德育一體化建設是當前德育體制機制改革的重要方面，它在落實立德樹人根本任務、培養(yǎng)全面發(fā)展的人的過程中發(fā)揮著重要作用。簡言之，德育一體化就是要構建起縱向銜接、橫向貫通的一體化德育體系，以解決德育中的碎片化、割裂化、分散化問題，更好地培育全面發(fā)展的人。近幾年，社會各界對德育一體化建設已開展了不少研究，從德育目標、德育課程、德育方法等角度形成了一些新探索。但是，對于德育一體化建設中教師隊伍的問題，相關研究和探索還比較缺乏。習近平總書記在全國教育大會上強調(diào)，堅持把教師隊伍建設作為發(fā)展教育的基礎工作。教師作為教育事業(yè)發(fā)展的重要基石，德育一體化建設自然也無法離開高水平德育教師隊伍的培育。為此，在德育一體化建設過程中，我們也應著重在德育教師隊伍建設上下功夫，讓教師隊伍建設成為德育一體化的助推器。

構建德育教師隊伍的一體化管理制度

推進德育一體化建設，需要國家從宏觀管理和頂層設計層面創(chuàng)新德育教師隊伍管理制度，激發(fā)教師隊伍育德活力。

首先，應加強德育教師隊伍的選拔任用制度、編制管理制度等的創(chuàng)新，鼓勵更多的優(yōu)秀教師加入德育隊伍，提升德育工作整體水平。這就要求在選拔任用德育教師的時候，應該適當提高準入門檻，建立更加標準化的選拔機制，對教師的德育理念、德育知識、德育能力、德育協(xié)同等進行綜合考評，并在選拔環(huán)節(jié)融入德育一體化意識，真正做到讓“合適的人”來擔任德育教師。同時，要讓德育工作能夠吸引人才、留住人才。長期以來，很多優(yōu)秀教師不太愿意從事專職德育工作，更多是兼職做德育工作，這不利于德育教師隊伍的穩(wěn)定與德育教師專業(yè)素養(yǎng)的提升，也增加了德育一體化建設的難度。為此，應當推動地方政府和各級各類學校按照一定比例配備專職德育教師，并給予正式的教師編制，形成更加穩(wěn)固的專職德育教師隊伍，吸引更多優(yōu)秀人才從事德育工作，為德育事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展奠定師資基礎。

其次，加強德育教師隊伍建設，提升教師從事德育工作的主體性和積極性，還應改革教師職稱晉升制度、收入補貼制度。比如，在職稱晉升中加強教師的師德考核和德育業(yè)績考核，注意考察教師在德育一體化方面所付出的努力，對于具有良好師德的教師以及長期從事德育工作并且業(yè)績優(yōu)良的教師，在職稱晉升上給予一定的政策傾斜；對于師德不規(guī)范、德育工作業(yè)績不佳的教師，則進行一定的誡勉，這有助于引導教師做好德育工作。此外，還可以建立專兼職德育教師津補貼制度，對于扎實從事德育課教學工作、輔導員工作、黨團建設工作等方面德育工作，在工作中有意識地落實德育一體化要求的專兼職德育教師，應進一步完善待遇保障機制，按照一定標準給予工作津貼、補貼，提高德育教師的報酬與待遇，從而在一定程度上激發(fā)教師的德育積極性，增強他們從事德育工作的活力。

完善德育教師專業(yè)發(fā)展的培養(yǎng)培訓平臺

推進德育一體化建設，應著重建立德育教師專業(yè)發(fā)展的一體化培養(yǎng)培訓體系，為提升德育教師專業(yè)素養(yǎng)打造穩(wěn)固的平臺和機會。這需要做好三個方面的工作：

一是要建立貫穿職前、職中、職后的教師培養(yǎng)培訓一體化體系，對于專職從事德育工作的教師要設置專門的德育培訓學分，同時實行培訓考核，激勵專職德育教師在德育理念、德育知識、德育協(xié)同等方面的全面提升；對其他學科的教師也要進行德育專業(yè)能力、德育一體化的培養(yǎng)培訓，提升其在學科教學中挖掘德育元素的能力和水平，引導所有學科教師共同參與德育工作，推進全員育德體系的建立；將學段銜接、協(xié)作的課程、教材、教學及深化機制等，列入培訓內(nèi)容。

二是要形成國家級、省級、市區(qū)級等各個層級的一體化德育教師培訓平臺，穩(wěn)步促進德育教師的專業(yè)能力發(fā)展。在德育教師培訓平臺的建設中，不僅要對培訓目標、培訓內(nèi)容、培訓方式等進行一體化、系統(tǒng)性設計，培養(yǎng)教師共性的德育素養(yǎng)，同時也要根據(jù)各個學段的特征和差異，培育不同學段德育教師的差別化德育素養(yǎng)及能力。

三是要建構跨學段的一體化培訓平臺，使大中小各學段德育教師在培訓過程中可以相互溝通、對話和協(xié)作。德育教師通過學習各學段的德育理念、德育內(nèi)容、德育方法等，可以加深對大中小各學段德育工作的整體認知和理解，發(fā)展自身在德育工作中的銜接和貫通意識，全面提升從事德育一體化工作的意識與能力。

優(yōu)化德育教師隊伍的資源配置

德育教師是落實德育一體化建設的重要主體，缺乏德育教師隊伍的優(yōu)化配置，德育一體化建設很難在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校與校之間得到均衡發(fā)展。為此，國家教育政策要在區(qū)域均衡上持續(xù)發(fā)力，增加對中西部地區(qū)、偏遠地區(qū)的公共教育資源的有效供給，在編制政策、待遇政策、保障措施等方面給予必要的政策傾斜，提升中西部地區(qū)、邊遠地區(qū)優(yōu)質(zhì)德育師資的比例，為推進全國范圍內(nèi)的德育一體化建設提供相對均衡的教師資源，避免德育一體化建設在各個區(qū)域間的落實出現(xiàn)極度分化的狀態(tài)。

除區(qū)域均衡外，還要推動城鄉(xiāng)德育教師資源的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進城鄉(xiāng)德育質(zhì)量的一體化。當前已有的調(diào)查結果顯示，鄉(xiāng)村學校中優(yōu)質(zhì)的德育師資較稀缺、德育課的開課率較低、教學效果較差。這不利于德育一體化建設在鄉(xiāng)村學校的落實，不利于城鄉(xiāng)德育水平的均衡。因此，在德育一體化過程中也有必要推進以縣為主的城鄉(xiāng)德育教師交流輪崗，使城市優(yōu)秀德育教師、優(yōu)秀校長走進鄉(xiāng)村學校，支援鄉(xiāng)村學校建設；為鄉(xiāng)村教師提供進入城市學校交流、研討和學習的機會，實現(xiàn)城鄉(xiāng)德育教師知識與理念的共享和更新，確保德育一體化建設目標在城鄉(xiāng)學校的有效落實。此外，還可以通過校際德育聯(lián)盟學校、德育名師工作室、德育教師學術研討會等途徑或方式，促進校際教師交流、合作和互動，深化德育教師對德育一體化的理解，整體提升德育教師隊伍的德育素養(yǎng)。這些都可以為德育一體化建設打下更加堅實的教師隊伍基礎。

（作者系南京師范大學道德教育研究所教授、博士生導師，南京師范大學教務處副處長。本文系國家社會科學基金2018年度教育學重大課題[VFA180003]成果）

作者：葉飛

《中國教育報》2022年04月14日第6版 版名：理論周刊·學校教研