《2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》三大亮點(diǎn)和創(chuàng)新

——專訪中國浦東干部學(xué)院常務(wù)副院長馮俊教授

　　中國浦東干部學(xué)院常務(wù)副院長、中國人民大學(xué)原副校長、哲學(xué)院原院長、博士生導(dǎo)師馮俊教授

　　人民網(wǎng)記者 陳葉軍

　　編者按：近日中辦全文印發(fā)《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》（以下簡稱《綱要》），對中國未來10年的干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行戰(zhàn)略部署，凸顯出中國整合資源“開門培訓(xùn)”、干部教育培訓(xùn)與干部人事改革相銜接等一系列亮點(diǎn)與新意，中國干部教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)型趨向顯明。

　　為進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹《綱要》精神，人民網(wǎng)理論頻道記者專訪了中國浦東干部學(xué)院常務(wù)副院長馮俊教授。馮俊教授認(rèn)為，《綱要》著力構(gòu)建干部教育培訓(xùn)改革、開放、競爭、擇優(yōu)的大格局；推進(jìn)了干部教育培訓(xùn)的體制機(jī)制創(chuàng)新，在廣度和深度上都是前所未有的；將增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)改革的針對性、實效性作為主要目標(biāo)，抓住了干部教育培訓(xùn)改革的關(guān)鍵一環(huán)，這是《綱要》最大的三個亮點(diǎn)和創(chuàng)新。

　　干部教育培訓(xùn)改革的新階段

　　——構(gòu)建干部教育培訓(xùn)改革、開放、競爭、擇優(yōu)的大格局

　　我們黨一直十分重視干部教育培訓(xùn)工作以及干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系的建設(shè)。在革命、建設(shè)和改革的相當(dāng)一段時期，干部教育培訓(xùn)的任務(wù)主要有黨校、行政學(xué)院以及各部門、行業(yè)干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來擔(dān)當(dāng)，較好地滿足了我們黨在不同歷史時期對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)的時代需求。但是，應(yīng)當(dāng)看到，隨著黨和國家事業(yè)的不斷發(fā)展，這種相對封閉、自我循環(huán)的教育培訓(xùn)格局也帶來一些問題，比如干部教育培訓(xùn)資源整合力度不夠、辦學(xué)活力不足等，這種格局越來越不適應(yīng)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略要求。為此，幾年前，中央先后創(chuàng)建了中國浦東、井岡山、延安干部學(xué)院和中國大連高級經(jīng)理學(xué)院，頒布《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》，去年以來，中央又確立了一批重點(diǎn)高校作為干部教育培訓(xùn)的基地，在十多個中央部委開展了干部自主選學(xué)。

　　馮俊說，《綱要》提出，在黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院充分發(fā)揮主渠道作用的同時，積極利用高等學(xué)校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、境外著名大學(xué)以及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也可以參與開展干部培訓(xùn)，提出按照大教育、大培訓(xùn)的要求進(jìn)一步整合資源、拓寬途徑，建立更加開放、更有活力的干部教育培訓(xùn)格局。

　　《綱要》提出，到2020年建立健全與中國特色社會主義事業(yè)相適應(yīng)，與建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨要求相符合，與干部人事制度改革相銜接，更加開放、更具活力、更有實效的中國特色干部教育培訓(xùn)體系，形成黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院主渠道作用充分發(fā)揮，高等學(xué)校和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)廣泛運(yùn)用，開放競爭、優(yōu)勢互補(bǔ)、充滿活力的辦學(xué)體制，構(gòu)建更加開放的干部教育培訓(xùn)格局。馮俊認(rèn)為，《綱要》既是對黨的十六大以來干部教育培訓(xùn)堅持開放辦學(xué)的成功經(jīng)驗的科學(xué)歸納，又對未來干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新描繪了宏偉藍(lán)圖。

　　“事實上，改革、開放、競爭、擇優(yōu)的干部教育培訓(xùn)大格局即將形成，干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只有積極融入這一大的格局中，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《綱要》精神，找準(zhǔn)定位，明確目標(biāo)，大膽探索，才能在干部教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的新階段做出新的應(yīng)有貢獻(xiàn)”，馮俊說。

　　干部教育培訓(xùn)改革的決心

　　——干部教育培訓(xùn)的體制機(jī)制改革涉及范圍之廣、程度之深前所未有

　　在馮俊看來，這次《綱要》對干部教育培訓(xùn)體制機(jī)制改革給予了重點(diǎn)規(guī)劃，充分體現(xiàn)了中央加大體制機(jī)制改革力度，推動建立更加開放、更具活力、更有實效的中國特色干部教育培訓(xùn)體系長效機(jī)制的堅定決心。

　　在辦學(xué)體制改革上，《綱要》要求，深化市（地）、縣（市）黨校（行政學(xué)院）辦學(xué)體制改革，優(yōu)化整合部門、行業(yè)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院的主渠道、主陣地作用，可利用高等學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源開展新理論、新知識、新技能、新信息培訓(xùn)，鼓勵和引導(dǎo)具備干部教育培訓(xùn)資質(zhì)的社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與干部教育培訓(xùn)，積極穩(wěn)妥地開展領(lǐng)導(dǎo)人才培訓(xùn)的國際合作交流，加快建設(shè)干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺。

　　在運(yùn)行機(jī)制改革上，《綱要》提出了六個方面的改革任務(wù)，具體包括：完善體現(xiàn)培訓(xùn)需求的計劃生成機(jī)制，建立激發(fā)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)活力的競爭擇優(yōu)機(jī)制，建立組織調(diào)訓(xùn)為主、自主選學(xué)為輔的干部參訓(xùn)機(jī)制，建立健全干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核評價機(jī)制，完善干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)激勵約束機(jī)制，建立干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估機(jī)制等，以促進(jìn)規(guī)范有序、健全高效的干部教育培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制的形成。

　　除此之外，馮俊認(rèn)為，《綱要》在師資管理、宏觀管理等方面，體制機(jī)制改革問題也多有涉及。比如面向社會公開選拔、擇優(yōu)聘用專職教師，大力選聘優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員和知名專家學(xué)者擔(dān)任兼職教師，建立領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺制度；各級政府要將干部教育經(jīng)費(fèi)列入年度財政預(yù)算，隨著財政收入增長逐步提高；完善經(jīng)費(fèi)“跟著項目走”的管理辦法，探索建立經(jīng)費(fèi)“跟著干部走”的使用方式，促進(jìn)經(jīng)費(fèi)向優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源流動，發(fā)揮經(jīng)費(fèi)對改革的導(dǎo)向作用，等等。

　　馮俊表示，《綱要》規(guī)劃的體制機(jī)制改革涉及范圍之廣、程度之深前所未有，有些改革比如有關(guān)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的精簡重組、有關(guān)部門、行業(yè)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的逐步撤銷，攻堅難度也可想而知。

　　干部教育培訓(xùn)改革的著力點(diǎn)

　　——增強(qiáng)針對性、實效性抓住了干部教育培訓(xùn)改革的關(guān)鍵一環(huán)

　　未來干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新的方向和著力點(diǎn)將是什么? 馮俊表示，胡錦濤總書記早在三所干部學(xué)院建院之初就明確指示我們要“聯(lián)系實際創(chuàng)新路，加強(qiáng)培訓(xùn)求實效”。緊緊圍繞黨和國家中心工作，努力提高干部教育培訓(xùn)的針對性、實效性，一直是干部教育培訓(xùn)改革的重要著力點(diǎn)。針對性實效性不強(qiáng)也是當(dāng)前干部教育培訓(xùn)存在的突出問題之一。多年來，為解決這一問題，各級各類干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了卓有成效的實踐探索。

　　馮俊認(rèn)為，提高干部教育培訓(xùn)針對性、實效性牽涉到干部教育培訓(xùn)的思路理念、內(nèi)容體系、方式方法、程序步驟等方方面面，是一項系統(tǒng)性工程。在這個意義上講，《綱要》規(guī)定的每一個改革措施的實行，均有助于提高干部教育培訓(xùn)的針對性、實效性。從最直接的意義上說，提高干部教育培訓(xùn)的針對性、實效性，最根本的是要遵循干部成長規(guī)律和教育培訓(xùn)規(guī)律，堅持按需培訓(xùn)；創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容與方式，切實增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力、感染力。比如，《綱要》明確要求牢固樹立按需培訓(xùn)理念，把需求調(diào)研作為培訓(xùn)計劃生成的必經(jīng)環(huán)節(jié)，完善體現(xiàn)培訓(xùn)需求的計劃生成機(jī)制；加快干部教育培訓(xùn)內(nèi)容方式的改革，制定分類培訓(xùn)大綱，完善培訓(xùn)內(nèi)容體系，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法等，這些改革措施對于增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實效性，均具有直接的作用。

　　馮俊說，《綱要》把增強(qiáng)針對性、實效性作為干部教育培訓(xùn)改革的主要目標(biāo)，抓住了干部教育培訓(xùn)改革的關(guān)鍵一環(huán)，為干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完善培訓(xùn)流程、優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法指明了方向。同時需要指出的是，《綱要》中規(guī)定的措施具體、到位，可操作性很強(qiáng)。最近中央組織部還將這些任務(wù)措施進(jìn)行分解，具體落實到有關(guān)部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及各相關(guān)方面。這為《改革綱要》各項任務(wù)措施的落實提供了切實保障，為干部教育培訓(xùn)改革的扎實推進(jìn)、切實提高干部教育培訓(xùn)的針對性、實效性打下了堅實基礎(chǔ)。

　　干部教育培訓(xùn)改革的展望

　　——《綱要》對中國浦東干部學(xué)院的實踐探索進(jìn)行了總結(jié)和吸納

　　今年3月，中國浦東干部學(xué)院喜迎5年華誕，打造出干部教育的“浦東模式”，為干部教育改革創(chuàng)新走出了一條新路?；仡?年辦學(xué)實踐，中國浦東干部學(xué)院在干部教育培訓(xùn)創(chuàng)新方面做了哪些探索？

　　馮俊說，根據(jù)中央對于干部教育培訓(xùn)的一系列指示精神，中國浦東干部學(xué)院從建院之初就遵循“聯(lián)系實際創(chuàng)新路、加強(qiáng)培訓(xùn)求實效”的辦學(xué)要求，在干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新方面作了一些探索，取得了一些經(jīng)驗。我們很欣慰地注意到，《綱要》在一定程度上對我們的實踐探索進(jìn)行了總結(jié)和吸納，比如，我們按照“干部缺什么補(bǔ)什么，需要什么學(xué)什么”來確立培訓(xùn)定位，立足黨的要求、干部需求和學(xué)院優(yōu)勢，準(zhǔn)確凝煉培訓(xùn)主題，加強(qiáng)需求調(diào)研，圍繞黨和國家的中心工作，圍繞政府和社會關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷更新課程內(nèi)容，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性；我們堅持專題、短期、小班的原則來設(shè)置培訓(xùn)班次，深受學(xué)員們的歡迎；在教學(xué)方式上，我們探索開展現(xiàn)場體驗式教學(xué)、情景模擬式教學(xué)、案例教學(xué)、研究式教學(xué)、實驗性教學(xué)，取得很好的教學(xué)效果；在師資隊伍建設(shè)上，堅持專兼結(jié)合、以兼為主，聘請國內(nèi)外實踐經(jīng)驗豐富、理論功底豐厚的領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、一線的實踐者來學(xué)院授課，主體班次的近90%的課程由外請的兼職教師擔(dān)任；在信息化建設(shè)上，為學(xué)員提供一流的信息化學(xué)習(xí)手段，全力打造開放、兼容、共享的面向全國特別是中西部地區(qū)的干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺；在國際性建設(shè)上，一方面積極穩(wěn)妥開展領(lǐng)導(dǎo)人才培訓(xùn)國際交流合作，為國內(nèi)干部開發(fā)大量國際課程，增強(qiáng)改革開放意識，學(xué)習(xí)現(xiàn)代化知識，提高國際交往能力，另一方面為60多個國家的官員開發(fā)了英語、法語、俄語、越南語的培訓(xùn)項目，幫助他們了解中國改革開放、走中國特色社會主義道路的做法和發(fā)展歷程，等等。我們的這些做法和經(jīng)驗均在《綱要》中得到了充分體現(xiàn)，這是對我們工作的肯定和鼓勵。

　　對中國浦東干部學(xué)院未來的工作，作為中國浦東干部學(xué)院常務(wù)副院長馮俊有哪些設(shè)想呢？馮俊表示，《綱要》既對過去幾年干部教育改革創(chuàng)新成績作出了肯定，又對未來的發(fā)展提出了新的要求，我們學(xué)院又面臨著新的挑戰(zhàn)。今年5月15日，中共中央政治局委員、書記處書記、中組部部長、中國浦東干部學(xué)院院長李源潮同志親自主持召開“中國浦東干部學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略研討會”，在深入總結(jié)學(xué)院辦學(xué)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確提出了學(xué)院發(fā)展的戰(zhàn)略定位、目標(biāo)任務(wù)和具體措施，要求我們要“明確特定分工、形成特色專業(yè)、建設(shè)特有課程、堅持開放辦學(xué)、堅持改革創(chuàng)新”，努力將學(xué)院建成“黨政干部最新執(zhí)政能力培訓(xùn)基地、改革開放最新經(jīng)驗交流基地、領(lǐng)導(dǎo)人才國際合作培訓(xùn)基地、城市化和城市現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)人才研究基地”。

　　面對中央的要求和改革創(chuàng)新的新形勢新任務(wù)，我們深深地感到肩負(fù)的使命崇高、責(zé)任重大。我們必須全面貫徹中央關(guān)于學(xué)院改革發(fā)展的一系列指示精神，按照《綱要》的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化特色立院戰(zhàn)略，大膽改革創(chuàng)新，培育品牌班次，開發(fā)特色課程，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，凸顯辦學(xué)優(yōu)勢，增強(qiáng)“不可替代性”，努力打造具有自身鮮明特色的品牌院校，努力走在全國干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新的前列。

　　專家簡介：

　　馮俊，1958年生，湖北省英山縣人，中國浦東干部學(xué)院常務(wù)副院長，中國人民大學(xué)原副校長，哲學(xué)院原院長，教授，博士生導(dǎo)師。享受國務(wù)院政府特殊津貼專家，教育部哲學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會副主任委員，中華全國外國哲學(xué)史學(xué)會理事長，中國自然辯證法研究會副理事長，國家社科基金項目評審組專家，上海市社會科學(xué)聯(lián)合會副主席。1987年底獲中國人民大學(xué)哲學(xué)博士學(xué)位，1994-1995年間在英國牛津大學(xué)做高級訪問學(xué)者。1995年6月起任正教授。研究領(lǐng)域為西方哲學(xué)，個人專著有《笛卡爾第一哲學(xué)研究》、《法國近代哲學(xué)》、《當(dāng)代法國倫理思想概論》、《開啟理性之門》，《行走于教育和哲學(xué)之間》、《當(dāng)代中國哲學(xué)家文庫·馮俊卷》等；合著有《后現(xiàn)代主義哲學(xué)講演錄》、《西方哲學(xué)史新編》、《西方哲學(xué)問題研究》、《當(dāng)代外國倫理思想研究》、《西方哲學(xué)史》等；主編有《世界名人人大演講錄》，《哲學(xué)家》（2006，2007，2008）三卷，《亞洲學(xué)術(shù)》（2006，2007，2008）三卷等，翻譯有《笛卡爾》和《馬勒伯朗士的神的觀念和朱熹的理的觀念》等書，主持翻譯《勞特利奇哲學(xué)史》（十卷本）和《布萊克威爾哲學(xué)指導(dǎo)叢書》等哲學(xué)著作和教材20余種，發(fā)表學(xué)術(shù)論文百余篇，給大學(xué)生、碩士生和博士生開設(shè)的課程十余門。在世界上20多個國家和地區(qū)進(jìn)行過學(xué)術(shù)交流和訪問，國內(nèi)外10多種報刊和名人傳記介紹過他的學(xué)術(shù)成就。

（責(zé)任編輯：吳雄）