小悅悅的故事，刺痛了國人的心。統(tǒng)籌/佛山日報記者 李鋒 

　　 廣東省委書記汪洋呼吁，每個人要用良知的尖刀來深刻解剖自身存在的丑陋

　　住疼痛喚起社會警醒

　　“停止冷漠”在微博上瘋狂轉(zhuǎn)發(fā)，人們開始反思：如何才能讓類似的慘劇不再發(fā)生？如何才能讓見義勇為者越來越多？

    據(jù)廣東衛(wèi)視報道，在昨日召開的中共廣東省委常委會議上，中共中央政治局委員、中共廣東省委書記汪洋呼吁，我們每一個人，都要用良知的尖刀來深刻解剖自身存在的丑陋，忍住刮骨療傷的疼痛來喚起社會的警醒與行動。在公眾參與下，創(chuàng)造揚善懲惡的制度、條件和社會環(huán)境，努力提升全社會道德水平和每一個人的道德良知，避免類似事件的再次發(fā)生。

　　連日來，省市多場大討論中，關(guān)于在道德與法律之外，建立救濟機制、獎懲機制的聲音逐漸清晰。  

　　的確，各項體制機制的保障體系，救助常識的普及教育體系、危難救助的應(yīng)急體系等救助大網(wǎng)絡(luò)的搭建關(guān)系到社會的方方面面。昨日，佛山日報記者多方走訪政府部門、民間機構(gòu)、人大代表、專家學(xué)者，共同探討這一話題，獻策保護見義勇為，共建社會救助體系。

　　●現(xiàn)實困境

　　好姨的心結(jié)：救人被誤會我也怕

　　“以前救人幫人，從來沒想過會怕，但這兩年看到或聽到，幫人或救人后還被誤會的新聞多了，我也有些怕和擔(dān)心?！狈鹕矫耖g著名的好心人陳煥好說。從小時讀書到現(xiàn)在，她已經(jīng)記不起來自己救過多少人，但令她感到欣慰的是，從來沒有受過別人的誤解。

　　不過，許多生活在自己身邊的冷漠人，讓她心痛。好姨的心里于是有了心結(jié)：自己救了人之后，被人誤會了，怎么辦？她告訴記者，近段時間以來，她每天都跟丈夫討論這個問題，身處事故現(xiàn)場，救或不救？“這個心結(jié)，我至今還沒有打開。不過不管怎么樣，看到事情的發(fā)生，我還是會先去救人，做了再說。”

　　●見義勇為基金調(diào)查

　　市一級難覓蹤影

　　據(jù)記者了解，市級見義勇為基金組織在佛山難覓蹤影。市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦陳，作為市一級層面的“組織缺失”，確實給認(rèn)定事實、弘揚正氣帶來負(fù)面影響。

　　早在2008年，我市相關(guān)部門曾擬就了見義勇為機制建設(shè)及獎懲規(guī)定，但因種種原因，至今相關(guān)制度內(nèi)容仍未出臺。上述負(fù)責(zé)人表示，值得慶幸的是，禪城、順德先后建立了見義勇為基金會，在一定程度上彌補市級層面“組織缺失”而帶來的負(fù)面影響。

　　由禪城區(qū)見義勇為基金會工作人員提供的一份文件顯示，佛山市見義勇為基金會籌建中，擬籌集500萬元啟動資金，并會加大對各類見義勇為的獎勵力度?！斑@只是一個征求意見的文件，一切都不好說?！毕嚓P(guān)工作人員表示。

　　順德運作成熟禪城資金枯竭

　　2010年12月，該區(qū)正式出臺了《順德區(qū)獎勵和保障見義勇為人員實施辦法》，該辦法明確規(guī)定，見義勇為人員最高可獲20萬元獎勵。

　　根據(jù)該辦法，對于見義勇為人員，順德區(qū)政府將采取通報嘉獎、頒發(fā)獎金或記功、授予“見義勇為先進分子”或“榮譽市民”等方式進行表彰和獎勵。同時，見義勇為人員及近親屬的人身、財產(chǎn)安全，因見義勇為行為受到威脅，公安機關(guān)將依法及時處理。據(jù)了解，其經(jīng)費來源主要為財政撥款、社會捐贈以及其他合法方式籌集。

　　與順德相比，在過去的4年里，禪城區(qū)見義勇為基金會舉步維艱，人手不足、資金困難成為基金會發(fā)展最大障礙。禪城區(qū)政法委辦公室一位陳姓工作人員說，基金會日常工作由政法委辦公室兩名工作人員兼管。2007年之前，基金會會不定時地舉辦活動向社會籌集，但之后，由于諸多原因，基金會停止了向外籌集善款，惟一資金來自廣州一處物業(yè)租金，“每年只有5000多元的收入?！?

　　“目前資產(chǎn)只能是勉強達到省民政廳年審的最低限?！彼f，資金枯竭導(dǎo)致獲獎人士減少，2007、2008年共有48人獲得見義勇為基金，2009年驟減為14人，2010年僅有11人，今年至今則沒有一個人獲獎。

　　●常識普及：

　　紅十字會：市民可免費學(xué)習(xí)急救知識

　　“要是以后看到有路人受傷，我應(yīng)該怎么正確施救呢？”昨天，記者咨詢了市應(yīng)急辦、教育局等多個部門發(fā)現(xiàn)，盡管應(yīng)急防范教育已普及多年，但臨危救助技術(shù)指引基本處于一個空白，目前尚未有一個全市范圍推廣普及的具體實施計劃。

　　不過，市紅十字會可向市民提供免費的初級衛(wèi)生救護培訓(xùn)。今年6月，市紅十字會在佛科院醫(yī)學(xué)院內(nèi)設(shè)立市紅十字會救護培訓(xùn)中心，向公眾尤其是重點、高危行業(yè)從業(yè)人員普及急救知識和技能培訓(xùn)的職責(zé)。不過由于證件尚未辦理齊全，還沒正式開展救護培訓(xùn)工作。

　　“如果市民愿意學(xué)習(xí)，可先到各區(qū)紅十字會登記。”市紅十字會副會長鄺麗儀說，累積一定人數(shù)后，將組織專業(yè)人員進行初級衛(wèi)生救護培訓(xùn)，完成培訓(xùn)且經(jīng)考試合格的可取得初級救護培訓(xùn)合格證書。

　　市教育局：

　　安全教材已在學(xué)校推廣

　　“我們要求每個學(xué)校每學(xué)期都必須舉行至少一次的逃生演練?！笔薪逃炙枷胝谓逃屏嚎崎L介紹，學(xué)生的安全教育問題早已滲透到日常教育中。

　　由全省資深教育專家聯(lián)合編寫的《安全在我心》，早就作為安全文明教育教材在我市學(xué)校推廣。該本自救手冊，圖文并茂地列舉了200多個自救個例，生動形象地向?qū)W生普及臨危自救、救助知識。

　　人大代表建議

　　外來人員行善入戶可加積分

　　全國人大代表胡小燕連日來都在十分關(guān)注“小悅悅”事件的發(fā)展。她說，她會和其他全國人大代表商量，看看如何通過立法鼓勵群眾見義勇為。取得共識的話，她會向全國人大提交立法的建議。

　　胡小燕認(rèn)為，立法關(guān)鍵是鼓勵和倡導(dǎo)大家去行善。佛山?jīng)]有立法權(quán)，但可以出臺鼓勵措施，例如，外來人員行善可以積分入戶等等，“不一定要從物質(zhì)方面，最主要從精神方面，比如我們現(xiàn)在積分入戶，要是見義勇為，可以加分啊?！?

　　省人大代表、資深律師吳青稱，小悅悅事件發(fā)生第三天，她開始搜集資料開展調(diào)研，形成完整的思路，為保障見義勇為者提出可行的建議。

　　專家學(xué)者說法

　　認(rèn)證程序繁瑣需改觀

　　據(jù)悉，早在2001年的全國兩會上，就有32名代表提出議案，建議《刑法》增加新罪名“見危不救和見死不救罪”。

　　廣州社科院高級研究員彭澎認(rèn)為，只有救助體系不完善，被救者才會想到通過誣賴好人轉(zhuǎn)嫁危機，只要社會能夠給予足夠保障，被救者和施救者都可以免除后顧之憂，大家才敢于見義勇為，履行社會責(zé)任。“可以借鑒其他國家的做法，試圖從立法等層面完善對這種行為的獎懲制度?！?

　　在中山大學(xué)法學(xué)院副教授、廣東省刑法學(xué)研究會秘書長聶立澤看來，現(xiàn)在的法律弊端是認(rèn)證程序和標(biāo)準(zhǔn)太繁瑣，英雄成被告的事也越來越多，導(dǎo)致人們心灰意冷。是否應(yīng)該為見義勇為者立法？聶立澤說，國家應(yīng)該考慮這個問題。

　　他山之石

　　深圳：今年9月，深圳市在對外公布，已將《助人行為保護條例》列入2011年度立法工作計劃。目前，法制辦正在調(diào)研起草該條例，屆時將新制定的法規(guī)草案提請市人大常委會審議。其中涉及的助人免責(zé)和助人免予起訴的相關(guān)條款尤為值得期待。

　　上海：據(jù)上海媒體報道，9月10日，上海市人大常委會第六十九次主任會議公布《上海市見義勇為人員獎勵和保護條例》(草案建議稿)將于今年10月底前完成。上海市立法研究所相關(guān)課題人員稱，《條例》對于如何界定見義勇為行為，見義勇為者致殘、致傷后該如何獎勵或保護都有涉及，但仍未提到施救過程中責(zé)任應(yīng)如何判定。該工作人員透露，爭取明年能正式立法。

　　采寫/佛山日報見習(xí)記者黎志惠、岑雪瑩、鄧雨露、張少鵬

　　佛山傳媒集團廣州新聞工作站記者胡國球記者朱偉良、龐文彬、劉海波、林成寶、談飛洋、李鋒、吳嵐嵐、楊麗東通訊員程明水、唐紅娟佛山電臺(來源：佛山日報)

（責(zé)任編輯：吳雄）