強(qiáng)師計(jì)劃的大學(xué)使命與政府責(zé)任

劉益春 全國人大代表，中國科學(xué)院院士，東北師范大學(xué)校長、教授

　　《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出了“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”和“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”戰(zhàn)略任務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力”。落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵在于培養(yǎng)造就創(chuàng)新型人才，而創(chuàng)新型人才培養(yǎng)之根本在基礎(chǔ)教育，關(guān)鍵在于培養(yǎng)造就數(shù)以百萬計(jì)的骨干教師、數(shù)以十萬計(jì)的卓越教師和數(shù)以萬計(jì)的教育家型教師。高質(zhì)量教育體系建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)在教師，發(fā)力點(diǎn)在教師，希望點(diǎn)還在教師！

　　中國擁有世界上最大規(guī)模的基礎(chǔ)教育體系，2021年在校生達(dá)2.33億，專任教師達(dá)1586萬。國家出臺(tái)《新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃》，瞄準(zhǔn)教師這一基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的第一資源全面發(fā)力，抓住了問題要害，是建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系的關(guān)鍵一招。教師教育在建設(shè)創(chuàng)新型國家和高質(zhì)量教育體系、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和創(chuàng)新型教師中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性戰(zhàn)略地位。作為國家重要戰(zhàn)略布局的國立師范大學(xué)，擔(dān)負(fù)著示范引領(lǐng)教師教育創(chuàng)新發(fā)展的重大使命，必須以更加高度的政治自覺與更加有力的創(chuàng)新措施，積極回應(yīng)國家教師隊(duì)伍建設(shè)的重大戰(zhàn)略關(guān)切。

　　一、強(qiáng)師計(jì)劃的“強(qiáng)師”內(nèi)涵

　　“興國必先強(qiáng)師”是中國社會(huì)的普遍共識(shí)。教師承擔(dān)著傳播知識(shí)、傳播思想、傳播真理的歷史使命，肩負(fù)著塑造靈魂、塑造生命、塑造人的時(shí)代重任，是教育發(fā)展的第一資源，是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要基石。強(qiáng)師的目的是強(qiáng)教興國?；A(chǔ)教育是一個(gè)K－12層次體系，教師隊(duì)伍也是一個(gè)層級體系，更重要的是，這個(gè)層級體系存在著從低到高的制約關(guān)系。換言之，一個(gè)人所受的教育是具有累積性的，如果低層級教育教師不強(qiáng)，那么高層級教育教師再強(qiáng)也較難補(bǔ)救前期教育的累積弱勢，因此必須用系統(tǒng)論思維思考強(qiáng)師計(jì)劃中的“強(qiáng)師”內(nèi)涵。那么，究竟應(yīng)該如何理解“強(qiáng)師”內(nèi)涵呢？我認(rèn)為，“強(qiáng)師”之“師”不僅指個(gè)體意義上的專任教師，更指整體意義上的教師隊(duì)伍。“強(qiáng)師”之“強(qiáng)”不只指有多么龐大的現(xiàn)任教師隊(duì)伍和潛在教師隊(duì)伍，更指這支隊(duì)伍是不是高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型的。從本質(zhì)上看，“強(qiáng)師”具有三維內(nèi)涵：

　　1．教師隊(duì)伍體系高質(zhì)量

　　強(qiáng)師之強(qiáng)根本在于質(zhì)量。我認(rèn)為，教師之質(zhì)量不只在于個(gè)體質(zhì)量，甚至也不只在于層級質(zhì)量，從根本上說在于整個(gè)教師隊(duì)伍的體系質(zhì)量。教師隊(duì)伍體系高質(zhì)量是思想政治、師德師風(fēng)、業(yè)務(wù)能力全維度，學(xué)前教育、小學(xué)教育、初中教育、高中教育全學(xué)段的整體性高質(zhì)量。整體提升教師隊(duì)伍體系質(zhì)量需要完善教師教育環(huán)節(jié)體系：一要通過政策吸引機(jī)制提高生源質(zhì)量，二要通過師范大學(xué)培養(yǎng)模式改革提升卓越教師和教育家型教師培養(yǎng)質(zhì)量，三要通過職后崗位歷練和職業(yè)培訓(xùn)提升發(fā)展質(zhì)量。教師教育要秉持“尊重的教育”和“創(chuàng)造的教育”理念，尊重教育教學(xué)規(guī)律、尊重人才成長規(guī)律，培養(yǎng)富有創(chuàng)造力的高質(zhì)量教師。在教學(xué)理念上，應(yīng)倡導(dǎo)注重過程的探究教育、激發(fā)基于興趣的內(nèi)生動(dòng)力、養(yǎng)成批判反思的思維習(xí)慣、塑造卓越擔(dān)當(dāng)?shù)娜松犯瘢辉诮虒W(xué)設(shè)計(jì)上，應(yīng)注重將“知識(shí)形態(tài)”轉(zhuǎn)化為“問題形態(tài)”，再將“問題形態(tài)”轉(zhuǎn)化為“方法形態(tài)”，讓學(xué)生在特殊現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)一般規(guī)律，培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考力和批判反思力；使學(xué)生在主動(dòng)探究中獲得知識(shí)的生成和思維的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)對傳統(tǒng)教學(xué)形態(tài)的超越，在知識(shí)再創(chuàng)造過程中實(shí)現(xiàn)對創(chuàng)造力的培養(yǎng)。在專業(yè)設(shè)置上，從學(xué)前教育、小學(xué)教育、初中教育到高中教育，要形成了職前與職后一體化全學(xué)段終身性教師教育體系，整體促進(jìn)教師教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　2．教師資源配置更公平

　　強(qiáng)師之強(qiáng)關(guān)鍵在于公平。如果教師隊(duì)伍體系在整體上是高質(zhì)量的，那么無論采取市場機(jī)制還是行政手段配置教師資源，不同地區(qū)之間、不同學(xué)段之間、不同學(xué)校之間、不同學(xué)科之間都將是均質(zhì)的。然而，無論從教師供給上還是教師使用上看，由于師范院校之間在生源質(zhì)量基礎(chǔ)、培養(yǎng)能力基礎(chǔ)、用戶信譽(yù)基礎(chǔ)等方面都不盡相同，結(jié)果導(dǎo)致了師資供給端上的不均衡，加之地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間辦學(xué)水平也存在差距，因此現(xiàn)實(shí)教育體系中的教師資源分布出現(xiàn)了層級固化甚至馬太效應(yīng)問題。實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育全學(xué)段、全學(xué)校、全學(xué)科教師的公平而有質(zhì)量配置既是社會(huì)主義教育的本質(zhì)要求，也是中國式教育現(xiàn)代化的重要特征。我認(rèn)為，教師資源公平配置不是低質(zhì)量的，應(yīng)是高質(zhì)量的；不是一步到位的，應(yīng)是分階段推進(jìn)的；不是面向少數(shù)學(xué)校的，應(yīng)是面向全部學(xué)校的；不是無差別的，應(yīng)是保底線的。教師資源公平配置的基本前提是辦好師范教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師，即“把蛋糕做大”，教師資源公平配置的總體目標(biāo)是建立優(yōu)秀教師吸引機(jī)制，讓所有學(xué)校都能招聘到優(yōu)秀教師，即“把蛋糕分好”，其中做大蛋糕是第一性的，分好蛋糕是第二性的?？傊?，要協(xié)調(diào)配套好以就業(yè)市場為導(dǎo)向的初次分配、以專項(xiàng)計(jì)劃為導(dǎo)向的二次分配、以社會(huì)公益為導(dǎo)向的三次分配之間的關(guān)系，在教師教育高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中共享教師發(fā)展成果。

　　3．教師治理機(jī)制有活力

　　強(qiáng)師之強(qiáng)基礎(chǔ)在于活力。假定教師教育體系都能培養(yǎng)出高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師，抑或假定所有學(xué)校都能招聘到優(yōu)秀教師，但是如果區(qū)縣內(nèi)部的編制管理機(jī)制、教師聘用機(jī)制、工資待遇機(jī)制、教師交流機(jī)制、靜心從教機(jī)制，以及學(xué)校內(nèi)部的教師使用機(jī)制、評價(jià)考核機(jī)制、績效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、職稱評聘機(jī)制、專業(yè)發(fā)展機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制、先進(jìn)表彰機(jī)制等制約了廣大教師教書育人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的話，也難以使優(yōu)秀教師產(chǎn)出高質(zhì)量的教育效果。如果教師這個(gè)第一資源用好了、用活了，積極性調(diào)動(dòng)起來了，那么教育的興旺蓬勃就有了關(guān)鍵支撐。我認(rèn)為，基礎(chǔ)教育學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)新教師治理機(jī)制，充分激發(fā)廣大教師的教育情懷和工作熱情，充分發(fā)揮教師課堂教學(xué)改革的主體作用，鼓勵(lì)教師勇于改革，大膽創(chuàng)新，不斷改進(jìn)教育教學(xué)方法，積極探索符合學(xué)科特點(diǎn)、時(shí)代要求和學(xué)生成長規(guī)律的教育教學(xué)模式。完善教師激勵(lì)體系，注重精神榮譽(yù)激勵(lì)，強(qiáng)化專業(yè)發(fā)展激勵(lì)，完善崗位晉升激勵(lì)，健全績效工資激勵(lì)，突出關(guān)心愛護(hù)激勵(lì)，持續(xù)煥發(fā)教師活力，不斷增強(qiáng)教師韌性，形成教師才智充分涌流、活力競相迸發(fā)的生動(dòng)局面。

　　二、師范大學(xué)在強(qiáng)師計(jì)劃中的使命擔(dān)當(dāng)

　　師范大學(xué)是教師培養(yǎng)的工作母機(jī)，在教師教育體系中處于主體地位。國立師范大學(xué)負(fù)責(zé)著示范和引領(lǐng)教師教育變革、研究和創(chuàng)新教育教學(xué)理論、引導(dǎo)和帶動(dòng)基礎(chǔ)教育改革的歷史使命?！缎聲r(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃》的出臺(tái)是師范大學(xué)創(chuàng)新集成教師教育資源、深化改革教師教育模式、全面推進(jìn)教育教學(xué)研究、協(xié)同帶動(dòng)師范院校提質(zhì)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，對于實(shí)現(xiàn)師院院校人才培養(yǎng)能力新提升、科學(xué)研究能力新突破、社會(huì)服務(wù)能力新跨越有重大戰(zhàn)略意義。

　　1．U-G-S協(xié)同育人模式再升級

　　師范大學(xué)應(yīng)以培養(yǎng)具有創(chuàng)造力的卓越教師和教育家型教師為核心目標(biāo)，在大學(xué)內(nèi)部應(yīng)以教學(xué)模式改革為著力點(diǎn)，向上推動(dòng)教師教育課程結(jié)構(gòu)體系變革、課程內(nèi)容體系鼎革與人才培養(yǎng)模式改革，向下推動(dòng)教學(xué)主體、教學(xué)場域、教學(xué)方式、教學(xué)評價(jià)和學(xué)習(xí)方式變革，促進(jìn)教育范式由以教師為中心、以教學(xué)為中心、以知識(shí)為中心向以學(xué)生為中心、以學(xué)習(xí)為中心、以問題為中心的革命性轉(zhuǎn)變，切實(shí)提升學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力。

　　針對師范生教育實(shí)習(xí)難、中小學(xué)教師培訓(xùn)難、教師教育者專業(yè)發(fā)展難問題，應(yīng)積極推進(jìn)“大學(xué)主導(dǎo)、地方政府協(xié)調(diào)、中小學(xué)校參與”的三位一體協(xié)同育人教師教育新模式，合作共建“教師教育創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”，將大學(xué)校園延伸至實(shí)驗(yàn)區(qū)，實(shí)施“區(qū)域集中、混合編隊(duì)、巡回指導(dǎo)、多元評價(jià)”的教育實(shí)習(xí)實(shí)踐模式、打造集中培訓(xùn)、送課下鄉(xiāng)、訂單培訓(xùn)的立體培訓(xùn)體系，以及同課異構(gòu)、置換研修、校長論壇、學(xué)校改進(jìn)的立體教研體系。地方政府應(yīng)由人才選用者拓展轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬排囵B(yǎng)的協(xié)調(diào)者和促進(jìn)者，中小學(xué)應(yīng)由傳統(tǒng)的用人者拓展轉(zhuǎn)變?yōu)榻處熃逃膮⑴c者和培養(yǎng)者；高校應(yīng)由職前教師培養(yǎng)者拓展轉(zhuǎn)變?yōu)槁毢蠼處煹呐嘤?xùn)者和合作者，逐漸形成多方參與、協(xié)同共育、“育－選－用”一體化的教師教育共同體。

　　針對全日制教育碩士培養(yǎng)模式學(xué)術(shù)化、課程體系去師化、教育實(shí)踐碎片化問題，應(yīng)以“融合的教師教育”理念為引領(lǐng)，實(shí)施全日制教育碩士培養(yǎng)模式綜合改革，以“目標(biāo)一致、責(zé)任共擔(dān)、資源共享、互利共贏”為原則，以大學(xué)和中小學(xué)幼兒園雙聘雙考、合作教研、名師聯(lián)盟為抓手，與地方政府和優(yōu)質(zhì)中小學(xué)幼兒園合作共建“卓越教師培育試驗(yàn)區(qū)”和全日制教育碩士培養(yǎng)共同體，推進(jìn)大學(xué)與職場相融合的浸入式“體驗(yàn)－提升－實(shí)踐－反思”全日制教育碩士培養(yǎng)模式，打造學(xué)科素養(yǎng)與教育素養(yǎng)“共振雙強(qiáng)”卓越教師培養(yǎng)課程體系，通過大學(xué)課堂與學(xué)校職場、課程學(xué)習(xí)與教育實(shí)習(xí)、學(xué)術(shù)研究與實(shí)踐創(chuàng)新貫通式一體化設(shè)計(jì)，建立基礎(chǔ)實(shí)踐、應(yīng)用實(shí)踐、研究實(shí)踐三位一體實(shí)踐教育體系，籍此培養(yǎng)造就一批師德師風(fēng)好、專業(yè)素養(yǎng)高、實(shí)踐能力強(qiáng)、發(fā)展后勁足的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型卓越教師。

　　針對教育博士與教育學(xué)博士“兩類博士、一支隊(duì)伍、同質(zhì)培養(yǎng)”，缺少管用適用的培養(yǎng)抓手、難以造就“教育家型領(lǐng)軍人才”問題，應(yīng)以“理論與實(shí)踐動(dòng)態(tài)互構(gòu)”理論為指導(dǎo)，以提升實(shí)踐創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，建立教育博士工作站、海外研習(xí)營、世界名師聯(lián)盟等育人平臺(tái)，積極探索符合教育博士培養(yǎng)和成長規(guī)律的育人模式，創(chuàng)建以全面育人為核心、思政課程＋課程思政、把握問題＋掌握方法＋領(lǐng)悟趨勢＋助力創(chuàng)新的功能性課程體系；構(gòu)建以學(xué)習(xí)者為中心、問題驅(qū)動(dòng)→群組研討→理論探究→學(xué)生報(bào)告→點(diǎn)評改進(jìn)的螺旋遞進(jìn)式教學(xué)體系；重建理論與實(shí)踐結(jié)合、校內(nèi)與校外結(jié)合、教育與學(xué)科結(jié)合的跨學(xué)科融合型授課教師配備體系；組建以“工作坊制”為核心、組群跟蹤、全程指導(dǎo)、能力進(jìn)階式的研究訓(xùn)練體系，與地方政府、優(yōu)質(zhì)名校合作建立教育博士工作站，形成地方設(shè)站出項(xiàng)目、大學(xué)進(jìn)站出專家、博士入站做研究的項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)實(shí)踐探究模式和以職場為中心、以實(shí)踐知識(shí)生產(chǎn)為取向的大學(xué)－政府－中小學(xué)校、專家＋專業(yè)＋專項(xiàng)三位一體的融合創(chuàng)新機(jī)制。

　　2．“學(xué)術(shù)強(qiáng)師”再突破

　　大學(xué)有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)三大基本職能，但三大職能之間并不是相互割裂的，而是內(nèi)在統(tǒng)一的。師范大學(xué)應(yīng)秉持“學(xué)術(shù)強(qiáng)師”理念，通過人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)三位一體PI制模式，加強(qiáng)教師教育學(xué)科建設(shè)，激活教師教育研究團(tuán)隊(duì)，形成“為教師教育服務(wù)”的研究特色。

　　首先，師范大學(xué)應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)國家和地方重要教師教育科研任務(wù)，積極發(fā)揮教育智庫功能。師范大學(xué)應(yīng)以重大科研項(xiàng)目為依托，在全國開展教師隊(duì)伍建設(shè)和師范院校發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查研究，研制教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教師培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)、校長培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)、師范生職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)等教師教育標(biāo)準(zhǔn)，通過學(xué)術(shù)研究積極建言獻(xiàn)策、服務(wù)決策，為推進(jìn)國家教師隊(duì)伍建設(shè)貢獻(xiàn)學(xué)術(shù)智慧。

　　其次，師范大學(xué)應(yīng)不斷將科學(xué)研究優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才培養(yǎng)優(yōu)勢，積極培育卓越教師和教育家型教師，以及教師教育學(xué)術(shù)拔尖創(chuàng)新人才。要努力踐行“融合的教師教育”，不斷促進(jìn)理論與實(shí)踐融合、學(xué)科知識(shí)與教育知識(shí)融合、職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)融合。要探索科學(xué)研究支撐人才培養(yǎng)的新機(jī)制，不斷將科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化為前沿課程成果，將課程教學(xué)過程轉(zhuǎn)化為科學(xué)探究過程、知識(shí)生產(chǎn)過程和價(jià)值塑造過程，讓師生共同面對未知世界，遵循創(chuàng)造的教育規(guī)律，在好奇和探究中培養(yǎng)學(xué)生的批判精神、反思習(xí)慣、歸納能力、卓越品格與擔(dān)當(dāng)勇氣。

　　再次，師范大學(xué)應(yīng)持續(xù)開展基礎(chǔ)教育學(xué)校改進(jìn)實(shí)驗(yàn)，帶動(dòng)中小學(xué)幼兒園教師向科研型發(fā)展。教育是一門實(shí)踐性的學(xué)問，教育實(shí)踐不僅是教育理論的認(rèn)識(shí)起點(diǎn)，教育理論的應(yīng)用對象，抑或是教育理論的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，更為重要的是，教育實(shí)踐本身是教育研究的最終目的，因此關(guān)注教師的智慧性行動(dòng)，關(guān)注教師對實(shí)踐真諦與意義的真切體驗(yàn)，讓教育實(shí)踐研究成為喚醒和觸動(dòng)教師的力量，提升教師對教育實(shí)踐的理解性與敏感性、智慧性與人文性感悟，同樣是師范大學(xué)教育研究的重要使命。師范大學(xué)應(yīng)著力于扎根基礎(chǔ)教育大地，開展實(shí)驗(yàn)創(chuàng)新型、在地內(nèi)生型、研發(fā)推廣型等學(xué)校改進(jìn)范式，帶動(dòng)教學(xué)名師和名師工作室發(fā)展，并通過“名師聯(lián)盟”反饋促進(jìn)師范大學(xué)卓越教師和教育家型教師培養(yǎng)。

　　3．“為基礎(chǔ)教育服務(wù)”再跨越

　　社會(huì)服務(wù)是大學(xué)的“第三使命”，是學(xué)科以學(xué)術(shù)方式積極影響社會(huì)事務(wù)、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求、推動(dòng)學(xué)術(shù)共同體范式創(chuàng)新、促進(jìn)行業(yè)對象變革和傳承傳播中華優(yōu)秀文化的正外部性行為。師范大學(xué)應(yīng)始終把破解教師教育和基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題作為自己的歷史責(zé)任，堅(jiān)持扎根中國大地辦師范教育，堅(jiān)持“為基礎(chǔ)教育服務(wù)”的辦學(xué)方向。

　　一方面，師范大學(xué)應(yīng)面向832個(gè)脫貧縣和中西部定向縣主動(dòng)承擔(dān)優(yōu)師計(jì)劃定向培養(yǎng)任務(wù)，瞄準(zhǔn)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師發(fā)展短板，堅(jiān)持“扶貧先扶智、扶智先強(qiáng)師”原則，實(shí)施貧困地區(qū)強(qiáng)師工程，采取專題學(xué)習(xí)、影子培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)等培訓(xùn)模式和互派掛職、送教下鄉(xiāng)、頂崗實(shí)踐等交流模式，精準(zhǔn)助力貧困地區(qū)教師專業(yè)發(fā)展，全面提升貧困地區(qū)教師隊(duì)伍的造血能力。

　　另一方面，師范大學(xué)應(yīng)緊盯區(qū)域教師教育發(fā)展重大戰(zhàn)略需求，針對欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方薄弱師范院校發(fā)展需求，堅(jiān)持“共同發(fā)展教師教育、共同服務(wù)基礎(chǔ)教育”的理念，成立教師教育協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟，通過專任教師定向培養(yǎng)、一流專業(yè)帶動(dòng)幫扶、一流課程資源共享、學(xué)科專業(yè)協(xié)同建設(shè)等舉措，支持地方薄弱師范院校教師教育能力建設(shè)；在聯(lián)盟內(nèi)協(xié)同建設(shè)地方教師發(fā)展機(jī)構(gòu)，合作開展基礎(chǔ)教育師資培訓(xùn)，擴(kuò)大U-G-S教師教育實(shí)驗(yàn)區(qū)和基礎(chǔ)教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，全面推進(jìn)地方薄弱師范院校教師教育能力建設(shè)和基礎(chǔ)教育服務(wù)能力建設(shè)。

　　三、強(qiáng)師計(jì)劃中的政府責(zé)任

　　教師教育肩負(fù)著職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)的雙重任務(wù)，是教師隊(duì)伍建設(shè)的活水源頭，是推動(dòng)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“基礎(chǔ)的基礎(chǔ)”“支柱的支柱”“根本的根本”，在整個(gè)國家教育體系中具有極端特殊的戰(zhàn)略地位。恰如習(xí)近平總書記所說：“一個(gè)人遇到好老師是人生的幸運(yùn)，一個(gè)學(xué)校擁有好老師是學(xué)校的光榮，一個(gè)民族源源不斷涌現(xiàn)出一批又一批好老師則是民族的希望。”教師教育體系作為強(qiáng)師計(jì)劃的堅(jiān)強(qiáng)后盾，必須優(yōu)先發(fā)展、加快發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。政府在教師教育優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)秀教師協(xié)同培養(yǎng)、師范院校協(xié)同提質(zhì)過程中肩負(fù)重要的政治責(zé)任，各級政府要站在“國之大者”的戰(zhàn)略高度發(fā)揮好資源配置、政策引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用。

　　1．在教師教育優(yōu)先發(fā)展上履行資源配置責(zé)任

　　國家高度重視教師教育發(fā)展，已經(jīng)出臺(tái)并實(shí)施了一系列教師教育發(fā)展計(jì)劃，但無論是職前培養(yǎng)還是職后培訓(xùn)，都需要加大教師教育投入力度，確保師范生生均撥款保持在較高水平。世界許多國家經(jīng)驗(yàn)都證明，投資于教師的回報(bào)率是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于投資于其他方面的，不僅如此，在教師數(shù)量得到基本保障的前提下，投資于教師質(zhì)量更有助于促進(jìn)基礎(chǔ)教育的高質(zhì)量發(fā)展。財(cái)政經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保障教師教育應(yīng)當(dāng)成為各級政府的戰(zhàn)略共識(shí)。同時(shí)，高水平的教師教育必須以高水平的學(xué)科發(fā)展來支撐。當(dāng)前，國家正在積極推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，地方政府也出臺(tái)了許多具有地方版性質(zhì)的“雙一流”建設(shè)項(xiàng)目，各級政府要將這些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資源向教師教育傾斜，這不僅有助于提升教師教育學(xué)科建設(shè)水平，還有助于增進(jìn)教師教育社會(huì)認(rèn)同程度，更有助于增強(qiáng)教師教育者的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感，從而匯聚更強(qiáng)大的精神力量把教師教育學(xué)科建強(qiáng)做優(yōu)。

　　2．在優(yōu)秀教師協(xié)同培養(yǎng)上履行政策引導(dǎo)責(zé)任

　　培養(yǎng)卓越教師和教育家型教師既離不開大學(xué)關(guān)于“教什么”的各學(xué)科知識(shí)、“怎么教”的教育學(xué)知識(shí)、“教給誰”的心理學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)，更離不開在職場通過教育實(shí)習(xí)、教育見習(xí)、教育研習(xí)來提升實(shí)踐知識(shí)、實(shí)踐能力和實(shí)踐智慧，而實(shí)習(xí)、見習(xí)和研習(xí)基地一直是師范院校的老大難問題。一方面，中小學(xué)幼兒園擔(dān)心師范生實(shí)習(xí)、見習(xí)、研習(xí)會(huì)影響正常的教育教學(xué)秩序，特別是在初中和高中階段，校長、教師、家長更是擔(dān)心影響中考和高考升學(xué)率，不敢給予師范生更多的走上講臺(tái)、直面學(xué)生的機(jī)會(huì)；另一方面，中小學(xué)幼兒園擔(dān)心師范生教學(xué)理念先進(jìn)、講得好會(huì)造成強(qiáng)烈反差，從而引發(fā)學(xué)生和家長對原有教師的不滿，甚至師范生教育實(shí)踐結(jié)束后原有教師難以接續(xù)課堂教學(xué)的局面。培養(yǎng)優(yōu)秀教師是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，離不開中小學(xué)幼兒園的大力支持。我認(rèn)為，接收師范生實(shí)習(xí)見習(xí)研習(xí)是所有中小學(xué)幼兒園的責(zé)任和義務(wù)，政府要站在戰(zhàn)略的高度，通過教育立法和政策引導(dǎo)，為廣大師范生創(chuàng)造更多有質(zhì)量的教育實(shí)踐機(jī)會(huì)。

　　3．在師范院校協(xié)同提質(zhì)上履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任

　　目前我國已基本形成了以師范院校為主體、高水平綜合大學(xué)參與、教師發(fā)展機(jī)構(gòu)為紐帶、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)為實(shí)踐基地的開放、協(xié)同、聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代教師教育體系。然而，無論是師范院校之間還是參與舉辦教師教育的綜合大學(xué)和理工院校之間，在總體教師教育水平上還存在一定的差距，甚至存在辦學(xué)水平分層問題。如何促進(jìn)教師教育提供者協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展同樣是一個(gè)戰(zhàn)略問題。政府在教育各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中所起的作用是不可替代的。協(xié)助辦好地方師范院校既是部屬師范大學(xué)的教育責(zé)任，更是地方政府的政治責(zé)任。針對這一問題，2022年教育部實(shí)施了“師范教育協(xié)同提質(zhì)計(jì)劃”，同樣離不開地方政府在院校遴選、經(jīng)費(fèi)投入、政策支持等方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能的發(fā)揮。政府的強(qiáng)大支持是中國教師教育高質(zhì)量發(fā)展的最大底氣。

　　（本文來自《教育研究》2022年第4期）