到6社。一名村民說(shuō)，他曾將自己的選票以100元賣(mài)給朱健康的手下，“空白的，連名字都沒(méi)寫(xiě)”。不少村民都有這樣的經(jīng)歷，據(jù)稱他們并非主動(dòng)賣(mài)選票，而是朱健康的人上門(mén)來(lái)買(mǎi)，“早些年1袋大米就換了”。

　　在后幾次的選舉中，許多村民依然在投票之前將選票賣(mài)給朱健康，原因是“大家都賣(mài)，你一個(gè)人不賣(mài)有什么用，也不敢不賣(mài)”。

　　對(duì)于在村中家族龐大或有些勢(shì)力的人，朱健康則采取拉攏的辦法。在村旁的一個(gè)農(nóng)家樂(lè)飯店里，朱健康常年包下一間房，在那里請(qǐng)人吃飯，選舉期間更是熱鬧非凡。

　　20年老支書(shū)涉嫌魚(yú)塘投毒

　　暴力恐嚇新樓村村官梁廣亮一度遭刑拘，現(xiàn)取保候?qū)?/P>

　　與紅星村的黃少英及鐘落潭村的朱健康相比，新樓村的梁廣亮看起來(lái)要“走運(yùn)”一些。

　　今年3月29日，“三打兩建”的一次專項(xiàng)行動(dòng)由副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)謝曉丹統(tǒng)籌指揮，市公安局多個(gè)部門(mén)聯(lián)合出動(dòng)352名警力，突襲白云區(qū)江高鎮(zhèn)新樓村，打掉長(zhǎng)期盤(pán)踞該村的欺行罷市犯罪團(tuán)伙。該團(tuán)伙的三名首腦中，60歲的梁廣亮是新樓村的村黨支部書(shū)記。

　　涉嫌欺行霸市村書(shū)記一度被拘

　　據(jù)市“三打辦”通報(bào)，以梁暖球、梁偉炎和梁廣亮為首的約27人犯罪團(tuán)伙，涉嫌焚燒村民汽車(chē)、往村民家中噴油漆甚至放置爆炸物恐嚇等，更多次向魚(yú)塘中投毒，企圖趕走承包者以達(dá)到壟斷村中魚(yú)塘的目的。今年6月，白云區(qū)“三打”辦的一個(gè)工作組進(jìn)駐村委。

　　近日，白云區(qū)檢察院先后以非國(guó)家工作人員受賄罪、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪、強(qiáng)迫交易罪、尋釁滋事罪、敲詐勒索罪、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪等罪名，對(duì)長(zhǎng)期盤(pán)踞在新樓村欺行霸市犯罪團(tuán)伙梁某楊等21人提起公訴。

　　南都記者獲悉，涉案的原村黨支部書(shū)記梁廣亮因證據(jù)不足等原因，在刑拘期滿后未被檢方批捕，目前處于取保候?qū)忞A段。

　　村委會(huì)主任：村“兩委”勢(shì)不兩立

　　據(jù)年紀(jì)稍長(zhǎng)的村民回憶，梁廣亮1978年左右從部隊(duì)退伍后，當(dāng)上了村治保會(huì)主任，大約10年后擔(dān)任村黨支部書(shū)記，一當(dāng)就是20多年，直至今年3月底被抓。

　　新樓村約有2000人，除了7社和8社姓龍，其余的6個(gè)社村民幾乎都姓梁，以一條主干道路為界，村南是1、2、3社，村北是4、5、6社。

　　村委會(huì)主任梁玉云和副主任梁應(yīng)鈿是村子南邊的人，任現(xiàn)職已經(jīng)有六七年時(shí)間?！拔液土河裨埔恢鄙暾?qǐng)入黨，一直不給我入?！绷簯?yīng)鈿說(shuō)，目前村黨支部有52名黨員，70﹪左右都是梁廣亮的親戚，而黨支部與村委會(huì)一直是對(duì)頭，“一起開(kāi)會(huì)都能打起來(lái)”。

　　2008年，曾有人匿名舉報(bào)，稱梁廣亮得知有人競(jìng)選村黨支部支委后，向全村大部分黨員行賄，每人秘密發(fā)放3000元現(xiàn)金。同時(shí)，不允許戶籍在村但黨籍不在村的人員將組織關(guān)系回遷，以便更好地控制村黨支部。但村中幾名黨員否認(rèn)此事。

　　魚(yú)塘投毒黑手疑為梁廣亮指使

　　據(jù)梁應(yīng)鈿說(shuō)，“三打”辦工作人員告訴他，從2007年至今，該團(tuán)伙共在村中魚(yú)塘投毒19宗，造成經(jīng)濟(jì)損失大約300多萬(wàn)元。

　　從鄰村江村過(guò)來(lái)承包魚(yú)塘的江祥清，在新樓村養(yǎng)了27畝觀賞魚(yú)。據(jù)其回憶，從2007年至2010年，其魚(yú)塘總共被人投毒5次?！俺擞幸荒暝?5天內(nèi)（被投毒）兩次，其余一年一次。”江祥清說(shuō)，即便按成本價(jià)計(jì)算，至少損失了120萬(wàn)元。

　　江祥清苦笑稱，一年被投一次毒，他都習(xí)慣了。投毒都選在年底，因?yàn)槟鞘囚~(yú)苗成熟的季節(jié)，此時(shí)出現(xiàn)意外，養(yǎng)魚(yú)人的損失是最大的。

　　江祥清猜測(cè)，投毒是為了把人趕走，以便從村民手中把魚(yú)塘租下，再轉(zhuǎn)手租給其他人，從中賺取差價(jià)，“一畝可以賺大概800元”。

　　據(jù)一名魚(yú)塘老板說(shuō)，這么多年來(lái)，只是猜測(cè)投毒是梁暖球、梁廣亮等人所為，但一直沒(méi)有證據(jù)，直到前些天警方帶梁暖球指認(rèn)投毒地點(diǎn)。村民才堅(jiān)信，梁暖球的背后肯定有“幕后策劃者”。

　　村民稱燒車(chē)等行為村中皆知

　　因?yàn)轸~(yú)塘問(wèn)題，該團(tuán)伙還曾和老村委會(huì)主任發(fā)生過(guò)矛盾。2010年，因老村委會(huì)主任一直不給該團(tuán)伙一名成員剛承包的魚(yú)塘供電，當(dāng)年11月左右，該主任的家門(mén)口被人噴上了紅油漆，更有甚者，他家的窗戶外，被人引爆了一顆用于炸魚(yú)的自制魚(yú)雷。這件事在村中幾乎人盡皆知，當(dāng)時(shí)就懷疑是梁廣亮等人所為，但梁廣亮一直不予承認(rèn)。

　　2005年上任的新村委會(huì)主任梁玉云同樣也遇到暴力事件，2007年和2008年間，村中的一輛小轎車(chē)在梁玉云的家門(mén)口被燒，車(chē)主是他哥哥。報(bào)警后，因?yàn)闆](méi)有證據(jù)，此事不了了之。

　　5社的一位阿伯稱，梁廣亮向魚(yú)塘投毒、放火燒汽車(chē)等行為，只是在宣傳單上看見(jiàn)過(guò)，而這些宣傳單，在村委競(jìng)選期間，就會(huì)從門(mén)縫中被塞進(jìn)家家戶戶。

　　在今年4月份“三打辦”向媒體的通報(bào)中，稱該團(tuán)伙涉嫌這兩起案件。

　　觀察

　　廣州市政協(xié)委員韓志鵬：

　　村民駕馭民主的能力有限

　　以前聽(tīng)說(shuō)過(guò)很多村官都有問(wèn)題，但是沒(méi)想到“三打兩建”中打掉這么多村官?；鶎拥倪x舉和治理本身是有制度保障的，同時(shí)三年一換屆本身就是一種糾錯(cuò)機(jī)制，但目前從實(shí)際情況來(lái)看，效果不太好。一方面是競(jìng)選者利用金錢(qián)換選票，是對(duì)民主精神的扭曲，另一方面不少村民駕馭民主的能力有限。

　　鄉(xiāng)村民主自治是最草根的民主，是中國(guó)推行民主政治的牢固基礎(chǔ)。而從農(nóng)村開(kāi)始建設(shè)民主制度，目前沒(méi)有其他現(xiàn)代國(guó)家現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供參考，我國(guó)在實(shí)行的初期很難避免出現(xiàn)問(wèn)題，交點(diǎn)學(xué)費(fèi)也是正常的。

　　但是，在出現(xiàn)問(wèn)題后，不能因噎廢食，這種制度還是要堅(jiān)持下去，并且應(yīng)不斷地修補(bǔ)和完善，畢竟沒(méi)有制度保障的民主是很容易癱瘓的。

　　中大政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授郭巍青：

　　村官落馬最主要是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題

　　村官組織和領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織、賄賂和恐嚇村民以獲得選票、在征地及項(xiàng)目建設(shè)中貪污受賄和職務(wù)侵占，十幾年前有這種現(xiàn)象，現(xiàn)在仍然有這種現(xiàn)象。這些人犯了罪，在“三打兩建”中將他們打掉，是應(yīng)該的，但不能光打掉一批人，還要從制度上進(jìn)行建設(shè)，否則今后落馬的村官肯定是“野火燒不盡”。

　　目前來(lái)看，落馬村官最主要是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，那是因?yàn)橥恋赝蝗恢靛X(qián)了，在土地的征收、招標(biāo)等項(xiàng)目中，存在著巨大的利益，貪污、受賄、職務(wù)侵占的現(xiàn)象就會(huì)出現(xiàn)。

　　村官在任時(shí)，可以撈到這么多好處，在位的自然想連任、不在位的想競(jìng)選，也就有對(duì)選民進(jìn)行賄賂、恐嚇甚至使用暴力。在選舉中，也存在漏洞，比如“委托投票”，選民可以委托自己的親屬甚至鄰居幫其投票，這就給用金錢(qián)或利益換取選票提供了空間。另外，很多村存在“發(fā)誤工費(fèi)”的現(xiàn)象，村民投票后，當(dāng)即發(fā)放一定數(shù)額的現(xiàn)金，這在動(dòng)員村民參與投票上是有作用的，至少能讓村民意識(shí)到手中的選票是有價(jià)值的，但當(dāng)村中選舉存在爭(zhēng)斗時(shí)，也會(huì)給買(mǎi)票提供土壤。

　　其他落馬村官記錄

　　蘿崗區(qū)九龍鎮(zhèn)黃田村村委會(huì)原主任陳漢明：自2005年以來(lái)，利用職務(wù)便利，在村集體土地出租、工程建設(shè)等方面涉嫌收受他人財(cái)物40多萬(wàn)元、侵占村集體財(cái)產(chǎn)100多萬(wàn)元。

　　蘿崗區(qū)九龍鎮(zhèn)湯村村委會(huì)原主任湯柱輝：2008年11月至2009年6月間，套取征地補(bǔ)償款逾500萬(wàn)元，并非法占有其中300萬(wàn)元。此外，他還非法截留占用土地價(jià)值損失賠償費(fèi)等100萬(wàn)元。2012年8月因貪污罪、職務(wù)侵占罪和行賄罪被判處有期徒刑16年。

　　原增城市新塘鎮(zhèn)大敦村黨支部副書(shū)記、村民委員會(huì)主任盧錦秋，原黨支部委員、村民委員會(huì)副主任黎浩棠：在“富苑農(nóng)民公寓”項(xiàng)目中，2009年1月，盧錦秋收受賄賂100萬(wàn)元，同年5月再次受賄人民幣15萬(wàn)元。同一項(xiàng)目中，黎浩棠也于其間收受30萬(wàn)元賄賂款。今年8月，盧錦秋被判處有期徒刑六年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)30萬(wàn)元。黎浩棠被判處有期徒刑兩年。

　　花都區(qū)花山鎮(zhèn)平西村村民委員會(huì)原主任江瑞根：2011年8月至10月期間，因村道硬底化工程，先后3次收受該工程承包人唐某某賄送的人民幣共10萬(wàn)元。2012年5月，被判處有期徒刑十年，沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)1萬(wàn)元，對(duì)江瑞根受賄所得的10萬(wàn)元予以沒(méi)收，上交國(guó)庫(kù)。

（責(zé)任編輯：曹子敏）