編者按：中國宋慶齡基金會(huì)旗下到底有多少公司？

　　本報(bào)記者歷時(shí)一月調(diào)查，卻發(fā)現(xiàn)答案太過紛繁復(fù)雜難以窮盡。

　　中國宋基會(huì)創(chuàng)立于1982年，與紅十字基金會(huì)、青少年發(fā)展基金會(huì)并稱為中國三大公益基金會(huì)。中國宋基會(huì)設(shè)立于北京，但河南和上海、江西、廣東、海南、陜西六省市，因各種淵源而設(shè)有省級(jí)宋基會(huì)。他們與中國宋基會(huì)之間，雖時(shí)有業(yè)務(wù)往來但并無上下隸屬關(guān)系，均由省內(nèi)政府機(jī)構(gòu)主管。

　　在中國宋基會(huì)旗下，有7個(gè)直屬事業(yè)單位，稱為××中心，旗下分別有若干公司。而省級(jí)宋基會(huì)同樣成立了各類龐雜的公司。

　　錯(cuò)綜纏繞的“宋基系”公司大多集中于兩個(gè)領(lǐng)域——地產(chǎn)與教育。這正是利潤最高，同時(shí)權(quán)力最能發(fā)揮作用之地。

　　更令人震驚的是，許多公司在中國宋基會(huì)年報(bào)中幾乎無跡可尋，營收狀況、開支走向，均在政府與公眾的視野之外。

　　南方周末特此刊發(fā)本期專題“宋基會(huì)不完全圖譜”，以期幫助慈善機(jī)構(gòu)——不管是官辦的還是民辦的——健康成長(zhǎng)。唯如此，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展背景下中國人涌動(dòng)的拳拳向善之心，才能所托有人，才能用得其所。

　　一個(gè)省級(jí)慈善組織，籌款金額連續(xù)兩年全國第一。是“捐贈(zèng)”還是放貸利息？

　　十余年中，數(shù)十億“善款”掌控在骨干員工控制的公司手中，而公司與宋基會(huì)沒有任何股權(quán)關(guān)系。

　　公益項(xiàng)目4／5變身豪宅

　　一個(gè)計(jì)劃龐大的公益項(xiàng)目，在六年之間用地縮水到只剩1／5，其余部分則變身豪宅。

　　這個(gè)“鄭州新區(qū)宋慶齡基金會(huì)青少年兒童活動(dòng)中心”，是由原河南省副省長(zhǎng)、河南省宋慶齡基金會(huì)主席發(fā)起的一個(gè)公益項(xiàng)目。

　　根據(jù)2005年奠基時(shí)新華社等官方媒體的報(bào)道，活動(dòng)中心包括愛國主義教育基地、科技活動(dòng)中心等幾十個(gè)場(chǎng)所。按照當(dāng)時(shí)的計(jì)劃，活動(dòng)中心占地222畝，建筑面積16萬平方米，總投資八億元，由河南宋基會(huì)承辦。

　　河南省宋慶齡基金會(huì)隸屬于河南省統(tǒng)戰(zhàn)部，是一家成立于1992年的公募基金會(huì)，　其注冊(cè)業(yè)務(wù)范圍是“募集發(fā)展資金、資助兒童文教、科技和福利事業(yè)”。

　　不過，熱鬧奠基之后，由于“經(jīng)費(fèi)不足”等因素，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程非常緩慢，目前仍未完工，甚至大幅“縮水”。

　　2011年8月26日，記者在施工現(xiàn)場(chǎng)見到，這塊兩百多畝土地已是兩塊。施工現(xiàn)場(chǎng)的公示牌顯示，東北側(cè)五分之一就是現(xiàn)在的活動(dòng)中心所在地，此時(shí)項(xiàng)目的用地面積，已“縮水”至不到47畝，總建筑面積也只有5萬平方米。

　　比起縮水的活動(dòng)中心更讓人關(guān)注的，是西南面另外4／5部分的15幢樓房?，F(xiàn)場(chǎng)工程概況牌上顯示，這個(gè)項(xiàng)目占地160畝，包括15幢7－8層高的樓房，建筑面積17萬平方米，計(jì)劃2013年完工。

　　在網(wǎng)友質(zhì)疑活動(dòng)中心縮水問題后，開發(fā)商連夜把項(xiàng)目外墻的項(xiàng)目宣傳畫全部撤掉，改貼上宋慶齡基金會(huì)的宣傳畫。

　　不過，售樓處邊上的宣傳畫還是顯示，這是一個(gè)名為“宋基綠城玉園”的住宅小區(qū)，開發(fā)商是鄭州怡商置業(yè)（下稱怡商置業(yè)）有限公司。

　　開發(fā)商已公布的戶型圖顯示，玉園有超過500套住房，戶型最小也有160平方米，最大的是四五百平米的復(fù)式。銷售人員對(duì)記者表示將于11月左右開盤，初步的計(jì)劃售價(jià)在兩萬元／平方米以上。這與鄭州七千左右的商品住宅均價(jià)相比，堪稱頂級(jí)。

　　對(duì)于外界的熱議與質(zhì)疑，鄭東新區(qū)管委會(huì)7月在網(wǎng)上公開解釋了“原委”──“原意向單位河南省宋基會(huì)，因建設(shè)資金短缺，主動(dòng)提出將西側(cè)部分用地劃出，2007年9月，鄭州怡商置業(yè)有限公司通過摘牌取得西側(cè)用地，目前已辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國有土地使用證?！?/P>

　　不過，記者查詢了鄭州市國土局等政府網(wǎng)站，并沒有找到這塊土地當(dāng)年的公開掛牌出讓的記錄，拿地價(jià)格更是未被披露過。

　　而這塊土地的用地性質(zhì)，目前也只為商業(yè)和文體混合用地，而非住宅用地。不過，在官方口徑中，這個(gè)項(xiàng)目的名稱并不是宋基綠城玉園，而是變成了與用地性質(zhì)相協(xié)調(diào)的“怡商花園式商務(wù)會(huì)館”。

　　可以看到，在河南省宋基會(huì)“建設(shè)資金短缺”的時(shí)候，這塊黃金寶地被騰挪到了怡商置業(yè)手中。按照玉園售價(jià)估算，項(xiàng)目銷售完成大約可以回籠資金20億元，利潤之高也可想而知。

　　宋基投資與河南宋基會(huì)一直在一起辦公，但雙方無任何股權(quán)關(guān)系。 （南方周末記者 陳中小路/圖）

　　內(nèi)部人公司　怡商置業(yè)為何如此“幸運(yùn)”？

　　它在2007年3月由一家上海的網(wǎng)絡(luò)科技公司投資設(shè)立，一個(gè)月后河南宋基同濟(jì)置業(yè)有限公司（下稱宋基同濟(jì)）獲其49％的股權(quán)，半年后怡商置業(yè)摘得這塊土地。

　　項(xiàng)目開工之前，公司股權(quán)幾經(jīng)變化后已在2008年成為宋基同濟(jì)的全資子公司。擔(dān)任法定代表人的劉淑英，是河南宋基會(huì)基金發(fā)展部的經(jīng)理。

　　工商登記資料顯示，2007年怡商置業(yè)拿地時(shí)，宋基同濟(jì)是由河南宋基投資有限公司（下稱宋基投資）持有47％的股份，剩下股份被范利鋒、黃家欣和程相銘等一些個(gè)人間接持有——他們均是河南宋慶齡基金會(huì)的骨干員工。

　　而當(dāng)時(shí)，宋基投資90％的股份為現(xiàn)任河南宋基會(huì)秘書長(zhǎng)張悍東個(gè)人持有，其他10％股份是由范利鋒等員工和其他機(jī)構(gòu)持有。范是張悍東的得力下屬，負(fù)責(zé)管理諸多投資業(yè)務(wù)，在進(jìn)入河南宋基會(huì)之前在河南省建行工作。

　　南方周末記者遍查各種網(wǎng)絡(luò)信息，無論是招聘介紹還是新聞宣傳，宋基投資都被描述為河南宋基會(huì)下屬乃至獨(dú)資企業(yè)，受托對(duì)基金會(huì)的公募基金進(jìn)行投資管理，是河南宋基會(huì)慈善基金保值、增值的平臺(tái)。

　　但從工商登記資料來看，宋基投資和河南省宋基會(huì)從頭到尾都沒有過半點(diǎn)股權(quán)關(guān)系。

　　宋基投資2001年由張悍東和魏瑜璟分別出資900萬元和100萬元成立，其中魏的出資款為張“代繳”。

　　當(dāng)時(shí)張的身份是河南省宋基會(huì)基金發(fā)展部主任，魏則是河南宋基會(huì)財(cái)務(wù)人員。

　　此間股權(quán)幾經(jīng)變化，但背后股東都可追溯到宋基會(huì)人員。今年，宋基投資的股權(quán)關(guān)系進(jìn)行了一次大的調(diào)整，張悍東個(gè)人直接股權(quán)降至10％，河南建業(yè)集團(tuán)和百瑞信托分別入股20％，剩下的五成股份，則被四家投資或商貿(mào)公司獲得。建業(yè)和百瑞信托是河南本地知名的大型地產(chǎn)商和信托公司。

　　而獲得五成股份的四家公司，有一家2006年就已注銷的小商貿(mào)公司，其他三家則是這次入股之前才剛成立，注冊(cè)地址同樣和是河南省宋基會(huì)在一處，而這些公司背后，主要是一些80后的個(gè)人股東。南方周末記者確認(rèn)到王耀輝、吳迪等其中部分人等為宋基投資的年輕員工。而其中一些不同股東的出資款，都是來自共同或號(hào)碼相鄰的賬號(hào)。

　　由股權(quán)關(guān)系看來，宋基投資與河南宋基會(huì)并無半點(diǎn)關(guān)系。這意味著，長(zhǎng)達(dá)十余年中，河南宋基會(huì)的善款，都是委托給骨干員工們實(shí)際控制的公司，進(jìn)行投資管理。

　　當(dāng)?shù)氐摹洞蠛訄?bào)》2011年曾就宋基投資是否違規(guī)采訪過河南省民政廳民管局有關(guān)負(fù)責(zé)人，得到的回答是“河南省民政廳主要對(duì)基金會(huì)進(jìn)行監(jiān)管，并不具體過問其下屬的投資公司，而河南宋基會(huì)基于增值保值的目的對(duì)外投資，按照《基金會(huì)管理?xiàng)l例》的有關(guān)條款，并不違規(guī)”。

　　現(xiàn)行的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》對(duì)于基金投資的規(guī)定只有一句話——基金會(huì)應(yīng)當(dāng)按照合法、安全、有效的原則實(shí)現(xiàn)基金的保值、增值。

　　規(guī)定的模糊，已屢遭慈善業(yè)內(nèi)外人士的詬病。也正是因?yàn)槟：粝铝嗽S多空間。

　　據(jù)公開資料可以看到，宋基投資的投資已橫跨金融、地產(chǎn)、文教等領(lǐng)域。

　　年檢報(bào)告顯示，成立十年來，宋基投資的資產(chǎn)總額已從初時(shí)的千萬，增長(zhǎng)到了現(xiàn)在的3.5億元。不過，除了2010年實(shí)現(xiàn)266萬元的凈利潤，之前十年一直以虧損為主。

宋基投資股權(quán)變化圖

　　宋基放貸，捐款付息

　　伴隨宋基投資的擴(kuò)張，與其在資金上一脈相連的河南宋基會(huì)，財(cái)務(wù)表現(xiàn)極為詭異。

　　根據(jù)基金會(huì)中心網(wǎng)數(shù)據(jù)庫的排名，河南宋基會(huì)2010年末時(shí)，資產(chǎn)已近30億元，在全國兩千多家慈善基金會(huì)里名列第一，位列第二的是私募基金北京大學(xué)教育基金會(huì)，資產(chǎn)只有12億，而中國紅十字基金會(huì)只有7億元，中國宋基會(huì)不到3億元。在這個(gè)榜單上，河南宋基會(huì)已是三連冠，且資產(chǎn)規(guī)模爬升速度極為驚人。2008年15億、2009年是21億。至于2007年及以前，是由于數(shù)據(jù)庫里沒有河南宋基會(huì)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，所以沒有進(jìn)入排名。

　　不僅如此，作為一個(gè)省級(jí)慈善機(jī)構(gòu)的河南宋基會(huì)，獲得的捐贈(zèng)收入同樣高得驚人。其2010年捐贈(zèng)收入逾10億元，全國第一，是中國紅十字基金會(huì)、中國扶貧基金會(huì)的將近兩倍——要知道，2008年適逢汶川大地震，紅十字基金會(huì)獲得民眾海量募捐時(shí)，那年在國內(nèi)募得的善款規(guī)模，也就不過是10億元。

　　而河南宋基會(huì)的募捐能力，連年都是令人咋舌地強(qiáng)大：2009和2008年，河南宋基會(huì)分別募得6億和8億的善款。

　　這種超強(qiáng)的籌款能力是個(gè)巨大的謎——搜索公開資料即可發(fā)現(xiàn)，即使是被河南宋基會(huì)大力宣傳的大企業(yè)捐贈(zèng)款項(xiàng)，也不過千萬級(jí)別，而且?guī)啄昀镆簿蛢扇摇?/P>

　　然而，與籌款能力的強(qiáng)大形成反差的是，在公益支出的榜單上，河南宋基會(huì)卻名落孫山。

　　按照《基金會(huì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，公募基金會(huì)每年用于從事公益事業(yè)支出不得低于上一年總收入的70％，也就意味著河南宋基會(huì)2010年和2009年的公益開支必須達(dá)到4.2億元和4.8億元，而實(shí)際情況卻僅僅只是1.4億元和8000萬元，離規(guī)定金額相去甚遠(yuǎn)。

　　倘若能籌集很多的錢卻沒有花出去，不難理解，基金會(huì)的賬上應(yīng)該有很多錢。但事實(shí)卻恰恰相反——查閱這三年河南宋基會(huì)的資產(chǎn)負(fù)債表不難看出，基金會(huì)手頭的貨幣資金并不多，2010年末時(shí)只有1億元，2009和2008年末時(shí)只有一兩千萬。

　　大量的錢哪里去了？資產(chǎn)負(fù)債表的答案是，大量資金都在“應(yīng)收款項(xiàng)”科目下面——簡(jiǎn)單來說，就是已被借出。

　　南方周末記者從多個(gè)渠道了解到，這些資金流入諸如宋基投資這樣的，以張悍東或下屬員工們?yōu)楣蓶|的各種“宋基系”公司，除了進(jìn)行上文提及的各種投資業(yè)務(wù)，甚至還有大量資金被用于放貸。

　　在河南的一些企業(yè)圈子里，宋基投資方面可以“放貸”，早已是個(gè)公開的秘密。

　　南方周末記者翻閱了十來家宋基投資相關(guān)公司歷年的年審報(bào)告，幾乎所有公司的資產(chǎn)負(fù)債表上，其他應(yīng)收款和其他應(yīng)付款兩個(gè)科目，金額都非常巨大，少則數(shù)千萬，多則數(shù)億，但其他科目的金額，相對(duì)都比較小。

　　對(duì)照這些公司的年審報(bào)告里的明細(xì)記錄，可以看到許多借進(jìn)來的錢都直接或間接地來自河南宋基會(huì)，而最終資金的去向則是五花八門，僅記者所掌握的部分名單，就分布在房地產(chǎn)、鋼鐵、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、商品貿(mào)易等諸多領(lǐng)域。

　　這種混亂的借貸關(guān)系，風(fēng)險(xiǎn)不可避免，通過公開途徑就能輕易查閱到多起這類“宋基系”公司和各種社會(huì)企業(yè)的借款糾紛。

　　至于河南宋基會(huì)那高得讓人費(fèi)解的捐款收入，其中一部分便來自于此，這也是河南宋基會(huì)的一種“商業(yè)模式”——宋基放貸，捐款付息。

　　一起借款糾紛透露了這種“模式”的秘密：

　　河南省商丘市中級(jí)人民法院2010年公布的一起借款糾紛判決書顯示，當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)曾向河南宋基會(huì)借貸800萬元，為期3個(gè)月，作為對(duì)價(jià)的是，企業(yè)需向基金會(huì)捐款160多萬元，某種意義上這就是“利息”。

　　后來，由于借款方拖欠還款，雙方鬧上法庭。

　　在此案中，法院判決稱，河南省宋基會(huì)的行為已違反了商業(yè)銀行法“未經(jīng)國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事吸收公眾存款等商業(yè)銀行業(yè)務(wù)”的條款。法院最后判定該合同無效。

　　這種“宋基會(huì)放貸，企業(yè)捐款付息”的模式，由此浮出水面。但至于河南宋基會(huì)數(shù)十億善款中有多少來源于此，又去向了何處，外界依然不得而知。

　　而圍繞著這個(gè)巨大的資金池，也有另外一些利益正在隱秘生長(zhǎng)，記者就曾在一個(gè)股東為自然人且專做借貸業(yè)務(wù)的“宋基系”公司的年審報(bào)告里，發(fā)現(xiàn)了一些以“咨詢費(fèi)”等名目入賬的款項(xiàng)，金額高達(dá)數(shù)百萬元。（作者：南方周末記者　陳中小路 實(shí)習(xí)生 胡泉 柳大川）

（責(zé)任編輯：張予）