昨日，深圳壹基金公益基金會正式揭牌，宣示李連杰壹基金成功轉(zhuǎn)型為公募基金會，從此具備獨(dú)立的法人身份，可以向社會公開募款。這是中國公益慈善領(lǐng)域的又一歷史性時(shí)刻。在此之前，由于體制和政策的限制，來自民間的公益基金會很難獲得公募資格。這堅(jiān)冰融化的一刻，深圳壹基金也將載入中國公益發(fā)展的史冊。

　　壹基金成功轉(zhuǎn)型，利用特區(qū)政策優(yōu)勢推動慈善改革

　　深圳壹基金公益基金會成立,這意味著壹基金擺脫了長期困擾的“非公募身份”,從此可以具備獨(dú)立的法人身份,公開募款。此次壹基金之所以能夠在深圳獲得公募基金的合法身份,最重要的原因在于,深圳是目前社會組織登記改革的一個(gè)實(shí)驗(yàn)性“特區(qū)”,民政部給予了深圳特殊的政策支持和權(quán)限。

　　深圳在民政領(lǐng)域的改革是真的,不是假的；是務(wù)實(shí)的,不是口頭的。由劉潤華所參與主導(dǎo)的深圳民政改革藉由壹基金公益基金會的成立可謂開了一個(gè)好頭,極具示范意義。深圳近年來發(fā)布的改革措施不少,但真正取得突破的并不算很多,民政改革就是這“不算很多”中的一個(gè)。深圳曾經(jīng)是改革之都,倘若能夠變成慈善之都,變成慈善組織的生根之地,這不僅是深圳的榮光,更是深圳為全國慈善事業(yè)所作出的特別貢獻(xiàn)。近年來,深圳為全國所提供的改革經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)不像以前那樣豐富了,但這并不意味著深圳就無法再為全國各方面的改革試水。深圳依然是特區(qū),特區(qū)自然應(yīng)有特別之為,但不少部門對于有突破性的改革瞻前顧后,不積極、不主動,總是等著中央下命令。如果深圳每一個(gè)部門都能夠像民政局一樣主動提改革,主動為相關(guān)改革事業(yè)的發(fā)展做事,那深圳這一改革之都就大有可為。

　　但是慈善改革并非那么容易,從全世界來看,也頗為不易。以海地地震為例,今天是周年紀(jì)念日,雖然全球發(fā)起了最大規(guī)模的人道救援行動,但海地人的生活環(huán)境仍然極度惡劣,并繼續(xù)面對蔓延全國的霍亂肆虐。其實(shí),海地是聯(lián)合國在2010年籌募最多捐款的國家,然而在資金管理上、在應(yīng)對能力上仍然存在重大不足。作為深圳來講,應(yīng)當(dāng)汲取國外慈善組織的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),利用特區(qū)的政策優(yōu)勢在新的起點(diǎn)上推進(jìn)慈善事業(yè)的改革。畢竟,對于我們來說,慈善事業(yè)的興旺才剛剛開始,如果能夠有一個(gè)更高的起點(diǎn),實(shí)現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢,那這樣的改革才顯得更有意義。（周虎城）

　　壹基金獲得公募資格，見證民間公益的體制突圍

　　壹基金的成長之路，也見證了近年來中國公益慈善體制的變遷，乃至新的社會建設(shè)運(yùn)動的緣起。它在既有體制內(nèi)不斷爭取，撐起民間公益的新生空間。它的經(jīng)驗(yàn)，值得關(guān)注社會轉(zhuǎn)型和體制變革的人們深入研究。這其中，李連杰把一個(gè)極富個(gè)人色彩的公益夢想，在看似不可能的制度空間里運(yùn)作成了現(xiàn)實(shí)。這固然有制度變革的時(shí)機(jī)，但更顯出事在人為的堅(jiān)守和努力，這是值得社會公益領(lǐng)域所有奮斗者分享的光榮。

　　政府推進(jìn)社會體制改革的表現(xiàn)同樣值得關(guān)注。按照2004年頒布的《基金會管理?xiàng)l例》規(guī)定，市級人民政府民政部門并無基金會注冊登記的權(quán)限。由于民政部與深圳市在2009年7月共同簽署了關(guān)于民政事業(yè)綜合改革合作協(xié)議，其中授權(quán)深圳開展基金會、跨省區(qū)行業(yè)協(xié)會、商會登記管理試點(diǎn)探索。此次壹基金在深圳成功注冊為公募基金會，即是深圳地方政府再立潮頭，在社會組織與公益事業(yè)發(fā)展上銳意改革的結(jié)果。

　　事實(shí)上，目前各地在社會領(lǐng)域的改革舉措開始呈現(xiàn)出心照不宣的競爭態(tài)勢。早于2009年底，作為民間發(fā)起的公募基金會，上海公益事業(yè)發(fā)展基金會成立，以聯(lián)合勸募的形式向大眾和企業(yè)籌集公益資金。目前北京也在醞釀給一些運(yùn)作優(yōu)秀的非公募基金會以公募資格。深圳壹基金的成功轉(zhuǎn)型，對應(yīng)的正是各地社會領(lǐng)域改革的積極節(jié)拍。鑒于社會領(lǐng)域多年蓄積的改革沖動，由公益慈善體制率先改革所帶來的萌動，已為社會領(lǐng)域建設(shè)帶來了春暖氣象。由此，壹基金不應(yīng)是特例，而應(yīng)是先聲。（南都社論）

　　壹基金成功轉(zhuǎn)型，亟待打破公募基金會地域限制

　　有意思的是，《基金會管理?xiàng)l例》第六條規(guī)定：國務(wù)院民政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門是基金會的登記管理機(jī)關(guān)。也就是說，目前的規(guī)定下，嚴(yán)格來說深圳市民政局并不能成為公募基金會的登記管理機(jī)關(guān)，哪怕是區(qū)域性的公募基金會也輪不到深圳市來批，而應(yīng)該是廣東省民政局來批和管。因?yàn)樯钲谑械男姓墑e并不是直轄市。

　　那么深圳何以能使得壹基金變成一個(gè)區(qū)域性的公募基金會呢？這得益于2009年7月民政部與深圳市的一個(gè)合作協(xié)議，這一名為《民政部深圳市人民政府推進(jìn)民政事業(yè)綜合配套改革合作協(xié)議》的合作協(xié)議中，授權(quán)深圳開展基金會、跨省區(qū)行業(yè)協(xié)會、商會登記管理試點(diǎn)探索。也就是說，民政部直接繞開了之前《基金會管理?xiàng)l例》中地方性公募的規(guī)定，推進(jìn)了一個(gè)更低一級地方的試點(diǎn)改革。但這一協(xié)議背后，不僅要注意到民政部的工作，更重要的是深圳市作為改革開放的試點(diǎn)城市，在綜合配套改革中的努力。

　　這種城市發(fā)展所產(chǎn)生的改革沖動，在現(xiàn)階段是一個(gè)重要的改革推動力。目前深圳和浦東是兩大綜合配套改革試點(diǎn)城市，盡管試點(diǎn)改革的做法一直是過去改革開放的重要經(jīng)驗(yàn)，但這種試點(diǎn)名額的限制會刺激地方之間的相互競爭，以獲得試點(diǎn)給予的政策和資金的好處。而這種城市與城市之間的相互競爭，會帶來新的機(jī)會，不光是對公益慈善行業(yè)如此，對企業(yè)來說也是一樣。公益慈善行業(yè)應(yīng)該把握其中的機(jī)會，爭取在業(yè)務(wù)范圍上也進(jìn)一步打破地域限制，為未來的公益慈善開一片更廣的天地。（李華芳）

　　綜合南方日報(bào)、南方都市報(bào)、新京報(bào)、南方周末相關(guān)報(bào)道

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