在新獅街道轄區(qū)內(nèi)，提起戚信寵，可以說是無人不知、無人不曉。戚信寵現(xiàn)任婺城區(qū)司法局新獅司法所所長，新獅街道人民調(diào)解委員會主任，新獅街道社會管理綜合治理辦公室副主任、信訪辦副主任。這位“老娘舅”，1982年參加工作，1984年任鄉(xiāng)公安助理員，1988年當(dāng)司法特派員，三十余年來，他一直堅守在人民調(diào)解工作第一線。據(jù)了解，經(jīng)他調(diào)解成功的矛盾糾紛已達(dá)2000余件。

情法交融，疑難糾紛一日解

2010年，是戚信寵到新獅街道司法所報到的第五年。

那年的8月17日下午，新獅街道玉泉東路99號附近的通園溪里，有三個男孩被淹死。經(jīng)調(diào)查，三男孩當(dāng)年分別是9歲的仝某、10歲的劉某、11歲的李某。三小孩的父母大都是婺城區(qū)城北園區(qū)某企業(yè)的職工，而三小孩又都在金華某民工學(xué)校上學(xué)。經(jīng)仔細(xì)檢查，溪里有一暗坑，深近2米，系溪水常年沖擊而成，三小孩就是被這暗坑“所害”。

事件發(fā)生后，多家媒體報道以《小溪坑吞了三男孩》為題進(jìn)行了報道。新獅街道辦事處在第一時間成立了處置工作小組，對這起事件進(jìn)行處置，并協(xié)助企業(yè)對死者親屬進(jìn)行慰問，還給三個家庭送上慰問金。但死者親屬認(rèn)為小孩被淹死政府有責(zé)任，提出政府給每戶賠償30萬元的要求。在不能滿足死者親屬要求的情況下，加上一些外界因素的影響，死者親屬于8月20日糾集50多人，打出三個大橫幅，舉著死者生前照片，到市政府上訪。新獅街道辦事處與死者親屬多次協(xié)商解決未果，局面一時陷入了僵局。

8月21日早上，戚信寵帶領(lǐng)四名新獅“老娘舅”，以民間組織、自愿幫助的形式主動介入調(diào)解，并取得了死者親屬的信任。在對現(xiàn)場認(rèn)真勘查、走訪知情人等工作掌握了第一手證據(jù)的基礎(chǔ)上，戚信寵對死者家屬動以情、曉以理、釋以法，通過耐心勸說和不懈努力，終于在8月21日晚上達(dá)成了調(diào)解協(xié)議書，死者親屬就此息訴息訪。

一起因監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)失職導(dǎo)致三小孩死亡的重大事件，在戚信寵帶領(lǐng)的“老娘舅”團(tuán)隊的積極調(diào)解下，得到了圓滿的解決，化解了矛盾，平息了事態(tài)。

近年來，像這樣重大疑難糾紛，經(jīng)戚信寵化解成功的已達(dá)數(shù)十起。戚信寵說：“只要調(diào)解成功，獲得了當(dāng)事人的理解和支持，就是我最大的喜悅。”

處理問題講究的是方法，最重要的是做到公平

自1988年當(dāng)起司法特派員以來，戚信寵處理過的案件大大小小已經(jīng)有數(shù)千件。別人解決不了的矛盾糾紛，到他手上往往能夠得到圓滿解決，戚信寵說：“調(diào)解糾紛講究的是工作方法，針對不同的人、不同的事件，需要采取不同的處理方法?！庇袝r，矛盾雙方當(dāng)事人脾氣暴躁，見面就爭吵不休，易使矛盾激化。因此，調(diào)解時，不讓當(dāng)事人見面，先調(diào)查清楚矛盾糾紛真相，分別進(jìn)行勸說調(diào)解，背對背地做工作，最后才能達(dá)到化解矛盾的目的。

新獅街道下裴村存在一起長達(dá)15年的鄰里糾紛，金某、陳某兩家是鄰居，為了門前通路鬧矛盾，多次打架斗毆，并上法院起訴。年代久遠(yuǎn)，積怨愈深，兩家互不相讓，雖經(jīng)多次調(diào)解，但一直無法達(dá)成協(xié)議。兩家的矛盾已經(jīng)在附近家喻戶曉，影響很大。戚信寵接到法院委托調(diào)解后，立即前往調(diào)解。為防止雙方見面放不下面子，又要吵起來，戚信寵對雙方當(dāng)事人分別進(jìn)行工作，通過耐心勸說、心理疏導(dǎo)等方法進(jìn)行引導(dǎo)，并積極對現(xiàn)場進(jìn)行丈量、規(guī)劃，提出相對合理的處理方案，最后達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。

除了做調(diào)解工作，信訪工作也是戚信寵的工作內(nèi)容之一。戚信寵深知：信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。只有做好信訪工作，才能密切聯(lián)系群眾，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)好信訪秩序，促進(jìn)社會和諧。

因此，每個季度他都會組織社區(qū)干部對矛盾糾紛和信訪積案進(jìn)行排查，落實(shí)責(zé)任，限期處理，嚴(yán)格督導(dǎo)，自己更是身先士卒，主動承擔(dān)疑難信訪積案的處理。

2008年，已經(jīng)上訪三年的陳某找到戚信寵，要求解決享受村民待遇。享受村民待遇問題，這項工作解決起來難度很大。戚信寵先從調(diào)查入手，了解事情原委。原來，上世紀(jì)七十年代，陳某從農(nóng)村嫁到還沒有村改居的車頭村一個下放的知識青年，后來，知識青年落實(shí)政策回到城里工作，她也跟著住到了城里，但戶口一直留在車頭村。2003年，村里擅自把陳某的戶口除名了，她成了“黑戶”。

由于村里的土地基本被國家征用，村也改成了社區(qū)。社區(qū)里每年都有福利分紅，有集體出資的醫(yī)療保險等待遇，而陳某卻沒有了。戚信寵到社區(qū)去做工作，社區(qū)的書記、主任回答說，是以前的村兩委把她除名的，與他們無關(guān)，他們不管。戚信寵嚴(yán)肅地說：“擅自把村民的戶口除名是違法的，必須糾正。你們作為現(xiàn)任的社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)，有責(zé)任和義務(wù)處理好這個事情?！焙髞?，在戚信寵一再督促下，書記主任又推諉說，他們同意沒有用，居民代表會議通不過。為此，戚信寵走街串巷，宣傳黨的政策，找居民代表一個個談話，進(jìn)行解釋、宣傳，通過戚信寵的不懈努力，終于趕在2008年年底前，居民代表會議全票通過了陳某享受村民待遇問題。

近年來，經(jīng)戚信寵解決的歷史遺留信訪積案已有十多起，大多是征地拆遷、村民待遇、工傷賠償、勞動糾紛等難點(diǎn)問題。在他辦公室的墻上，掛滿了當(dāng)事人（信訪人）送來的錦旗和獎框。連續(xù)多年，戚信寵被區(qū)委區(qū)政府評為“信訪工作先進(jìn)個人”。

他永遠(yuǎn)都是沖在最前面的那一個

處理矛盾糾紛，常常會遇到不講理或者動武之人，但無論當(dāng)時的情況多么危險，戚信寵永遠(yuǎn)都是沖在最前面去解決問題的那個人。

2011年8月2日，新獅街道后垅村發(fā)生一起重大交通事故。福建省光澤縣鸞鳳鄉(xiāng)君山村91歲老人羅某，到后垅村看望做生意的兒子，不幸與后垅村村民戴某駕駛的拖拉機(jī)發(fā)生碰撞，造成羅某當(dāng)場死亡。之后，死者親屬及其老鄉(xiāng)近百人聚集鬧事，有的還藏有大砍刀，群體性斗毆事件一觸即發(fā)。

戚信寵聞訊后立即趕赴現(xiàn)場，站在最高處沖著眾人一吼：“不準(zhǔn)胡來！我是新獅‘老娘舅’，有糾紛我來解決?！爆F(xiàn)場數(shù)十名死者親屬及其老鄉(xiāng)齊刷刷地看著他，一下子就安靜了下來。

戚信寵利用這一間隙，要求死者親屬派5名代表參加調(diào)解，并告誡其他人不得滋事，否則，依法嚴(yán)懲。接著，戚信寵向眾人宣傳法律常識、講明利害關(guān)系，耐心聽取死者方的訴求。在隨后趕到的街道主要領(lǐng)導(dǎo)、派出所民警的支持幫助下，戚信寵先后組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行了三次調(diào)解，最終于8月8日達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。

2007年，新獅街道唐村發(fā)生一起兩家人斗毆事件，由于是休息日，單位里沒有其他人員上班，戚信寵一聽到消息后，便只能獨(dú)自一人前往，結(jié)果，在勸架過程中不幸被誤打致傷。但還好，在他的協(xié)調(diào)下，問題得到了圓滿的解決。事后，戚信寵自掏腰包對傷口進(jìn)行了檢查、包扎，默默地承受了這一切。

戚信寵說：“工作中碰到這樣的事，在所難免，自己受點(diǎn)傷痛沒什么，只要群眾平安了，就值了?！?/p>

為更好地做好工作，他不斷學(xué)習(xí)與創(chuàng)新

戚信寵常說：“做好調(diào)解工作是我的畢生追求。調(diào)解工作成效，直接關(guān)系到社會和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民幸福。”

為此，他也不斷地努力著。2010年4月，他創(chuàng)辦了新獅“老娘舅”隊伍，至今為止，已帶領(lǐng)“老娘舅”奔赴金華市各縣、市、區(qū)，調(diào)解矛盾糾紛300余件，被金華電視臺跟蹤報道200余場次。如今，“老娘舅”已經(jīng)不僅僅只是在新獅街道有，而是涵蓋了整個金華八縣市?！袄夏锞恕钡年犖橐彩窃絹碓酱螅鶐椭姆秶苍絹碓綇V，“有糾紛找‘老娘舅’”，成為了金華人的一句口頭禪。

今年4月，為了更好地解決矛盾糾紛，戚信寵又整合多方資源，創(chuàng)新性地成立了新獅街道多元化調(diào)解中心。據(jù)了解，多元化調(diào)解中心整合了包括“老娘舅”、“兩代表一委員”、人民陪審員、訴調(diào)銜接、檢調(diào)銜接、警調(diào)銜接、心理咨詢師等相關(guān)部門，為矛盾糾紛的順利解決提供了強(qiáng)有力的保障。利用這一體系，在“五一”前夕，新獅司法所化解了一起傷害賠償矛盾糾紛，阻止了一起到市政府上訪的越級信訪事件。8月10日下午，省政法委副書記劉樹枝到新獅街道參觀指導(dǎo)平安綜治工作，戚信寵正在對一起傷害賠償糾紛進(jìn)行調(diào)解，劉書記當(dāng)場詢問矛盾糾紛調(diào)解工作情況，詳細(xì)聽取了戚信寵關(guān)于矛盾糾紛排查調(diào)解情況的匯報，對新獅的人民調(diào)解工作，特別是矛盾糾紛多元化調(diào)解功能區(qū)的建設(shè)給予了充分肯定。這天晚上，戚信寵通過連夜調(diào)解，這起賠償金額高達(dá)26萬元的傷害賠償糾紛得以成功化解，達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，并在第二天當(dāng)事人全部履行完畢。

工作中，他是一個善于總結(jié)問題的人。解決了一件難事，他總會進(jìn)行總結(jié)和研究，撰寫了相關(guān)論文，如：《論人民調(diào)解的地位和作用》、《人民調(diào)解初探》；他善于總結(jié)人民調(diào)解工作的方法，他寫的經(jīng)驗(yàn)介紹文章《組建“老娘舅”隊伍，調(diào)處化解矛盾糾紛》在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治會議上推廣……他自學(xué)成才，利用業(yè)余時間，取得了法律專業(yè)本科文憑；他利用創(chuàng)辦法律服務(wù)所、當(dāng)過法律工作者的經(jīng)驗(yàn)，為人民群眾開展法律援助、法律咨詢活動……

今年戚信寵已經(jīng)54歲了，但他總說：“活到老學(xué)到老，學(xué)習(xí)是永無止境的。只有不斷學(xué)習(xí)，深刻、透徹地把握法律、政策，努力提高自己的文化知識水平，才能理性、智慧地解決問題，更好地為群眾做好服務(wù)?！?/p>