這是2001年9月11日，一架飛機(jī)撞擊紐約世貿(mào)中心“雙子大廈”南樓的拼版照片。 新華社發(fā)

　　美國以反恐的名義發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭，不過最終卻以失敗而告終，即便是最后在喀布爾機(jī)場的撤離，也遭遇了恐怖襲擊事件，這無疑是巨大的諷刺?；仡櫚⒏缓箲?zhàn)爭二十年歷程，美國的軍事反恐策略弊端凸顯，反恐雙重標(biāo)準(zhǔn)不得人心。美國反恐政策問題頻發(fā)，也導(dǎo)致美國陷入“越反越恐”的困境。二十年來，美國在阿富汗耗資巨大、死傷慘重，阿富汗人民更是因此生靈涂炭、流離失所。毫無疑問，阿富汗戰(zhàn)爭折射了美國反恐政策的失敗。

軍事反恐并非萬能

　　恐怖主義活動(dòng)在人類歷史中長期存在，對其治理也極為復(fù)雜，政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等多種手段都有用武之地。不過縱觀阿富汗戰(zhàn)爭，美國對于恐怖主義的打擊主要是采取軍事行動(dòng)，對于政治、經(jīng)濟(jì)等其他手段相對忽視，是典型的治標(biāo)不治本。

　　阿富汗戰(zhàn)爭初期，美軍憑借其巨大的軍事優(yōu)勢，以雷霆萬鈞之勢橫掃基地組織。不過隨后美國的軍事優(yōu)勢在對付“化整為零”的恐怖分子方面卻難以發(fā)揮作用，甚至連基地組織頭目本·拉丹都是在差不多十年之后才被擊斃?；亟M織雖然逐漸撤離阿富汗，但其并未徹底覆滅，而是不斷往中東地區(qū)滲透，繼續(xù)危害世界和平與發(fā)展。

　　阿富汗國內(nèi)也并未因此就天下太平，恐怖襲擊活動(dòng)依然頻繁，美軍即便在阿富汗屯兵數(shù)萬，還有多國聯(lián)軍的配合，但卻很難將阿富汗境內(nèi)的恐怖主義勢力斬草除根，其重要原因在于美國過分依靠軍事手段進(jìn)行反恐，有著巨大局限性。

　　美國在阿富汗的反恐實(shí)際上是一場不對稱戰(zhàn)爭，美國的軍事優(yōu)勢并不能充分發(fā)揮。對于阿富汗這樣內(nèi)部分化、經(jīng)濟(jì)落后、地形復(fù)雜的國家，軍事反恐其實(shí)是治標(biāo)不治本。只要恐怖主義滋生的溫床不鏟除，恐怖分子就不可能被完全清除。反恐必須標(biāo)本兼治，綜合采取政治、經(jīng)濟(jì)、司法、社會(huì)手段，并堅(jiān)持通過政治手段和平解決熱點(diǎn)問題，協(xié)助會(huì)員國消除貧困、加強(qiáng)能力建設(shè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，倡導(dǎo)不同文明、宗教、民族相互尊重、和諧共處。而美國顯然是希望通過軍事手段來產(chǎn)生快刀斬亂麻的效果，從而盡快徹底解決阿富汗的恐怖主義問題。這種“以暴制暴”的軍事反恐雖然會(huì)一時(shí)有效，但并不持久。盡管美國也曾推動(dòng)阿富汗的國家重建，但更多是出于所謂的美國民主的推廣需要。在對美軍撤離阿富汗的辯護(hù)方面，拜登總統(tǒng)更是直言不諱阿富汗國家建設(shè)并非美國的首要目標(biāo)，可見美國實(shí)際上還是沒有從軍事反恐中吸取教訓(xùn)。

“美國優(yōu)先”的自私反恐

　　美國的反恐戰(zhàn)略以維護(hù)美國本土安全為首要任務(wù)，要將恐怖分子擋在美國本土之外，顯著體現(xiàn)了“美國優(yōu)先”的利己主義。

　　經(jīng)過多年的強(qiáng)力反恐，目前國際恐怖組織基本已經(jīng)沒有能力對美國本土發(fā)起大規(guī)模襲擊了，更多是在美國本土之外發(fā)起恐怖襲擊。但是美國國內(nèi)并未因此與恐怖主義活動(dòng)絕緣，“獨(dú)狼式恐怖襲擊”在美國本土也時(shí)有發(fā)生，拉斯維加斯槍擊案等恐怖襲擊造成人員傷亡慘重。

　　此外，美國的反恐并未促進(jìn)世界和平與發(fā)展，全球的恐怖襲擊活動(dòng)并未因此銷聲匿跡，世界各地的恐怖襲擊活動(dòng)或多或少都與美國存在一定的關(guān)聯(lián)。作為當(dāng)今世界實(shí)力最為強(qiáng)大的國家，美國不斷插手各地區(qū)和國家的事務(wù)，也引起了不少國家的反感，更是激發(fā)了一些恐怖組織的敵意。美國通過加強(qiáng)邊境管理等方式，實(shí)行御敵于國門之外的反恐策略，雖然在一定程度上增強(qiáng)了美國自身的安全，但卻把恐怖襲擊的痛苦轉(zhuǎn)移到其他國家和人民身上，這本質(zhì)上是將美國本國安全置于國際社會(huì)的安全之上。因此美國對于全球恐怖主義活動(dòng)的頻繁爆發(fā)也需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　美國反恐的根本目標(biāo)是維護(hù)美國霸權(quán)。目前，美國反恐戰(zhàn)略正在從全球治理選項(xiàng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閲鴥?nèi)治理選項(xiàng)。大國反恐合作的效力進(jìn)一步降低,國際反恐的合法性和政治基礎(chǔ)將遭到削弱。長此以往，全球反恐的壓力將不斷增加，世界和平與發(fā)展也會(huì)深受牽連。

雙標(biāo)的反恐不得人心

　　長期以來，恐怖襲擊在世界各地時(shí)有發(fā)生，給民眾的生命安全和財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失，影響了社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對于恐怖主義應(yīng)該一視同仁，反對一切形式的恐怖主義，如此，才能最大程度地提升反恐效果。

　　不過，美國為了維護(hù)自身霸權(quán)，在反恐問題上采取雙重標(biāo)準(zhǔn)。對于不同國家和地區(qū)發(fā)生的恐怖襲擊事件，美國實(shí)行不同的評判標(biāo)準(zhǔn)，采取不同的應(yīng)對方案。對于在美國及其盟國發(fā)生的恐怖襲擊事件，美國基本無條件地堅(jiān)決打擊。打著人權(quán)和反恐的旗號(hào)，美國在阿富汗、伊拉克、敘利亞等地發(fā)動(dòng)的反恐戰(zhàn)爭，已經(jīng)導(dǎo)致數(shù)十萬無辜平民傷亡，更是有上千萬平民淪為難民，流離失所。美國在國境之外的反恐不僅效果有限，還導(dǎo)致一些國家大量平民家破人亡，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重受挫。而對于其他國家的反恐，美國卻經(jīng)常持反對意見，甚至認(rèn)為是政治迫害。如中國對于“東突”勢力的打擊，有利于新疆的長治久安，但美國卻罔顧事實(shí)、無端抹黑、肆意詆毀中國反恐的正義之舉。

　　美國給阿富汗帶來的損失極為嚴(yán)重。美國在阿富汗打著反恐戰(zhàn)爭的名義，并不意味著其對阿富汗無辜平民造成的傷亡就合法合理。20年的阿富汗戰(zhàn)爭給當(dāng)?shù)仄矫裨斐闪舜罅總?。美國波士頓大學(xué)的一項(xiàng)不完全統(tǒng)計(jì)顯示，阿富汗戰(zhàn)爭期間累計(jì)造成了24.1萬人死亡，其中7.1萬人是平民。據(jù)喀布爾大學(xué)學(xué)者的評估，阿富汗戰(zhàn)爭平均每天造成約250人傷亡、約6000萬美元經(jīng)濟(jì)損失。阿富汗戰(zhàn)爭還帶來了阿富汗社會(huì)的持續(xù)動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)崩潰，約有1100萬阿富汗平民淪為難民，72%的人生活在貧困線下，350萬兒童失學(xué)。反恐雖然會(huì)不可避免地帶來一些平民的傷亡，但這些傷亡應(yīng)有其限度，許多事實(shí)已經(jīng)揭示了美軍在阿富汗的軍事行動(dòng)并未盡到保護(hù)阿富汗平民的責(zé)任，甚至還發(fā)生了不少傷害平民的事件。顯然，美國一邊打著所謂捍衛(wèi)“人權(quán)”的旗幟進(jìn)行反恐，一邊卻是不斷踐踏他國的“人權(quán)”。這種雙重標(biāo)準(zhǔn)的反恐不僅會(huì)削弱美國的國際聲譽(yù)，還會(huì)給國際反恐合作帶來負(fù)面沖擊。

　　綜上所述，美國“以暴制暴”的軍事反恐方式過于單一，“美國優(yōu)先”、反恐雙重標(biāo)準(zhǔn)不得人心，美式反恐政策注定是條死胡同。