凌云，來自上海市金山區(qū)司法局呂巷司法所，他從事司法行政工作超過30年。在2018年退休后，他被金山區(qū)總聘為工會工作指導(dǎo)員，此后長駐金山區(qū)勞動爭議仲裁委員會仲裁院法律咨詢室擔(dān)任法律咨詢、法律援助，為職工維權(quán)出庭代理仲裁案的庭審、為職工代寫仲裁申請文書。在30多年的調(diào)解法律援助過程中，凌云也慢慢摸索出了一套五步“出診法”，成為當(dāng)?shù)匾环N行之有效、可以借鑒的工作模式。

　　五步“出診法”顯威力

　　記者了解到，凌云在退休后，被聘任為工會工作指導(dǎo)員，三年多的時間里共接待法律咨詢1200余件，代寫法律文書共350余份，參加仲裁庭審結(jié)案的調(diào)解書、裁決書共170余件。

　　多年來，凌云在工作中不斷提煉、總結(jié)，積極探索符合工作特點、行之有效的工作新方法。2009年初，呂巷司法所率先提出了人民調(diào)解“出診法”。其方法是：以“一聽二攻三調(diào)四書五訪”化解矛盾、解決糾紛。人民調(diào)解“出診法”受到了市司法局的高度肯定，上海市人民政府網(wǎng)站特別就人民調(diào)解“出診法”發(fā)表了?？?，新華社、法制日報等多家中央新聞媒體也對此進(jìn)行了專題報道，取得了良好的社會反響。

　　人民調(diào)解“出診法”以“深入基層、依靠群眾、就地化解、以人為本”為核心，特點是不等糾紛上門，而是在第一時間主動出擊到村民家里、田間地頭和工廠車間。在矛盾現(xiàn)場，能了解更多的東西，有更直觀的認(rèn)識，調(diào)解的“靈感”也更合情合理，解決起來更容易。

　　提高調(diào)解隊伍整體水平

　　2016年，金山區(qū)總工會以凌云個人名字命名的“凌云勞模人民調(diào)解創(chuàng)新工作室”成立，并確立了“為政府分憂，為百姓解難，將大量的矛盾糾紛化解在基層”這一目標(biāo)。

　　調(diào)解室成立以來，調(diào)處了大量的矛盾糾紛，維護(hù)了一方平安穩(wěn)定，取得了良好的社會效果。按照新時代非訴工作要求，并結(jié)合呂巷實際情況，調(diào)解室在原有的基礎(chǔ)上升級為“凌云非訴調(diào)解工作室”。

　　為提升調(diào)解隊伍整體水平，凌云一方面通過以老帶新的方式，毫無保留地將工作方法傳授給年輕一輩，另一方面大力整合法官、公安、律師、調(diào)解員、心理咨詢師等資源力量，扎實推進(jìn)“訪調(diào)、公調(diào)、訴調(diào)、專調(diào)、疏調(diào)、律調(diào)、省際聯(lián)調(diào)、非訴與無訟”無縫對接，促進(jìn)多方參與，及時有效化解矛盾糾紛，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛發(fā)生后，第一時間掌握、第一時間響應(yīng)、第一時間聯(lián)動調(diào)解，減少矛盾糾紛發(fā)生量，減弱矛盾糾紛對抗性，減小矛盾糾紛波及面，減少矛盾糾紛疊加性。

　　依法調(diào)處保社會平安

　　凌云在受訪時講述了這樣一件案例，2021年3月6日的一天，干某騎電瓶車去姚家村厙浜的親戚家，經(jīng)過厙浜8組的時候，因為下雨天地面濕滑，又加上王某裝泥車散落的泥塊沒有處理干凈，導(dǎo)致干某摔跤，并造成了干某左側(cè)第3-6前肋骨折。經(jīng)過3個月的治療休養(yǎng)，干某花費(fèi)醫(yī)藥費(fèi)、誤工費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)等共計人民幣14000元。

　　為此，干某多次通過撥打12345市民服務(wù)熱線要求協(xié)助處理，派出所也依法受理了，但是推進(jìn)艱難。凌云此后堅持定期接訪、主動約訪、上門家訪、依法處訪，最終王某同意向干某一次性補(bǔ)償人民幣7000元。同時，干某收到賠償后不再向王某追索任何賠償責(zé)任，如有復(fù)發(fā)等癥狀均干某自行負(fù)擔(dān)。

　　凌云表示，做好非訴調(diào)解需要智慧和熱心，“熱情接待，清茶一杯；和風(fēng)細(xì)雨，深入交談。依法依規(guī)，耐心解釋。理解萬歲，滿意而歸?！眮碓L的群眾，他們都是憋著一肚子怨氣，要耐心聽他們說，等他們把怨氣都發(fā)出來，再動之以情依法調(diào)解，平息糾紛，和解和好。值得一提的是，凌云非訴調(diào)解工作室成立以來受理的各類調(diào)解案件，沒有任何一起因調(diào)解不成而進(jìn)入訴訟程序。

　?。〒?jù)勞動報消息 莊從周）