編者按：中國宋慶齡基金會旗下到底有多少公司？

　　本報記者歷時一月調(diào)查，卻發(fā)現(xiàn)答案太過紛繁復雜難以窮盡。

　　中國宋基會創(chuàng)立于1982年，與紅十字基金會、青少年發(fā)展基金會并稱為中國三大公益基金會。中國宋基會設立于北京，但河南和上海、江西、廣東、海南、陜西六省市，因各種淵源而設有省級宋基會。他們與中國宋基會之間，雖時有業(yè)務往來但并無上下隸屬關系，均由省內(nèi)政府機構主管。

　　在中國宋基會旗下，有7個直屬事業(yè)單位，稱為××中心，旗下分別有若干公司。而省級宋基會同樣成立了各類龐雜的公司。

　　錯綜纏繞的“宋基系”公司大多集中于兩個領域——地產(chǎn)與教育。這正是利潤最高，同時權力最能發(fā)揮作用之地。

　　更令人震驚的是，許多公司在中國宋基會年報中幾乎無跡可尋，營收狀況、開支走向，均在政府與公眾的視野之外。

　　南方周末特此刊發(fā)本期專題“宋基會不完全圖譜”，以期幫助慈善機構——不管是官辦的還是民辦的——健康成長。唯如此，經(jīng)濟高速發(fā)展背景下中國人涌動的拳拳向善之心，才能所托有人，才能用得其所。

　　一個省級慈善組織，籌款金額連續(xù)兩年全國第一。是“捐贈”還是放貸利息？

　　十余年中，數(shù)十億“善款”掌控在骨干員工控制的公司手中，而公司與宋基會沒有任何股權關系。

　　公益項目4／5變身豪宅

　　一個計劃龐大的公益項目，在六年之間用地縮水到只剩1／5，其余部分則變身豪宅。

　　這個“鄭州新區(qū)宋慶齡基金會青少年兒童活動中心”，是由原河南省副省長、河南省宋慶齡基金會主席發(fā)起的一個公益項目。

　　根據(jù)2005年奠基時新華社等官方媒體的報道，活動中心包括愛國主義教育基地、科技活動中心等幾十個場所。按照當時的計劃，活動中心占地222畝，建筑面積16萬平方米，總投資八億元，由河南宋基會承辦。

　　河南省宋慶齡基金會隸屬于河南省統(tǒng)戰(zhàn)部，是一家成立于1992年的公募基金會，　其注冊業(yè)務范圍是“募集發(fā)展資金、資助兒童文教、科技和福利事業(yè)”。

　　不過，熱鬧奠基之后，由于“經(jīng)費不足”等因素，項目建設進程非常緩慢，目前仍未完工，甚至大幅“縮水”。

　　2011年8月26日，記者在施工現(xiàn)場見到，這塊兩百多畝土地已是兩塊。施工現(xiàn)場的公示牌顯示，東北側(cè)五分之一就是現(xiàn)在的活動中心所在地，此時項目的用地面積，已“縮水”至不到47畝，總建筑面積也只有5萬平方米。

　　比起縮水的活動中心更讓人關注的，是西南面另外4／5部分的15幢樓房?，F(xiàn)場工程概況牌上顯示，這個項目占地160畝，包括15幢7－8層高的樓房，建筑面積17萬平方米，計劃2013年完工。

　　在網(wǎng)友質(zhì)疑活動中心縮水問題后，開發(fā)商連夜把項目外墻的項目宣傳畫全部撤掉，改貼上宋慶齡基金會的宣傳畫。

　　不過，售樓處邊上的宣傳畫還是顯示，這是一個名為“宋基綠城玉園”的住宅小區(qū)，開發(fā)商是鄭州怡商置業(yè)（下稱怡商置業(yè)）有限公司。

　　開發(fā)商已公布的戶型圖顯示，玉園有超過500套住房，戶型最小也有160平方米，最大的是四五百平米的復式。銷售人員對記者表示將于11月左右開盤，初步的計劃售價在兩萬元／平方米以上。這與鄭州七千左右的商品住宅均價相比，堪稱頂級。

　　對于外界的熱議與質(zhì)疑，鄭東新區(qū)管委會7月在網(wǎng)上公開解釋了“原委”──“原意向單位河南省宋基會，因建設資金短缺，主動提出將西側(cè)部分用地劃出，2007年9月，鄭州怡商置業(yè)有限公司通過摘牌取得西側(cè)用地，目前已辦理建設用地規(guī)劃許可證和國有土地使用證?！?/P>

　　不過，記者查詢了鄭州市國土局等政府網(wǎng)站，并沒有找到這塊土地當年的公開掛牌出讓的記錄，拿地價格更是未被披露過。

　　而這塊土地的用地性質(zhì)，目前也只為商業(yè)和文體混合用地，而非住宅用地。不過，在官方口徑中，這個項目的名稱并不是宋基綠城玉園，而是變成了與用地性質(zhì)相協(xié)調(diào)的“怡商花園式商務會館”。

　　可以看到，在河南省宋基會“建設資金短缺”的時候，這塊黃金寶地被騰挪到了怡商置業(yè)手中。按照玉園售價估算，項目銷售完成大約可以回籠資金20億元，利潤之高也可想而知。

　　宋基投資與河南宋基會一直在一起辦公，但雙方無任何股權關系。 （南方周末記者 陳中小路/圖）

　　內(nèi)部人公司　怡商置業(yè)為何如此“幸運”？

　　它在2007年3月由一家上海的網(wǎng)絡科技公司投資設立，一個月后河南宋基同濟置業(yè)有限公司（下稱宋基同濟）獲其49％的股權，半年后怡商置業(yè)摘得這塊土地。

　　項目開工之前，公司股權幾經(jīng)變化后已在2008年成為宋基同濟的全資子公司。擔任法定代表人的劉淑英，是河南宋基會基金發(fā)展部的經(jīng)理。

　　工商登記資料顯示，2007年怡商置業(yè)拿地時，宋基同濟是由河南宋基投資有限公司（下稱宋基投資）持有47％的股份，剩下股份被范利鋒、黃家欣和程相銘等一些個人間接持有——他們均是河南宋慶齡基金會的骨干員工。

　　而當時，宋基投資90％的股份為現(xiàn)任河南宋基會秘書長張悍東個人持有，其他10％股份是由范利鋒等員工和其他機構持有。范是張悍東的得力下屬，負責管理諸多投資業(yè)務，在進入河南宋基會之前在河南省建行工作。

　　南方周末記者遍查各種網(wǎng)絡信息，無論是招聘介紹還是新聞宣傳，宋基投資都被描述為河南宋基會下屬乃至獨資企業(yè)，受托對基金會的公募基金進行投資管理，是河南宋基會慈善基金保值、增值的平臺。

　　但從工商登記資料來看，宋基投資和河南省宋基會從頭到尾都沒有過半點股權關系。

　　宋基投資2001年由張悍東和魏瑜璟分別出資900萬元和100萬元成立，其中魏的出資款為張“代繳”。

　　當時張的身份是河南省宋基會基金發(fā)展部主任，魏則是河南宋基會財務人員。

　　此間股權幾經(jīng)變化，但背后股東都可追溯到宋基會人員。今年，宋基投資的股權關系進行了一次大的調(diào)整，張悍東個人直接股權降至10％，河南建業(yè)集團和百瑞信托分別入股20％，剩下的五成股份，則被四家投資或商貿(mào)公司獲得。建業(yè)和百瑞信托是河南本地知名的大型地產(chǎn)商和信托公司。

　　而獲得五成股份的四家公司，有一家2006年就已注銷的小商貿(mào)公司，其他三家則是這次入股之前才剛成立，注冊地址同樣和是河南省宋基會在一處，而這些公司背后，主要是一些80后的個人股東。南方周末記者確認到王耀輝、吳迪等其中部分人等為宋基投資的年輕員工。而其中一些不同股東的出資款，都是來自共同或號碼相鄰的賬號。

　　由股權關系看來，宋基投資與河南宋基會并無半點關系。這意味著，長達十余年中，河南宋基會的善款，都是委托給骨干員工們實際控制的公司，進行投資管理。

　　當?shù)氐摹洞蠛訄蟆?011年曾就宋基投資是否違規(guī)采訪過河南省民政廳民管局有關負責人，得到的回答是“河南省民政廳主要對基金會進行監(jiān)管，并不具體過問其下屬的投資公司，而河南宋基會基于增值保值的目的對外投資，按照《基金會管理條例》的有關條款，并不違規(guī)”。

　　現(xiàn)行的《基金會管理條例》對于基金投資的規(guī)定只有一句話——基金會應當按照合法、安全、有效的原則實現(xiàn)基金的保值、增值。

　　規(guī)定的模糊，已屢遭慈善業(yè)內(nèi)外人士的詬病。也正是因為模糊，留下了許多空間。

　　據(jù)公開資料可以看到，宋基投資的投資已橫跨金融、地產(chǎn)、文教等領域。

　　年檢報告顯示，成立十年來，宋基投資的資產(chǎn)總額已從初時的千萬，增長到了現(xiàn)在的3.5億元。不過，除了2010年實現(xiàn)266萬元的凈利潤，之前十年一直以虧損為主。

宋基投資股權變化圖

　　宋基放貸，捐款付息

　　伴隨宋基投資的擴張，與其在資金上一脈相連的河南宋基會，財務表現(xiàn)極為詭異。

　　根據(jù)基金會中心網(wǎng)數(shù)據(jù)庫的排名，河南宋基會2010年末時，資產(chǎn)已近30億元，在全國兩千多家慈善基金會里名列第一，位列第二的是私募基金北京大學教育基金會，資產(chǎn)只有12億，而中國紅十字基金會只有7億元，中國宋基會不到3億元。在這個榜單上，河南宋基會已是三連冠，且資產(chǎn)規(guī)模爬升速度極為驚人。2008年15億、2009年是21億。至于2007年及以前，是由于數(shù)據(jù)庫里沒有河南宋基會的財務數(shù)據(jù)，所以沒有進入排名。

　　不僅如此，作為一個省級慈善機構的河南宋基會，獲得的捐贈收入同樣高得驚人。其2010年捐贈收入逾10億元，全國第一，是中國紅十字基金會、中國扶貧基金會的將近兩倍——要知道，2008年適逢汶川大地震，紅十字基金會獲得民眾海量募捐時，那年在國內(nèi)募得的善款規(guī)模，也就不過是10億元。

　　而河南宋基會的募捐能力，連年都是令人咋舌地強大：2009和2008年，河南宋基會分別募得6億和8億的善款。

　　這種超強的籌款能力是個巨大的謎——搜索公開資料即可發(fā)現(xiàn)，即使是被河南宋基會大力宣傳的大企業(yè)捐贈款項，也不過千萬級別，而且?guī)啄昀镆簿蛢扇摇?/P>

　　然而，與籌款能力的強大形成反差的是，在公益支出的榜單上，河南宋基會卻名落孫山。

　　按照《基金會管理條例》規(guī)定，公募基金會每年用于從事公益事業(yè)支出不得低于上一年總收入的70％，也就意味著河南宋基會2010年和2009年的公益開支必須達到4.2億元和4.8億元，而實際情況卻僅僅只是1.4億元和8000萬元，離規(guī)定金額相去甚遠。

　　倘若能籌集很多的錢卻沒有花出去，不難理解，基金會的賬上應該有很多錢。但事實卻恰恰相反——查閱這三年河南宋基會的資產(chǎn)負債表不難看出，基金會手頭的貨幣資金并不多，2010年末時只有1億元，2009和2008年末時只有一兩千萬。

　　大量的錢哪里去了？資產(chǎn)負債表的答案是，大量資金都在“應收款項”科目下面——簡單來說，就是已被借出。

　　南方周末記者從多個渠道了解到，這些資金流入諸如宋基投資這樣的，以張悍東或下屬員工們?yōu)楣蓶|的各種“宋基系”公司，除了進行上文提及的各種投資業(yè)務，甚至還有大量資金被用于放貸。

　　在河南的一些企業(yè)圈子里，宋基投資方面可以“放貸”，早已是個公開的秘密。

　　南方周末記者翻閱了十來家宋基投資相關公司歷年的年審報告，幾乎所有公司的資產(chǎn)負債表上，其他應收款和其他應付款兩個科目，金額都非常巨大，少則數(shù)千萬，多則數(shù)億，但其他科目的金額，相對都比較小。

　　對照這些公司的年審報告里的明細記錄，可以看到許多借進來的錢都直接或間接地來自河南宋基會，而最終資金的去向則是五花八門，僅記者所掌握的部分名單，就分布在房地產(chǎn)、鋼鐵、計算機網(wǎng)絡、商品貿(mào)易等諸多領域。

　　這種混亂的借貸關系，風險不可避免，通過公開途徑就能輕易查閱到多起這類“宋基系”公司和各種社會企業(yè)的借款糾紛。

　　至于河南宋基會那高得讓人費解的捐款收入，其中一部分便來自于此，這也是河南宋基會的一種“商業(yè)模式”——宋基放貸，捐款付息。

　　一起借款糾紛透露了這種“模式”的秘密：

　　河南省商丘市中級人民法院2010年公布的一起借款糾紛判決書顯示，當?shù)匾患移髽I(yè)曾向河南宋基會借貸800萬元，為期3個月，作為對價的是，企業(yè)需向基金會捐款160多萬元，某種意義上這就是“利息”。

　　后來，由于借款方拖欠還款，雙方鬧上法庭。

　　在此案中，法院判決稱，河南省宋基會的行為已違反了商業(yè)銀行法“未經(jīng)國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構批準，任何單位和個人不得從事吸收公眾存款等商業(yè)銀行業(yè)務”的條款。法院最后判定該合同無效。

　　這種“宋基會放貸，企業(yè)捐款付息”的模式，由此浮出水面。但至于河南宋基會數(shù)十億善款中有多少來源于此，又去向了何處，外界依然不得而知。

　　而圍繞著這個巨大的資金池，也有另外一些利益正在隱秘生長，記者就曾在一個股東為自然人且專做借貸業(yè)務的“宋基系”公司的年審報告里，發(fā)現(xiàn)了一些以“咨詢費”等名目入賬的款項，金額高達數(shù)百萬元。（作者：南方周末記者　陳中小路 實習生 胡泉 柳大川）

（責任編輯：張予）