建強(qiáng)基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍 夯實(shí)教育強(qiáng)國建設(shè)基礎(chǔ)

——《新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃》情況介紹

教育部教師工作司

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)。習(xí)近平總書記多次作出重要指示，對廣大教師提出“四有”好老師、“四個(gè)引路人”、“四個(gè)相統(tǒng)一”的殷切期望，將“堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作”作為教育改革發(fā)展的“九個(gè)堅(jiān)持”之一，強(qiáng)調(diào)要提升教師素質(zhì)，改善教師待遇，關(guān)心教師健康，維護(hù)教師權(quán)益，讓教師成為最受社會尊重和令人羨慕的職業(yè)。進(jìn)入新發(fā)展階段，黨和國家事業(yè)發(fā)展對教育和教師隊(duì)伍建設(shè)提出更高要求，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。去年“兩會”期間，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，教師是教育工作的中堅(jiān)力量，有高質(zhì)量的教師才會有高質(zhì)量的教育，要推動形成優(yōu)秀人才競相從教、廣大教師盡展其才、好老師不斷涌現(xiàn)的良好局面。

2018年1月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，這是教師隊(duì)伍建設(shè)的里程碑。隨著各項(xiàng)政策的落實(shí)，教師培養(yǎng)、準(zhǔn)入、專業(yè)發(fā)展、管理、地位和待遇保障的制度、機(jī)制全面建立，教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)入快車道。目前，我國各級各類學(xué)校共有專任教師1844萬人，他們教書育人、立德樹人，支撐起世界最大規(guī)模的教育體系，是可以信任和依靠的“大國良師”。但是，面對實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局對教育內(nèi)外環(huán)境帶來的深刻變化，面對現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級對教育的迫切需求和人民群眾不斷提高的教育期盼，教師隊(duì)伍還存在不能適應(yīng)的地方，師德水平需要提升，教師教書育人能力素質(zhì)需要進(jìn)一步提高，管理體制機(jī)制需進(jìn)一步理順，待遇保障需持續(xù)加大力度。這需要我們以高質(zhì)量為指引，夯實(shí)教師隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)教育工作的基礎(chǔ)。

基礎(chǔ)教育在國民教育體系中處于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位，基礎(chǔ)教育教師1586萬人，占專任教師總數(shù)的86%，是學(xué)生的引路人，是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)、先導(dǎo)的先導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)，意義重大。

按照這一思路，強(qiáng)師計(jì)劃從四大方面提出15條舉措，著重從以下方面進(jìn)行改革部署。

第一，強(qiáng)培養(yǎng)，健全中國特色教師教育體系。近年來，國家持續(xù)加大對師范教育的投入力度，目前有215所師范院校、500多所非師范院校參與教師培養(yǎng)，基本形成中國特色教師教育體系。但師范院校的辦學(xué)水平、保障水平仍待加強(qiáng)，辦學(xué)條件有待改善。在國家發(fā)展改革委的支持下，實(shí)施教育強(qiáng)國推進(jìn)工程，支持50所左右?guī)煼对盒＜訌?qiáng)教學(xué)科研設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，建設(shè)一批國家?guī)煼督逃?，加?qiáng)一流師范大學(xué)群和一流教師教育學(xué)科群建設(shè)，這是師范教育的“高水平”。另一方面加強(qiáng)“整體性”，實(shí)施師范教育協(xié)同提質(zhì)計(jì)劃，聚焦薄弱師范院校建設(shè)，由高水平師范大學(xué)和地方高水平師范院校一起，以組團(tuán)方式幫助30余所薄弱師范院校加強(qiáng)人才隊(duì)伍、學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)師范教育的協(xié)同發(fā)展、整體提升。

第二，重引領(lǐng)，完善高層次教師人才培養(yǎng)機(jī)制。教育現(xiàn)代化對教師隊(duì)伍的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)都提出更高要求，目前基礎(chǔ)教育教師能力素質(zhì)基本滿足需要，但是高學(xué)歷層次、教育家型教師相對缺乏。強(qiáng)師計(jì)劃提出，實(shí)施高素質(zhì)教師人才培育計(jì)劃。職前培養(yǎng)方面，深化本碩整體設(shè)計(jì)、分段考核的培養(yǎng)模式改革，推進(jìn)高素質(zhì)復(fù)合型碩士層次高中教師培養(yǎng)試點(diǎn)。推進(jìn)部屬師范大學(xué)公費(fèi)師范生攻讀教育碩士工作。在職發(fā)展方面，實(shí)施教師精準(zhǔn)培訓(xùn)改革，完善自主選學(xué)機(jī)制，搭建教師培訓(xùn)與學(xué)歷教育銜接的“立交橋”。加強(qiáng)縣級教師發(fā)展機(jī)構(gòu)建設(shè)，讓教師有身邊的、高水平的專業(yè)發(fā)展支持力量。實(shí)施名師名校長領(lǐng)航計(jì)劃，依托清華大學(xué)、北京大學(xué)、北京師范大學(xué)等培養(yǎng)基地，支持一批政治堅(jiān)定、情懷深厚、學(xué)識扎實(shí)、視野開闊的基礎(chǔ)教育名師名校長持續(xù)發(fā)展，成長為引領(lǐng)區(qū)域乃至全國教育改革發(fā)展的基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的教育家、大先生。

第三，促均衡，強(qiáng)化欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。高質(zhì)量發(fā)展是在均衡基礎(chǔ)上的高質(zhì)量，必須把欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置。要實(shí)施優(yōu)師計(jì)劃，由教育部屬師范大學(xué)和高水平地方師范院校每年為脫貧縣、中西部陸地邊境縣培養(yǎng)1萬名本科層次師范生，這些師范生學(xué)習(xí)期間享受“兩免一補(bǔ)”（免除學(xué)費(fèi)、免繳住宿費(fèi)，補(bǔ)助生活費(fèi)），畢業(yè)后全部到定向縣任教。對鄉(xiāng)村教師在職稱評聘上實(shí)行特殊支持，“定向評價(jià)、定向使用”，中高級崗位總量控制、比例單列。讓鄉(xiāng)村教師安居樂業(yè)，加強(qiáng)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)和住房保障力度，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教師在學(xué)校有周轉(zhuǎn)宿舍、在縣城有穩(wěn)定住房。

另外，各地也都有比較好的探索，比如河南實(shí)行“一補(bǔ)兩貼兩房”政策，“一補(bǔ)”指鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助“提標(biāo)擴(kuò)面”，“兩貼”指提高班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)立地方教齡津貼，“兩房”就是建設(shè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍和家庭優(yōu)惠住房；海南推進(jìn)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)和安居型住房建設(shè)，確?；鶎咏處煛百I得起、住得好”，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教、安心從教。

第四，抓改革，提升教師隊(duì)伍治理水平。以教育評價(jià)改革為牽引，推動教師隊(duì)伍由管理向治理轉(zhuǎn)變。在教師資格、入職、考核等工作中，嚴(yán)格落實(shí)師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)。深化職稱改革，實(shí)行分類評價(jià)?？冃ЧべY分配向班主任、教育教學(xué)效果突出的一線教師、從事特殊教育隨班就讀工作的教師傾斜。改進(jìn)師范院校評價(jià)，強(qiáng)化師范院校教育教學(xué)評估和相關(guān)學(xué)科評估的師范特色，探索師范類“雙一流”建設(shè)評價(jià)機(jī)制。開展國家教師隊(duì)伍建設(shè)改革試點(diǎn)，支持地方政府統(tǒng)籌，貫通教師職前培養(yǎng)、編制、職稱崗位、考核評價(jià)、在職發(fā)展等各環(huán)節(jié)，推進(jìn)教師隊(duì)伍治理綜合改革。

第五，賦動能，推進(jìn)教師隊(duì)伍數(shù)字化建設(shè)。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也為教育發(fā)展帶來重要戰(zhàn)略機(jī)遇。目前教育部正大力推進(jìn)國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動。要抓住機(jī)遇，為教師隊(duì)伍建設(shè)賦能，一方面完善國家智慧教育平臺的教師專業(yè)發(fā)展相關(guān)功能，另一方面推進(jìn)人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)行動，提升教師的數(shù)字素養(yǎng)，幫助教師掌握并使用信息技術(shù)手段改進(jìn)教學(xué)，實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)生“同上一堂課”、教師共同“備好一節(jié)課”。同時(shí)，多渠道開發(fā)匯聚優(yōu)質(zhì)的教師數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，讓更多教師通過信息化的方式共享優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)、教師研修資源。

每個(gè)人的成長都離不開基礎(chǔ)教育教師的陪伴，關(guān)心和加強(qiáng)基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)，就是關(guān)心每一個(gè)孩子的成長，就是托起每一個(gè)家庭的希望。下一步，將把強(qiáng)師計(jì)劃的落實(shí)作為重中之重，抓好宣傳、強(qiáng)化部署、加強(qiáng)督導(dǎo)督促。同時(shí)，推動地方黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮作用，建立多部門協(xié)同的落實(shí)機(jī)制，確保政策落地生根。

作者：教育部教師工作司