昨日，深圳壹基金公益基金會正式揭牌，宣示李連杰壹基金成功轉(zhuǎn)型為公募基金會，從此具備獨立的法人身份，可以向社會公開募款。這是中國公益慈善領域的又一歷史性時刻。在此之前，由于體制和政策的限制，來自民間的公益基金會很難獲得公募資格。這堅冰融化的一刻，深圳壹基金也將載入中國公益發(fā)展的史冊。

　　壹基金成功轉(zhuǎn)型，利用特區(qū)政策優(yōu)勢推動慈善改革

　　深圳壹基金公益基金會成立,這意味著壹基金擺脫了長期困擾的“非公募身份”,從此可以具備獨立的法人身份,公開募款。此次壹基金之所以能夠在深圳獲得公募基金的合法身份,最重要的原因在于,深圳是目前社會組織登記改革的一個實驗性“特區(qū)”,民政部給予了深圳特殊的政策支持和權(quán)限。

　　深圳在民政領域的改革是真的,不是假的；是務實的,不是口頭的。由劉潤華所參與主導的深圳民政改革藉由壹基金公益基金會的成立可謂開了一個好頭,極具示范意義。深圳近年來發(fā)布的改革措施不少,但真正取得突破的并不算很多,民政改革就是這“不算很多”中的一個。深圳曾經(jīng)是改革之都,倘若能夠變成慈善之都,變成慈善組織的生根之地,這不僅是深圳的榮光,更是深圳為全國慈善事業(yè)所作出的特別貢獻。近年來,深圳為全國所提供的改革經(jīng)驗已經(jīng)不像以前那樣豐富了,但這并不意味著深圳就無法再為全國各方面的改革試水。深圳依然是特區(qū),特區(qū)自然應有特別之為,但不少部門對于有突破性的改革瞻前顧后,不積極、不主動,總是等著中央下命令。如果深圳每一個部門都能夠像民政局一樣主動提改革,主動為相關改革事業(yè)的發(fā)展做事,那深圳這一改革之都就大有可為。

　　但是慈善改革并非那么容易,從全世界來看,也頗為不易。以海地地震為例,今天是周年紀念日,雖然全球發(fā)起了最大規(guī)模的人道救援行動,但海地人的生活環(huán)境仍然極度惡劣,并繼續(xù)面對蔓延全國的霍亂肆虐。其實,海地是聯(lián)合國在2010年籌募最多捐款的國家,然而在資金管理上、在應對能力上仍然存在重大不足。作為深圳來講,應當汲取國外慈善組織的經(jīng)驗和教訓,利用特區(qū)的政策優(yōu)勢在新的起點上推進慈善事業(yè)的改革。畢竟,對于我們來說,慈善事業(yè)的興旺才剛剛開始,如果能夠有一個更高的起點,實現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢,那這樣的改革才顯得更有意義。（周虎城）

　　壹基金獲得公募資格，見證民間公益的體制突圍

　　壹基金的成長之路，也見證了近年來中國公益慈善體制的變遷，乃至新的社會建設運動的緣起。它在既有體制內(nèi)不斷爭取，撐起民間公益的新生空間。它的經(jīng)驗，值得關注社會轉(zhuǎn)型和體制變革的人們深入研究。這其中，李連杰把一個極富個人色彩的公益夢想，在看似不可能的制度空間里運作成了現(xiàn)實。這固然有制度變革的時機，但更顯出事在人為的堅守和努力，這是值得社會公益領域所有奮斗者分享的光榮。

　　政府推進社會體制改革的表現(xiàn)同樣值得關注。按照2004年頒布的《基金會管理條例》規(guī)定，市級人民政府民政部門并無基金會注冊登記的權(quán)限。由于民政部與深圳市在2009年7月共同簽署了關于民政事業(yè)綜合改革合作協(xié)議，其中授權(quán)深圳開展基金會、跨省區(qū)行業(yè)協(xié)會、商會登記管理試點探索。此次壹基金在深圳成功注冊為公募基金會，即是深圳地方政府再立潮頭，在社會組織與公益事業(yè)發(fā)展上銳意改革的結(jié)果。

　　事實上，目前各地在社會領域的改革舉措開始呈現(xiàn)出心照不宣的競爭態(tài)勢。早于2009年底，作為民間發(fā)起的公募基金會，上海公益事業(yè)發(fā)展基金會成立，以聯(lián)合勸募的形式向大眾和企業(yè)籌集公益資金。目前北京也在醞釀給一些運作優(yōu)秀的非公募基金會以公募資格。深圳壹基金的成功轉(zhuǎn)型，對應的正是各地社會領域改革的積極節(jié)拍。鑒于社會領域多年蓄積的改革沖動，由公益慈善體制率先改革所帶來的萌動，已為社會領域建設帶來了春暖氣象。由此，壹基金不應是特例，而應是先聲。（南都社論）

　　壹基金成功轉(zhuǎn)型，亟待打破公募基金會地域限制

　　有意思的是，《基金會管理條例》第六條規(guī)定：國務院民政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門是基金會的登記管理機關。也就是說，目前的規(guī)定下，嚴格來說深圳市民政局并不能成為公募基金會的登記管理機關，哪怕是區(qū)域性的公募基金會也輪不到深圳市來批，而應該是廣東省民政局來批和管。因為深圳市的行政級別并不是直轄市。

　　那么深圳何以能使得壹基金變成一個區(qū)域性的公募基金會呢？這得益于2009年7月民政部與深圳市的一個合作協(xié)議，這一名為《民政部深圳市人民政府推進民政事業(yè)綜合配套改革合作協(xié)議》的合作協(xié)議中，授權(quán)深圳開展基金會、跨省區(qū)行業(yè)協(xié)會、商會登記管理試點探索。也就是說，民政部直接繞開了之前《基金會管理條例》中地方性公募的規(guī)定，推進了一個更低一級地方的試點改革。但這一協(xié)議背后，不僅要注意到民政部的工作，更重要的是深圳市作為改革開放的試點城市，在綜合配套改革中的努力。

　　這種城市發(fā)展所產(chǎn)生的改革沖動，在現(xiàn)階段是一個重要的改革推動力。目前深圳和浦東是兩大綜合配套改革試點城市，盡管試點改革的做法一直是過去改革開放的重要經(jīng)驗，但這種試點名額的限制會刺激地方之間的相互競爭，以獲得試點給予的政策和資金的好處。而這種城市與城市之間的相互競爭，會帶來新的機會，不光是對公益慈善行業(yè)如此，對企業(yè)來說也是一樣。公益慈善行業(yè)應該把握其中的機會，爭取在業(yè)務范圍上也進一步打破地域限制，為未來的公益慈善開一片更廣的天地。（李華芳）

　　綜合南方日報、南方都市報、新京報、南方周末相關報道

（責任編輯：吳雄）