澎湃新聞特約撰稿 王未明 

據(jù)日本媒體近日?qǐng)?bào)道，日本防衛(wèi)大臣河野太郎在接受采訪時(shí)再度表達(dá)了與“五眼聯(lián)盟”擴(kuò)大合作的愿望。盡管不是“五眼聯(lián)盟”的正式成員國(guó)，但日本一直盡可能向該組織靠近，并試圖加入其中。

河野太郎透露，日本已經(jīng)在“不同場(chǎng)合”與“五眼聯(lián)盟”進(jìn)行過(guò)情報(bào)共享，“如果這種共享能夠持續(xù)下去，那么日本就可能被稱(chēng)作其中的‘第六眼’?！比毡緸楹卧噲D成為“五眼聯(lián)盟”的“第六眼”？此舉對(duì)日本又有何意義？

前世：冷戰(zhàn)的產(chǎn)物

情報(bào)、間諜、監(jiān)聽(tīng)，這幾個(gè)詞代表著神秘和秘密斗爭(zhēng)。但是有一個(gè)間諜系統(tǒng)，其絕密程度連其成員國(guó)的多數(shù)高層都不曾知曉，那就是“五國(guó)聯(lián)盟”。作為全球最強(qiáng)有力的監(jiān)聽(tīng)監(jiān)控聯(lián)盟，五國(guó)聯(lián)盟是二戰(zhàn)后由美英多項(xiàng)秘密協(xié)議催生和演變而來(lái)的跨國(guó)情報(bào)聯(lián)盟機(jī)構(gòu)，主要成員包括美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、加拿大和新西蘭五個(gè)國(guó)家。

這五個(gè)國(guó)家具有以下幾個(gè)相似的特性：一是傳統(tǒng)的基督新教國(guó)家；二是過(guò)去的英聯(lián)邦國(guó)家；三是擁有共同的意識(shí)形態(tài)。這些特性決定了這五國(guó)之間實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息互聯(lián)互通的基礎(chǔ)，其基本準(zhǔn)則為共享情報(bào)并互不監(jiān)控。在這個(gè)龐大的情報(bào)信息系統(tǒng)中，美國(guó)的國(guó)家安全局與中央情報(bào)局是核心，被稱(chēng)為首要部門(mén)，其他機(jī)構(gòu)還包括英國(guó)的政府通信總部、加拿大的通信安全局、澳大利亞的國(guó)防通信管理局與新西蘭的政府通信安全局。

五眼聯(lián)盟的歷史可以追溯至第二次世界大戰(zhàn)。二戰(zhàn)初期，通信情報(bào)合作在盟軍之間幾乎不存在。在戰(zhàn)爭(zhēng)中，英國(guó)和美國(guó)意識(shí)到，相互分享針對(duì)蘇聯(lián)的情報(bào)內(nèi)容，比進(jìn)行單獨(dú)且分散的情報(bào)監(jiān)視效率要高得多。1946年3月5日，美英簽署《通信情報(bào)合作多邊協(xié)議》，即UKUSA協(xié)議，情報(bào)分享聯(lián)盟正式成立。根據(jù)這一協(xié)議，英美同意相互交換以下成果：通訊文件、密碼分析、流量收集與其他相關(guān)的解密信息等。據(jù)檔案記載，當(dāng)時(shí)英美兩國(guó)每年都要召開(kāi)通信情報(bào)高峰會(huì)議，商討情報(bào)共享的方式與內(nèi)容。

“五眼聯(lián)盟”成員國(guó)各有分工，監(jiān)視不同地區(qū)和國(guó)。

隨著冷戰(zhàn)進(jìn)程的不斷深入，加拿大于1948年加入該協(xié)議，澳大利亞與新西蘭于1956年加入。至此，“兩眼聯(lián)盟”正式演變?yōu)椤拔逖勐?lián)盟”。這五個(gè)國(guó)家根據(jù)地域劃分承擔(dān)著不同的職能任務(wù)：英國(guó)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)歐洲、俄羅斯西部、中東北非和中國(guó)香港等地區(qū)；美國(guó)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)中東、中國(guó)東部地區(qū)、俄羅斯、非洲和加勒比地區(qū)；澳大利亞負(fù)責(zé)南亞和東亞地區(qū)；新西蘭負(fù)責(zé)南太平洋和東南亞地區(qū)；加拿大負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)俄羅斯和中國(guó)內(nèi)陸地區(qū)以及拉丁美洲的部分地區(qū)。這就意味著，地球上的絕大部分地區(qū)都處于這五個(gè)國(guó)家的聯(lián)合監(jiān)視之下。

至于為何該聯(lián)盟取名為“五眼聯(lián)盟”呢？原來(lái)的每份情報(bào)不僅標(biāo)有秘密等級(jí)，還標(biāo)明了哪個(gè)國(guó)家具備閱讀權(quán)限。比如，一份加拿大才能閱讀的情報(bào)文件上會(huì)標(biāo)有“絕密——僅限加拿大眼睛”的紅色印戳；而一份五國(guó)都能閱讀的情報(bào)則會(huì)標(biāo)上“秘密——澳、加、新、英、美眼睛均可”的字樣。久而久之，五國(guó)情報(bào)人員在私下交流時(shí)就使用“五眼”這個(gè)簡(jiǎn)潔的稱(chēng)號(hào)，來(lái)替代又長(zhǎng)又拗口的“澳加新英美情報(bào)聯(lián)盟”，“五眼聯(lián)盟”的稱(chēng)號(hào)由此而來(lái)。

今生：新的拓展

冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著共同威脅蘇聯(lián)的解體，恐怖分子與暴力極端主義成為了這些國(guó)家新的威脅，五國(guó)聯(lián)盟的合作范疇也有了新的拓展，不再局限于最初的通信情報(bào)合作，而是逐漸拓展到了人工情報(bào)、秘密行動(dòng)、反間諜、地理空間情報(bào)、金融與交通安全等領(lǐng)域的合作。其監(jiān)控與監(jiān)視的廣度與深度令人咋舌，據(jù)斯諾登透露，每個(gè)“五眼”國(guó)家都有一個(gè)與“棱鏡計(jì)劃”相類(lèi)似的項(xiàng)目，有些甚至比美國(guó)的監(jiān)控程度還要深。比如英國(guó)國(guó)家通信總局的“時(shí)代”監(jiān)聽(tīng)計(jì)劃，被譽(yù)為“世界情報(bào)史上第一個(gè)‘儲(chǔ)存一切’的全面監(jiān)聽(tīng)監(jiān)視計(jì)劃”，旨在搜集所有能搜集到的數(shù)據(jù)，而不管這一做法是否侵犯了公眾的隱私權(quán)和知情權(quán)。

此外，五眼聯(lián)盟的合作對(duì)象也逐漸被注入了“新鮮的血液”，例如“五眼”與丹麥、法國(guó)、挪威和荷蘭展開(kāi)合作，被稱(chēng)為“九眼聯(lián)盟”，此后又加上比利時(shí)、德國(guó)、意大利、西班牙和瑞典，被稱(chēng)為“十四眼聯(lián)盟”。除了多邊合作，美國(guó)還與其盟國(guó)展開(kāi)在情報(bào)領(lǐng)域的雙邊合作，與法國(guó)、德國(guó)和日本等盟國(guó)保持著情報(bào)共享關(guān)系。在中東，美國(guó)與約旦、沙特、埃及和土耳其保持著正式或非正式的情報(bào)共享合作，以打擊該地區(qū)的伊斯蘭極端組織和恐怖分子。

隨著軍事關(guān)系的深化，日本澳大利亞之間情報(bào)合作也在擴(kuò)展。圖為美日澳在菲律賓海舉行聯(lián)合演習(xí)

再生：日本欲成為“第六眼”

作為全球軍事政治經(jīng)濟(jì)等情報(bào)價(jià)值最高的熱點(diǎn)之一，中國(guó)一直以來(lái)是以美國(guó)為首的西方國(guó)家監(jiān)聽(tīng)監(jiān)視的重要目標(biāo)。根據(jù)斯諾登曝光的美國(guó)監(jiān)視目標(biāo)清單中，中國(guó)、俄羅斯、伊朗、巴基斯坦、朝鮮被列為最高監(jiān)視目標(biāo)。近年來(lái)，隨著中國(guó)崛起的步伐不斷加快，美國(guó)的疑慮和焦慮心態(tài)不斷加深，除了與中國(guó)大打“貿(mào)易戰(zhàn)”、公開(kāi)對(duì)臺(tái)軍售、制裁官員，甚至開(kāi)始炒作所謂“中國(guó)干涉”問(wèn)題。2018年11月30日，美國(guó)著名智庫(kù)胡佛研究所發(fā)表了名為《中國(guó)影響與美國(guó)利益》的研究報(bào)告，從各個(gè)領(lǐng)域梳理了中國(guó)對(duì)美國(guó)的“干預(yù)行徑”，整體基調(diào)消極負(fù)面。

在美國(guó)不遺余力的推動(dòng)下，“五眼聯(lián)盟”逐漸從一個(gè)對(duì)敵監(jiān)聽(tīng)監(jiān)視的情報(bào)聯(lián)盟，演變?yōu)橐粋€(gè)對(duì)抗和抵消中國(guó)影響力的“反華聯(lián)盟”。這其中，澳大利亞充當(dāng)了反華“急先鋒”。2017年12月，出于對(duì)中國(guó)影響力的擔(dān)憂(yōu)，澳大利亞政府出臺(tái)了一系列新法律，收緊了對(duì)外國(guó)游說(shuō)和政治捐款的規(guī)定，同時(shí)擴(kuò)大了對(duì)叛國(guó)和間諜等行為的定義。2018年8月，美國(guó)通過(guò)了《外商投資風(fēng)險(xiǎn)審查現(xiàn)代化法案》，旨在阻止某些類(lèi)型的外國(guó)投資。8月底，“五眼聯(lián)盟”成員國(guó)在澳大利亞舉行會(huì)議后發(fā)表聲明，稱(chēng)其將利用“全球伙伴關(guān)系”，加快對(duì)“外國(guó)干涉活動(dòng)”情報(bào)的共享，從而建立“抵御中國(guó)干預(yù)的國(guó)際陣線(xiàn)”。

由此可見(jiàn)，“五眼聯(lián)盟”已經(jīng)成為在情報(bào)偵察與監(jiān)視領(lǐng)域的重要平臺(tái)，也可以說(shuō)是美國(guó)實(shí)施所謂“印太戰(zhàn)略”謀劃之下的另一個(gè)棋子。其本質(zhì)都是借助和運(yùn)用其他國(guó)家的力量，形成一個(gè)對(duì)抗和抵消對(duì)手經(jīng)濟(jì)實(shí)力和影響力增長(zhǎng)的制衡性力量?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著中國(guó)綜合國(guó)力的不斷提升，這些反華力量將會(huì)以各種形式“借尸還魂”、走向前臺(tái)。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，一是要繼續(xù)保持戰(zhàn)略自信和戰(zhàn)略定力，繼續(xù)堅(jiān)定的走具有中國(guó)特色社會(huì)主義道路，防止被外力干擾、自亂陣腳；二是要保持戰(zhàn)略清醒，認(rèn)識(shí)到中國(guó)崛起之路的艱難險(xiǎn)阻，防止戰(zhàn)略冒進(jìn)和沖動(dòng)。

日本之所以積極謀求成為“五眼聯(lián)盟”的“第六眼”，一方面是為了通過(guò)情報(bào)交換讓日本能夠獲得很多情報(bào)信息。因?yàn)椤拔逖勐?lián)盟”從開(kāi)始到現(xiàn)在已經(jīng)成立了近70年，無(wú)論是情報(bào)的數(shù)據(jù)庫(kù)，還是各種情報(bào)渠道和手段，都有非常多的積累，這可以提升日本情報(bào)搜集能力。另一方面加入這個(gè)組織還能進(jìn)一步深化與美國(guó)及美國(guó)盟國(guó)的關(guān)系，甚至可為日本增加盟友數(shù)量奠定基礎(chǔ)。日本一直希望與澳大利亞結(jié)盟，近年來(lái)兩國(guó)政治軍事關(guān)系不斷升華。