澎湃新聞特約撰稿 凌云志

【編者按】

2021年即將過去，回顧今年，新冠病毒依然肆虐，軍事領(lǐng)域的爭斗、較勁和博弈也依然頻頻上演，火藥味彌漫全球多個熱點地區(qū)。

這一年，國際軍事安全形勢蘊含新的變局；這一年，軍事前沿技術(shù)發(fā)展凸顯新的趨勢。如何看待這些新變局和趨勢？澎湃新聞（www.thepaper.cn）推出“2021軍勢”系列文章，從今年的軍事安全形勢、核態(tài)勢、武器貿(mào)易和陸海空天武器發(fā)展等角度，管窺軍事安全形勢變化和武器發(fā)展趨勢。

2021年，國際軍事安全形勢發(fā)生了深刻復(fù)雜變化，呈現(xiàn)出不同于以往的諸多新特征，突出表現(xiàn)為“舊病未去又添新傷”：新冠疫情、傳統(tǒng)熱點問題未消，又疊加全域安全風(fēng)險并行上升，大國博弈復(fù)雜加劇，國際力量加快分化組合，地區(qū)熱點此起彼伏, 各種新問題、新熱點層出不窮。

雖然世界軍事安全形勢在局部動蕩中保持了大局穩(wěn)定，國家間大規(guī)模沖突或局部戰(zhàn)爭等不可控事態(tài)并未出現(xiàn)，大國在激烈競爭中維持了總體可控，但影響世界軍事安全形勢的不穩(wěn)定因素明顯增多，給國際安全環(huán)境、大國關(guān)系和地區(qū)局勢增加了諸多變數(shù)，也為人類發(fā)展帶來了空前的風(fēng)險挑戰(zhàn)。

今年，美國B-52H戰(zhàn)略轟炸機靠近俄羅斯國土進行核演習(xí)，引發(fā)俄羅斯抗議。圖為俄羅斯戰(zhàn)機攔截美國B-52H。

傳統(tǒng)安全強勢回歸，美俄強硬對抗烈度增加

與往年不同的是，2021年的這種大國競爭和博弈呈現(xiàn)出了一種新的趨勢，突出表現(xiàn)在傳統(tǒng)安全強勢回歸，大國強硬對抗烈度增加，對抗的范圍由過去主要集中在一兩個領(lǐng)域向綜合性、全方位競爭發(fā)展，博弈的性質(zhì)由過去以合作協(xié)調(diào)為主向競爭性、對抗性進一步加強轉(zhuǎn)變。

美俄對抗依然是2021年大國競爭的主旋律。拜登上臺后，仍然奉行的是對俄強硬態(tài)度, 對抗與博弈不斷升級。在東歐地區(qū)，美國及其北約盟國在靠近俄羅斯邊境的地區(qū)動作頻繁，挑釁意味非常明顯。今年以來，美國多次派出包括B-52、B-1B在內(nèi)的各型戰(zhàn)略轟炸機靠近俄羅斯黑海、波羅的海和北極等地區(qū)進行密集活動，在美國舉行的核演習(xí)中，戰(zhàn)略轟炸機距離俄國境最近時只有20公里，目的是測試俄羅斯應(yīng)對核戰(zhàn)爭的準(zhǔn)備情況，引發(fā)俄羅斯方面的抗議。

在烏克蘭問題上，美國也多次宣稱要阻止俄羅斯“入侵”烏克蘭，表示不排除采取軍事干預(yù)的可能性，包括發(fā)動核打擊。為此，美國加大了對烏克蘭的援助力度。3月1日，美國宣布將為烏克蘭提供包括人員培訓(xùn)、武器轉(zhuǎn)讓在內(nèi)的價值1.25億美元的“全面援助”。5月7日，美國國務(wù)卿布林肯表示，鑒于俄羅斯在烏克蘭邊境集結(jié)了軍隊，美國政府將考慮向烏克蘭出售導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和其他武器，之后美國又宣布向烏克蘭提供一款最新型的F-16戰(zhàn)斗機，以幫助烏克蘭實現(xiàn)空軍現(xiàn)代化的目標(biāo)。

美國向烏克蘭提供了“標(biāo)槍”反坦克導(dǎo)彈。

面對美國的挑釁打壓，俄羅斯毫不退讓，采取了針鋒相對的反擊措施。6月中旬，在美國主導(dǎo)舉行“波羅的海行動-2021”演習(xí)期間，俄羅斯幾乎同時舉行大規(guī)模海上軍事演習(xí)，演練應(yīng)對假想敵潛艇的襲擊及空襲，并對抗假想敵的艦艇部隊。同時，俄海軍艦隊還在太平洋中部進行?？章?lián)合演習(xí)，實施了對美航空母艦戰(zhàn)斗群的模擬攻擊，通過在靠近美國水域的地方開展遠程演習(xí)，緩解其在歐洲的軍事壓力。在涉及到俄關(guān)鍵利益的烏克蘭問題上，俄羅斯也毫不退讓，一方面向美國提出警告，要求美國勿向烏克蘭東部派兵，并且北約不繼續(xù)東擴。12月21日，俄羅斯副外長安德烈·盧登科表示，如果西方拒絕對俄方的安全保障建議作出回應(yīng)，俄羅斯考慮包括在白俄羅斯部署核武器在內(nèi)的所有應(yīng)對方式。

此外，美俄在歐洲地區(qū)以外的爭奪也日趨激烈，圍繞北極、太空、網(wǎng)絡(luò)、間諜、軍控等問題的斗爭全面展開。例如，作為對以美國在北極地區(qū)集結(jié)、加強?？兆鲬?zhàn)兵力的回應(yīng)，俄羅斯宣布將改造升級其沿歐洲邊界地區(qū)的軍事存在，持續(xù)加大對北方艦隊的投入力度，加速部署符合北極地區(qū)特有環(huán)境的軍事裝備，維護俄羅斯在北極地區(qū)的利益。而隨著美國國力相對下降，不安全感和焦慮感不斷加劇，美俄相互間的爭奪博弈在一段時期內(nèi)還將持續(xù)，危機失控甚至爆發(fā)沖突的風(fēng)險不斷上升。

“波羅的海行動-2021”演習(xí)。

“印太”地區(qū)形勢嚴(yán)峻，危機沖突風(fēng)險不斷上升

作為特朗普政府為數(shù)不多的“戰(zhàn)略遺產(chǎn)”，拜登上臺后，繼續(xù)深化所謂“印太戰(zhàn)略”，從而使得中美戰(zhàn)略競爭態(tài)勢繼續(xù)升級、地區(qū)熱點爭端持續(xù)發(fā)酵，我周邊安全環(huán)境面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。6月8日，美印太司令部以加強導(dǎo)彈防御、尋求為美軍提供更強大的前沿基地為由，要求國會在其軍費預(yù)算中增加10億美元，以對抗地區(qū)競爭大國日益增強的軍事實力，并提出要在太平洋地區(qū)建立一支永久性的海軍特遣部隊。11月29日，美國防部發(fā)布“2021年全球態(tài)勢評估”，專門提出要在“印太”地區(qū)開展與盟國和合作伙伴更多的合作，為軍事伙伴關(guān)系活動尋求更大的區(qū)域準(zhǔn)入能力。

在這種思路的指導(dǎo)下，為了拓展美國在“印太地區(qū)”的合作伙伴，構(gòu)建更加堅實和廣泛的盟友體系，美國不再滿足于日本、澳大利亞、印度等傳統(tǒng)地區(qū)國家，將目光投向了印太地區(qū)以外的國家。今年9月，美英澳達成了構(gòu)建“奧庫斯”（AUKUS）安全體系的協(xié)議，這是繼《澳新美安全條約》（ANZUS）、“四方安全對話機制”（QUAD）和“五眼聯(lián)盟”（FVEY）之后美國構(gòu)建的又一個重要防務(wù)體系，也是進一步深化“印太”地區(qū)影響和主導(dǎo)地位的又一重要舉措。

而在該同盟體系框架下，美國加大了在“印太”地區(qū)的雙邊或多邊聯(lián)合演習(xí)，在疫情沒能有效控制的情況下，數(shù)量與頻率均呈遞增態(tài)勢，演習(xí)范圍也從雙邊逐漸向多邊范圍拓展。據(jù)不完全統(tǒng)計，2021年美國在“印太”地區(qū)內(nèi)同盟國和伙伴舉行了約200多次聯(lián)合演習(xí)以及700余次聯(lián)合訓(xùn)練。

與此同時，美國還在我周邊特別是南海地區(qū)頻頻挑釁，實施所謂的“航行自由行動”。2月9日，美“羅斯?！碧柵c“尼米茲”號兩個航空母艦打擊群在南海演練新戰(zhàn)法，這是自2020年7月以來，美國海軍在南海緊張局勢加劇的情況下首次開展所謂的“雙航母”行動。此外，美國還加強與日本、印度、澳大利亞甚至是英國、法國等北約國家在南海地區(qū)的聯(lián)合行動，并在第七艦隊首次組建了由瀕海戰(zhàn)斗艦和驅(qū)逐艦組成的水面特別行動群，在天上、水面和水下全方位開展海上作戰(zhàn)行動，進一步導(dǎo)致地區(qū)安全壓力加劇，危機失控甚至爆發(fā)沖突的風(fēng)險上升，使得中國周邊安全形勢在未來一段時期將具有相當(dāng)?shù)牟淮_定性與不穩(wěn)定性。

美國海軍核航母“卡爾·文森”號與日本海上自衛(wèi)隊直升機母艦“加賀”號在南海舉行聯(lián)合演習(xí)。

全球局部動蕩此起彼伏，安全形勢穩(wěn)中有憂

當(dāng)前，全球安全形勢繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化。局部沖突與地區(qū)熱點此起彼伏，安全形勢穩(wěn)中有憂。由于大國對地緣關(guān)鍵節(jié)點爭奪加劇，新干涉主義不斷上升，拉動一些地區(qū)熱點升溫，進而牽動地區(qū)格局演變，各種挑戰(zhàn)明顯增多。在傳統(tǒng)安全威脅沒有得到解決的情況下，非傳統(tǒng)安全威脅不減反增，多種安全威脅交織互動，傳導(dǎo)疊加效應(yīng)明顯，這些都對世界軍事安全形勢產(chǎn)生深刻影響。

在中亞地區(qū)，美軍全面?zhèn)}促撤離阿富汗是導(dǎo)致地區(qū)安全形勢動蕩的主要因素。美國“甩包袱”式的撤軍，造成了地區(qū)力量真空和不同派系力量對比失衡，使得恐怖組織在中亞和南亞活動更趨活躍，同時也造成阿富汗、索馬里和伊拉克等國恐怖主義威脅緊張升級，加劇了宗教極端主義與西方民粹主義兩極對立，甚至刺激了全球的極端恐怖勢力，使歐洲甚至拉美恐怖主義出現(xiàn)反彈趨勢，產(chǎn)生爆發(fā)新一輪社會動蕩的風(fēng)險。

美國B-1B轟炸機。

此外，中東亂局也是惡化全球軍事安全形勢的重要因素。10月30日，美國空軍的一架B-1B戰(zhàn)略轟炸機飛越了霍爾木茲海峽、紅海、曼德海峽以及蘇伊士運河等中東地區(qū)上空，目的就是向伊朗展示武力。對此伊朗多次對美國發(fā)出警告，聲稱任何威脅伊朗本土的軍事行動都會遭到嚴(yán)厲反擊。伊朗還舉行大規(guī)模軍事演習(xí)進行回應(yīng)，顯示伊朗武裝力量已做好全方位準(zhǔn)備應(yīng)對敵人威脅，并且通過展示伊朗的軍事實力威懾區(qū)域內(nèi)相關(guān)國家，為此后同美國可能的談判增加籌碼。

此外，巴以之間爆發(fā)劇烈沖突也加劇了中東地區(qū)的混亂。今年4月，以色列空軍對加沙地帶的哈馬斯目標(biāo)進行了打擊，擊中了哈馬斯和伊斯蘭圣戰(zhàn)組織的目標(biāo)并殺死了包括高級戰(zhàn)地指揮官在內(nèi)的數(shù)名武裝分子，作為回應(yīng)，巴勒斯坦的軍事力量發(fā)射大量火箭彈襲擊以色列，沖突持續(xù)數(shù)日。這些都表明了巴以問題仍是中東矛盾的核心問題，并未隨著以色列與部分阿拉伯國家關(guān)系正?；淖?。

此外，大國在敘利亞實施“代理人戰(zhàn)爭”，也成為該地區(qū)動蕩不定的重要因素。3月20日，俄羅斯和敘利亞聯(lián)軍再次在敘利亞北部伊德利卜地區(qū)發(fā)動攻勢。6月27日，美國以打擊伊朗支持民兵組織為由，對位于伊拉克和敘利亞邊境的建筑物進行了空襲，這些都使得大國矛盾與地區(qū)熱點交織，國際斗爭從有序?qū)χ畔驘o序混戰(zhàn)靠近，使得2021年成為推動國際軍事斗爭與安全形勢進入深度動蕩變革，以及國際權(quán)力結(jié)構(gòu)與全球秩序演進進入提速換擋新階段的一個關(guān)鍵節(jié)點和重要起點。

（兵韜志略是由南京大學(xué)亞太發(fā)展研究中心研究員凌云志為澎湃防務(wù)欄目開設(shè)的個人專欄，盤點近期重大防務(wù)事件，評點信息背后暗藏的玄機，剝繭抽絲、拂塵見金，兩周一期，不見不散）