張曉玲 

新中國(guó)70年來(lái)，堅(jiān)持把人權(quán)的普遍性原則同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)社會(huì)公平正義，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)權(quán)利、社會(huì)權(quán)利、文化權(quán)利和公民權(quán)利、政治權(quán)利全面協(xié)調(diào)發(fā)展，顯著提高了人民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的保障水平，走出了一條適合中國(guó)國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路。

眾所周知，人權(quán)反映了人類對(duì)自由、平等、博愛(ài)的追求，對(duì)幸福生活的向往，是人類尊嚴(yán)和利益的集中體現(xiàn)，是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志。人權(quán)普遍性與特殊性的關(guān)系是當(dāng)今國(guó)際人權(quán)理論界關(guān)注的一個(gè)重要理論問(wèn)題。如何認(rèn)識(shí)和看待這一問(wèn)題，對(duì)各國(guó)的人權(quán)實(shí)踐有著重要影響。深入研究人權(quán)普遍性與特殊性的關(guān)系有著重要意義。

人權(quán)不是某一種文化特有的觀念，其來(lái)源是多元的

毫無(wú)疑問(wèn)，人權(quán)是普遍的，這種普遍性首先是指人權(quán)主體的普遍性，人僅僅因?yàn)槭侨司拖碛泻蛻?yīng)當(dāng)享有人權(quán)，每個(gè)人都有資格享有人權(quán)。人權(quán)的普遍性也指人權(quán)基本原則和人權(quán)基本內(nèi)容的普遍性，作為基本的價(jià)值和目標(biāo)，它們是適用于一切人和所有國(guó)家的。

那么，人權(quán)有沒(méi)有特殊性？有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)代人權(quán)觀念是西方文化的產(chǎn)物，人權(quán)不分地域、歷史、文化、政治制度、經(jīng)濟(jì)制度或社會(huì)發(fā)展階段，在任何時(shí)候、任何地方都是以同樣的方式適用的，人權(quán)沒(méi)有特殊性。

回顧歷史和現(xiàn)實(shí)，可以看到，人權(quán)不是某一個(gè)文化特有的觀念，不能把某一個(gè)文化中的人權(quán)觀念當(dāng)作唯一的、絕對(duì)的普遍觀念，因?yàn)槿藱?quán)觀念的來(lái)源是多元的、多樣的。許多國(guó)家和民族文化中的人權(quán)思想對(duì)當(dāng)代人權(quán)觀念的形成作出了貢獻(xiàn)。

在人類歷史上，近代歐洲啟蒙思想家第一次明確提出了人權(quán)概念。但是，近代歐洲啟蒙思想家提出的人權(quán)概念也有其歷史局限性。比如，他們所講的人權(quán)主要是指公民權(quán)利和政治權(quán)利，人權(quán)的許多豐富內(nèi)容，他們還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到。從人權(quán)實(shí)踐的角度看，性別歧視、種族歧視等在很長(zhǎng)時(shí)期受到了一些國(guó)家憲法的默認(rèn)。

歷史悠久的中國(guó)文化孕育了自己獨(dú)特的人權(quán)觀念。中國(guó)文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，博大精深，充滿了人本主義精神，這是產(chǎn)生人權(quán)理想的豐厚土壤。中國(guó)古代思想家提出的“仁”“兼愛(ài)”“民為貴”“天生萬(wàn)物，唯人為貴”等思想，體現(xiàn)了尊重人和愛(ài)護(hù)人的精神，表達(dá)了向往自由平等博愛(ài)的美好理想。這些思想在中國(guó)典籍《禮記》中的《禮運(yùn)》篇中被概括為“大同”理想：“大道之行也，天下為公。選賢與能，講信修睦。故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，矜寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)?！边@就是用中國(guó)語(yǔ)言表達(dá)的人權(quán)理想。

法國(guó)啟蒙思想家伏爾泰把孔子看作為“真理的解釋者”，特別欣賞儒家的“己所不欲，勿施于人”的思想。荷蘭人權(quán)研究所所長(zhǎng)湯姆·茨瓦特教授在第7屆北京人權(quán)論壇上發(fā)言時(shí)，深入地闡述了中國(guó)儒家文化對(duì)歐洲啟蒙思想家的重要影響。他認(rèn)為，近代歐洲的啟蒙思想家們從中國(guó)思想中獲得了很多靈感，“孔子的儒家學(xué)說(shuō)，包括仁的思想，對(duì)啟蒙運(yùn)動(dòng)中的理論，以及人權(quán)思想，產(chǎn)生了極大影響”。當(dāng)代美國(guó)人權(quán)學(xué)者勞仁在《國(guó)際人權(quán)的發(fā)展》一書中提出：“早期人權(quán)的觀念并不是僅產(chǎn)生在西方，或僅與特定的自由民主政體的形式相聯(lián)系，而是產(chǎn)生在許多地方的文化之中，多少世紀(jì)以來(lái)，不同文化中的思想家們用不同的方式表達(dá)了這些人權(quán)觀念?！彼谠摃袑?duì)孔子的有關(guān)人權(quán)思想給予了高度的評(píng)價(jià)。

中國(guó)文化中的人權(quán)思想對(duì)《世界人權(quán)宣言》作出了重要貢獻(xiàn)。在聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)副主席、中國(guó)代表張彭春的建議下，中國(guó)文化中“仁”的概念（被翻譯成“良心”）寫入了《世界人權(quán)宣言》第一條：“人人生而自由，在尊嚴(yán)和權(quán)利上一律平等。他們賦有理性和良心，并應(yīng)以兄弟關(guān)系的精神相對(duì)待?！泵绹?guó)學(xué)者葛蘭頓教授在《美麗新世界：世界人權(quán)宣言誕生記》一書中對(duì)張彭春和中國(guó)文化對(duì)《世界人權(quán)宣言》的貢獻(xiàn)給予了高度評(píng)價(jià)。

當(dāng)代人權(quán)觀念不僅來(lái)源于多種文化，而且在不斷發(fā)展中。聯(lián)合國(guó)專家瓦薩克用“三代人權(quán)”理論概括這一發(fā)展歷史。第一代人權(quán)是指公民權(quán)利和政治權(quán)利，它們是17、18世紀(jì)的歐洲資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想家最先提出的，與資產(chǎn)階級(jí)革命相聯(lián)系，其核心是自由權(quán)，也被稱為消極權(quán)利。第二代人權(quán)是指經(jīng)濟(jì)權(quán)利、社會(huì)權(quán)利和文化權(quán)利，它們與社會(huì)主義革命相聯(lián)系，其核心是平等權(quán)，也被稱為積極權(quán)利。第三代人權(quán)是指聯(lián)合國(guó)成立以來(lái)出現(xiàn)的新權(quán)利，比如民族自決權(quán)、發(fā)展權(quán)、和平權(quán)、環(huán)境權(quán)等。它們大多既是個(gè)人權(quán)利，也是集體權(quán)利。美國(guó)人權(quán)專家路易斯·亨金認(rèn)為：今天的人權(quán)同300多年前大不一樣，同聯(lián)合國(guó)成立時(shí)也不一樣，人權(quán)的清單在不斷發(fā)展之中?？梢?jiàn)，在歷史的演進(jìn)過(guò)程中，人權(quán)概念不斷被補(bǔ)充進(jìn)新的內(nèi)涵，成為各國(guó)普遍接受的基本觀念。

當(dāng)今世界，人權(quán)已成為全人類共同的精神財(cái)富和追求目標(biāo)，這是各國(guó)文化溝通交流、共同推動(dòng)的結(jié)果。

人權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式具有特殊性

聯(lián)合國(guó)通過(guò)的一系列國(guó)際人權(quán)公約確立了共同的國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，反映了人類在人權(quán)問(wèn)題上達(dá)成的基本共識(shí)。在人權(quán)實(shí)踐中，堅(jiān)持國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，并不否認(rèn)人權(quán)的特殊性，因?yàn)槿藱?quán)的實(shí)現(xiàn)方式是多樣的。

1993年第二次世界人權(quán)大會(huì)最后文件《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》明確肯定了人權(quán)的特殊性，指出：“世界人權(quán)會(huì)議重申所有國(guó)家莊嚴(yán)承諾依照《聯(lián)合國(guó)憲章》、有關(guān)人權(quán)的其他國(guó)際文書和國(guó)際法履行其促進(jìn)普遍尊重、遵守和保護(hù)所有人的一切人權(quán)和基本自由的義務(wù)。這些權(quán)利和自由的普遍性質(zhì)不容置疑”?！懊褡逄匦院偷赜蛱卣鞯囊饬x以及不同歷史、文化和宗教背景都必須考慮，但是各個(gè)國(guó)家，不論其政治、經(jīng)濟(jì)和文化體系如何，都有義務(wù)促進(jìn)和保護(hù)一切人權(quán)和基本自由”。這兩段話對(duì)人權(quán)普遍性的闡釋，是以承認(rèn)人權(quán)的特殊性為前提的。

當(dāng)然，任何文化中同人權(quán)相沖突的東西都不屬于人權(quán)的特殊性。比如家庭暴力是存在于世界各個(gè)文化中的一個(gè)普遍現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全球至少有三分之一的女性在其一生中遭受過(guò)暴力和虐待。在很長(zhǎng)時(shí)間里，人們把家庭暴力看成是個(gè)人的私事，國(guó)家是不能干預(yù)的。直到今天，還有觀點(diǎn)以文化傳統(tǒng)、私人領(lǐng)域?yàn)槔碛煞磳?duì)國(guó)家立法禁止和懲罰家庭暴力。中國(guó)傳統(tǒng)文化中就有這樣一個(gè)觀念：“打人犯法，打老婆不犯法。”但是，在國(guó)際人權(quán)運(yùn)動(dòng)發(fā)展的當(dāng)代，聯(lián)合國(guó)通過(guò)了《消除對(duì)婦女的暴力行為宣言》，明確指出，對(duì)婦女的暴力就是對(duì)人權(quán)的暴行。聯(lián)合國(guó)要求各國(guó)政府承擔(dān)義務(wù)，采取立法等措施消除對(duì)婦女的一切形式的暴力行為。家庭暴力不再被認(rèn)為只是個(gè)人的私事，而是人權(quán)問(wèn)題和社會(huì)公正問(wèn)題。1999年聯(lián)合國(guó)把每年11月25日定為“國(guó)際消除對(duì)婦女的暴力日”。目前世界上已經(jīng)有100多個(gè)國(guó)家制定了反家庭暴力法。2015年我國(guó)人大通過(guò)了《反家庭暴力法》。

由于一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的歷史、文化、宗教背景以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平不同，特別是廣大人民所面對(duì)的人權(quán)問(wèn)題不同，具體到某一國(guó)家和地區(qū)的人權(quán)實(shí)踐，人權(quán)的價(jià)值排列、實(shí)現(xiàn)方式和保護(hù)方式是有差別的。這是人權(quán)特殊性的重要表現(xiàn)。

比如，我國(guó)和一些發(fā)展中國(guó)家把生存權(quán)和發(fā)展權(quán)放在優(yōu)先位置考慮。1991年《中國(guó)的人權(quán)狀況》白皮書指出：“對(duì)于一個(gè)國(guó)家和民族來(lái)說(shuō)，人權(quán)首先是人民的生存權(quán)。沒(méi)有生存權(quán)，其他一切人權(quán)均無(wú)從談起?！庇捎诜N種歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，貧困和發(fā)展不充分是我國(guó)和一些發(fā)展中國(guó)家人民享有人權(quán)的主要障礙，因此，強(qiáng)調(diào)生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的重要性，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)權(quán)利、社會(huì)權(quán)利和文化權(quán)利，這是我國(guó)和一些發(fā)展中國(guó)家的一種必然的現(xiàn)實(shí)選擇。從人權(quán)實(shí)踐看，這種選擇實(shí)實(shí)在在地推進(jìn)了人權(quán)事業(yè)的進(jìn)步，體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)了人權(quán)普遍性的原則。

人權(quán)的特殊性存在是客觀的、必然的。由于歷史文化傳統(tǒng)和國(guó)情的不同，各個(gè)國(guó)家在實(shí)現(xiàn)人權(quán)普遍性原則時(shí)，所采取的政策、措施、模式和步驟必然會(huì)有所不同。

人權(quán)是普遍性與特殊性的統(tǒng)一

人權(quán)是普遍性與特殊性的統(tǒng)一，是對(duì)人權(quán)發(fā)展客觀規(guī)律的揭示。承認(rèn)人權(quán)的普遍性，就是承認(rèn)人權(quán)是人類追求的共同目標(biāo)，是人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，人類在人權(quán)問(wèn)題上存在著基本共識(shí)，存在共同接受的國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。承認(rèn)人權(quán)的特殊性，就是承認(rèn)人權(quán)是具體的、歷史的、發(fā)展的，當(dāng)代人權(quán)觀念是在追求人權(quán)理想的過(guò)程中，各國(guó)、各種文化相互尊重、相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、共同推動(dòng)的結(jié)果，人權(quán)普遍性是通過(guò)人權(quán)的特殊性來(lái)實(shí)現(xiàn)的，人權(quán)的普遍原則在實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，必須同各國(guó)的具體實(shí)際相結(jié)合。

人權(quán)的普遍性原則同各國(guó)的具體情況相結(jié)合的過(guò)程，既是尊重國(guó)際人權(quán)公約、積極吸收和借鑒國(guó)際上一切有價(jià)值的人權(quán)保護(hù)措施、經(jīng)驗(yàn)和機(jī)制的過(guò)程，也是豐富、發(fā)展普遍的人權(quán)原則的過(guò)程，其結(jié)果是更好地保護(hù)了人權(quán)，推動(dòng)人類的文明進(jìn)步。第四十五屆聯(lián)大決議曾經(jīng)指出：“每一個(gè)國(guó)家都有權(quán)自行選擇和發(fā)展本國(guó)的政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及文化制度。”

在舊中國(guó)，我國(guó)人民長(zhǎng)期處于帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義壓迫之下，根本沒(méi)有人權(quán)可言。有80%的中國(guó)人長(zhǎng)期處于饑餓、半饑餓狀態(tài)，幾乎每年都有幾萬(wàn)到幾十萬(wàn)人因饑餓而死，一遇自然災(zāi)害，更是餓殍遍野。1949年中國(guó)人均國(guó)民收入僅27美元。中國(guó)人口平均預(yù)期壽命只有35歲，人口死亡率高達(dá)33‰。全國(guó)人口中80%以上是文盲，學(xué)齡兒童入學(xué)率僅為20%左右。

新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，汲取人類文明發(fā)展成果，堅(jiān)持把人權(quán)的普遍性原則與本國(guó)實(shí)際相結(jié)合，不斷創(chuàng)新人權(quán)發(fā)展理念，形成了以人民為中心、以生存權(quán)發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán)、以全面加強(qiáng)人權(quán)法治建設(shè)為路徑、以各項(xiàng)人權(quán)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)的人權(quán)發(fā)展新理念。在人權(quán)實(shí)踐中，堅(jiān)持歷史、辯證、發(fā)展地看待人權(quán)問(wèn)題，基于中國(guó)特色社會(huì)主義這一制度優(yōu)勢(shì)，立足我國(guó)處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情，堅(jiān)持普遍性與特殊性相統(tǒng)一，主動(dòng)適應(yīng)人民的發(fā)展要求，始終致力于有計(jì)劃、有步驟、分階段地促進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步，成功走出了一條符合國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路，創(chuàng)造了人類文明發(fā)展史上人權(quán)保障的新經(jīng)驗(yàn)、新奇跡。

今天，中國(guó)人民生活水平實(shí)現(xiàn)了從貧困到溫飽、從溫飽到小康的兩次歷史性跨越，成功地使近8億人走出了絕對(duì)貧困，創(chuàng)造了世界減貧史上的中國(guó)奇跡，對(duì)全球減貧貢獻(xiàn)率超過(guò)70%。2018年中國(guó)人均國(guó)民收入接近10000美元，超過(guò)中等偏上收入國(guó)家平均水平。消費(fèi)層次由溫飽型向全面小康型轉(zhuǎn)變。中國(guó)的人類發(fā)展指數(shù)大幅提高，逐步從低人類發(fā)展水平國(guó)家躍升至高人類發(fā)展水平國(guó)家。人均壽命大幅提高，達(dá)到76歲多，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。人民文化教育水平不斷提高，15歲及以上人口平均受教育年限2017年達(dá)到9.6年，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)10.5年。九年義務(wù)教育鞏固率為93.8%，義務(wù)教育普及程度已達(dá)到世界高收入國(guó)家的平均水平。中國(guó)已形成了以憲法為核心的保障人權(quán)的法律體系，人權(quán)的司法保護(hù)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，人民的公民權(quán)利得到保障，參政議政的民主權(quán)利得到擴(kuò)大和發(fā)展，婦女、兒童、老年人、殘疾人、少數(shù)民族等特定群體的權(quán)利保障都取得很大成就。中國(guó)積極參與國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域的活動(dòng)，批準(zhǔn)或加入了26項(xiàng)國(guó)際人權(quán)公約，積極推進(jìn)全球人權(quán)治理體系建設(shè)，努力與各國(guó)一道構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

環(huán)顧我國(guó)和世界各國(guó)的人權(quán)實(shí)踐，應(yīng)該承認(rèn)，人權(quán)的普遍性基于人的尊嚴(yán)和價(jià)值，也基于人類的共同利益和共同道德。承認(rèn)人權(quán)的普遍性，應(yīng)該承認(rèn)人權(quán)的特殊性，在實(shí)現(xiàn)人權(quán)的問(wèn)題上，不可能有放之四海而皆準(zhǔn)的模式，人權(quán)事業(yè)發(fā)展必須也只能按照各國(guó)國(guó)情和人民需要加以推進(jìn)。承認(rèn)人權(quán)的特殊性并不是否定人權(quán)的普遍性，也不意味著封閉性和排他性。堅(jiān)持人權(quán)普遍性與特殊性的統(tǒng)一，把人權(quán)的普遍性原則同各國(guó)的實(shí)際相結(jié)合，必將切實(shí)推進(jìn)各國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展和人類的文明進(jìn)步。