小悅悅的故事，刺痛了國(guó)人的心。統(tǒng)籌/佛山日?qǐng)?bào)記者 李鋒 

　　 廣東省委書記汪洋呼吁，每個(gè)人要用良知的尖刀來(lái)深刻解剖自身存在的丑陋

　　住疼痛喚起社會(huì)警醒

　　“停止冷漠”在微博上瘋狂轉(zhuǎn)發(fā)，人們開(kāi)始反思：如何才能讓類似的慘劇不再發(fā)生？如何才能讓見(jiàn)義勇為者越來(lái)越多？

    據(jù)廣東衛(wèi)視報(bào)道，在昨日召開(kāi)的中共廣東省委常委會(huì)議上，中共中央政治局委員、中共廣東省委書記汪洋呼吁，我們每一個(gè)人，都要用良知的尖刀來(lái)深刻解剖自身存在的丑陋，忍住刮骨療傷的疼痛來(lái)喚起社會(huì)的警醒與行動(dòng)。在公眾參與下，創(chuàng)造揚(yáng)善懲惡的制度、條件和社會(huì)環(huán)境，努力提升全社會(huì)道德水平和每一個(gè)人的道德良知，避免類似事件的再次發(fā)生。

　　連日來(lái)，省市多場(chǎng)大討論中，關(guān)于在道德與法律之外，建立救濟(jì)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制的聲音逐漸清晰。  

　　的確，各項(xiàng)體制機(jī)制的保障體系，救助常識(shí)的普及教育體系、危難救助的應(yīng)急體系等救助大網(wǎng)絡(luò)的搭建關(guān)系到社會(huì)的方方面面。昨日，佛山日?qǐng)?bào)記者多方走訪政府部門、民間機(jī)構(gòu)、人大代表、專家學(xué)者，共同探討這一話題，獻(xiàn)策保護(hù)見(jiàn)義勇為，共建社會(huì)救助體系。

　　●現(xiàn)實(shí)困境

　　好姨的心結(jié)：救人被誤會(huì)我也怕

　　“以前救人幫人，從來(lái)沒(méi)想過(guò)會(huì)怕，但這兩年看到或聽(tīng)到，幫人或救人后還被誤會(huì)的新聞多了，我也有些怕和擔(dān)心?！狈鹕矫耖g著名的好心人陳煥好說(shuō)。從小時(shí)讀書到現(xiàn)在，她已經(jīng)記不起來(lái)自己救過(guò)多少人，但令她感到欣慰的是，從來(lái)沒(méi)有受過(guò)別人的誤解。

　　不過(guò)，許多生活在自己身邊的冷漠人，讓她心痛。好姨的心里于是有了心結(jié)：自己救了人之后，被人誤會(huì)了，怎么辦？她告訴記者，近段時(shí)間以來(lái)，她每天都跟丈夫討論這個(gè)問(wèn)題，身處事故現(xiàn)場(chǎng)，救或不救？“這個(gè)心結(jié)，我至今還沒(méi)有打開(kāi)。不過(guò)不管怎么樣，看到事情的發(fā)生，我還是會(huì)先去救人，做了再說(shuō)?！?

　　●見(jiàn)義勇為基金調(diào)查

　　市一級(jí)難覓蹤影

　　據(jù)記者了解，市級(jí)見(jiàn)義勇為基金組織在佛山難覓蹤影。市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦陳，作為市一級(jí)層面的“組織缺失”，確實(shí)給認(rèn)定事實(shí)、弘揚(yáng)正氣帶來(lái)負(fù)面影響。

　　早在2008年，我市相關(guān)部門曾擬就了見(jiàn)義勇為機(jī)制建設(shè)及獎(jiǎng)懲規(guī)定，但因種種原因，至今相關(guān)制度內(nèi)容仍未出臺(tái)。上述負(fù)責(zé)人表示，值得慶幸的是，禪城、順德先后建立了見(jiàn)義勇為基金會(huì)，在一定程度上彌補(bǔ)市級(jí)層面“組織缺失”而帶來(lái)的負(fù)面影響。

　　由禪城區(qū)見(jiàn)義勇為基金會(huì)工作人員提供的一份文件顯示，佛山市見(jiàn)義勇為基金會(huì)籌建中，擬籌集500萬(wàn)元啟動(dòng)資金，并會(huì)加大對(duì)各類見(jiàn)義勇為的獎(jiǎng)勵(lì)力度?！斑@只是一個(gè)征求意見(jiàn)的文件，一切都不好說(shuō)?！毕嚓P(guān)工作人員表示。

　　順德運(yùn)作成熟禪城資金枯竭

　　2010年12月，該區(qū)正式出臺(tái)了《順德區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)和保障見(jiàn)義勇為人員實(shí)施辦法》，該辦法明確規(guī)定，見(jiàn)義勇為人員最高可獲20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　根據(jù)該辦法，對(duì)于見(jiàn)義勇為人員，順德區(qū)政府將采取通報(bào)嘉獎(jiǎng)、頒發(fā)獎(jiǎng)金或記功、授予“見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子”或“榮譽(yù)市民”等方式進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，見(jiàn)義勇為人員及近親屬的人身、財(cái)產(chǎn)安全，因見(jiàn)義勇為行為受到威脅，公安機(jī)關(guān)將依法及時(shí)處理。據(jù)了解，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要為財(cái)政撥款、社會(huì)捐贈(zèng)以及其他合法方式籌集。

　　與順德相比，在過(guò)去的4年里，禪城區(qū)見(jiàn)義勇為基金會(huì)舉步維艱，人手不足、資金困難成為基金會(huì)發(fā)展最大障礙。禪城區(qū)政法委辦公室一位陳姓工作人員說(shuō)，基金會(huì)日常工作由政法委辦公室兩名工作人員兼管。2007年之前，基金會(huì)會(huì)不定時(shí)地舉辦活動(dòng)向社會(huì)籌集，但之后，由于諸多原因，基金會(huì)停止了向外籌集善款，惟一資金來(lái)自廣州一處物業(yè)租金，“每年只有5000多元的收入?！?

　　“目前資產(chǎn)只能是勉強(qiáng)達(dá)到省民政廳年審的最低限?！彼f(shuō)，資金枯竭導(dǎo)致獲獎(jiǎng)人士減少，2007、2008年共有48人獲得見(jiàn)義勇為基金，2009年驟減為14人，2010年僅有11人，今年至今則沒(méi)有一個(gè)人獲獎(jiǎng)。

　　●常識(shí)普及：

　　紅十字會(huì)：市民可免費(fèi)學(xué)習(xí)急救知識(shí)

　　“要是以后看到有路人受傷，我應(yīng)該怎么正確施救呢？”昨天，記者咨詢了市應(yīng)急辦、教育局等多個(gè)部門發(fā)現(xiàn)，盡管應(yīng)急防范教育已普及多年，但臨危救助技術(shù)指引基本處于一個(gè)空白，目前尚未有一個(gè)全市范圍推廣普及的具體實(shí)施計(jì)劃。

　　不過(guò)，市紅十字會(huì)可向市民提供免費(fèi)的初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)。今年6月，市紅十字會(huì)在佛科院醫(yī)學(xué)院內(nèi)設(shè)立市紅十字會(huì)救護(hù)培訓(xùn)中心，向公眾尤其是重點(diǎn)、高危行業(yè)從業(yè)人員普及急救知識(shí)和技能培訓(xùn)的職責(zé)。不過(guò)由于證件尚未辦理齊全，還沒(méi)正式開(kāi)展救護(hù)培訓(xùn)工作。

　　“如果市民愿意學(xué)習(xí)，可先到各區(qū)紅十字會(huì)登記?！笔屑t十字會(huì)副會(huì)長(zhǎng)鄺麗儀說(shuō)，累積一定人數(shù)后，將組織專業(yè)人員進(jìn)行初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)，完成培訓(xùn)且經(jīng)考試合格的可取得初級(jí)救護(hù)培訓(xùn)合格證書。

　　市教育局：

　　安全教材已在學(xué)校推廣

　　“我們要求每個(gè)學(xué)校每學(xué)期都必須舉行至少一次的逃生演練?！笔薪逃炙枷胝谓逃屏嚎崎L(zhǎng)介紹，學(xué)生的安全教育問(wèn)題早已滲透到日常教育中。

　　由全省資深教育專家聯(lián)合編寫的《安全在我心》，早就作為安全文明教育教材在我市學(xué)校推廣。該本自救手冊(cè)，圖文并茂地列舉了200多個(gè)自救個(gè)例，生動(dòng)形象地向?qū)W生普及臨危自救、救助知識(shí)。

　　人大代表建議

　　外來(lái)人員行善入戶可加積分

　　全國(guó)人大代表胡小燕連日來(lái)都在十分關(guān)注“小悅悅”事件的發(fā)展。她說(shuō)，她會(huì)和其他全國(guó)人大代表商量，看看如何通過(guò)立法鼓勵(lì)群眾見(jiàn)義勇為。取得共識(shí)的話，她會(huì)向全國(guó)人大提交立法的建議。

　　胡小燕認(rèn)為，立法關(guān)鍵是鼓勵(lì)和倡導(dǎo)大家去行善。佛山?jīng)]有立法權(quán)，但可以出臺(tái)鼓勵(lì)措施，例如，外來(lái)人員行善可以積分入戶等等，“不一定要從物質(zhì)方面，最主要從精神方面，比如我們現(xiàn)在積分入戶，要是見(jiàn)義勇為，可以加分啊。”

　　省人大代表、資深律師吳青稱，小悅悅事件發(fā)生第三天，她開(kāi)始搜集資料開(kāi)展調(diào)研，形成完整的思路，為保障見(jiàn)義勇為者提出可行的建議。

　　專家學(xué)者說(shuō)法

　　認(rèn)證程序繁瑣需改觀

　　據(jù)悉，早在2001年的全國(guó)兩會(huì)上，就有32名代表提出議案，建議《刑法》增加新罪名“見(jiàn)危不救和見(jiàn)死不救罪”。

　　廣州社科院高級(jí)研究員彭澎認(rèn)為，只有救助體系不完善，被救者才會(huì)想到通過(guò)誣賴好人轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，只要社會(huì)能夠給予足夠保障，被救者和施救者都可以免除后顧之憂，大家才敢于見(jiàn)義勇為，履行社會(huì)責(zé)任。“可以借鑒其他國(guó)家的做法，試圖從立法等層面完善對(duì)這種行為的獎(jiǎng)懲制度?！?

　　在中山大學(xué)法學(xué)院副教授、廣東省刑法學(xué)研究會(huì)秘書長(zhǎng)聶立澤看來(lái)，現(xiàn)在的法律弊端是認(rèn)證程序和標(biāo)準(zhǔn)太繁瑣，英雄成被告的事也越來(lái)越多，導(dǎo)致人們心灰意冷。是否應(yīng)該為見(jiàn)義勇為者立法？聶立澤說(shuō)，國(guó)家應(yīng)該考慮這個(gè)問(wèn)題。

　　他山之石

　　深圳：今年9月，深圳市在對(duì)外公布，已將《助人行為保護(hù)條例》列入2011年度立法工作計(jì)劃。目前，法制辦正在調(diào)研起草該條例，屆時(shí)將新制定的法規(guī)草案提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。其中涉及的助人免責(zé)和助人免予起訴的相關(guān)條款尤為值得期待。

　　上海：據(jù)上海媒體報(bào)道，9月10日，上海市人大常委會(huì)第六十九次主任會(huì)議公布《上海市見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)條例》(草案建議稿)將于今年10月底前完成。上海市立法研究所相關(guān)課題人員稱，《條例》對(duì)于如何界定見(jiàn)義勇為行為，見(jiàn)義勇為者致殘、致傷后該如何獎(jiǎng)勵(lì)或保護(hù)都有涉及，但仍未提到施救過(guò)程中責(zé)任應(yīng)如何判定。該工作人員透露，爭(zhēng)取明年能正式立法。

　　采寫/佛山日?qǐng)?bào)見(jiàn)習(xí)記者黎志惠、岑雪瑩、鄧雨露、張少鵬

　　佛山傳媒集團(tuán)廣州新聞工作站記者胡國(guó)球記者朱偉良、龐文彬、劉海波、林成寶、談飛洋、李鋒、吳嵐嵐、楊麗東通訊員程明水、唐紅娟佛山電臺(tái)(來(lái)源：佛山日?qǐng)?bào))

（責(zé)任編輯：吳雄）