制圖：張玉佳

　　2019年1月15日，海南自由貿易試驗區(qū)推介會在海口舉行，與會嘉賓用手機記錄會議瞬間。人民視覺/供圖

　　在海口市民李先生眼中，復興城大變樣了，此前這里只是海口市標志性餐飲街區(qū)，現(xiàn)在成了海南自由貿易港政策的主要承接地和先行先試的“孵化器”。因為海南自由貿易港，這里有了一個新名字——?？趶团d城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園。

　　年輕女孩張余雪能說一口流利英語，現(xiàn)在是復興城產(chǎn)業(yè)園的品牌經(jīng)理。在她看來，復興城是海南自貿港園區(qū)的開放新高地，目前注冊企業(yè)已達3482家，僅2020年新增注冊企業(yè)就達2318家，同比增長521.45%。

　　張余雪介紹說，復興城互聯(lián)網(wǎng)類企業(yè)營收已占全省互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營收的42%，成為海南全省培育千億級互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群的主力軍。

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　　發(fā)展速度超出預期

　　三年前，復興城還遠不是今天的光景。

　　2018年的4月10日，習近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上發(fā)表主旨演講時提出：“探索建設中國特色自由貿易港?！?/p>

　　自由貿易港會設在哪兒？海南人期待著答案。3天后，“答案揭曉”。4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。

　　當晚,中國（海南）改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長遲福林通過央視向全國觀眾解讀自貿港時激動落淚：“為了這個事情，我們期盼了30年，有了這一條，海南真的會實現(xiàn)我們的海南夢?！薄罢缈倳浾f的，海南這30年的改革開放，是中國40年改革開放的一個歷史見證，證明了只有走改革開放的路子，我們才大有希望?！?/p>

　　吳冰是海南省第一批南海英才之一，也是時云醫(yī)療信息（海南）有限公司創(chuàng)始人。吳冰是被海南的自然環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境吸引來的，他認為海南很不一樣，有政策優(yōu)勢，對項目很重視，配合力度大，公司的發(fā)展就是很好的證明。

　　“我們2018年成立時云國際智慧健康創(chuàng)新中心，目前已成功從美國、以色列、俄羅斯等地引進幾十個科技項目落地海南，也為海南孵化了多個本土優(yōu)質項目?！眳潜f，復興城園區(qū)在為入駐創(chuàng)新中心的企業(yè)提供配套健全的辦公環(huán)境的同時，還積極創(chuàng)造條件，讓他們充分展示引進的國際團隊項目，為項目融資落地創(chuàng)造必要環(huán)境。

　　陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)（以下簡稱“黎安教育新區(qū)”）肩負著中國教育對外開放試驗田的重任，是海南自貿港建設的先導性項目和重點園區(qū)之一?！白再Q港利好政策讓人備受鼓舞，建設速度超出預期。”黎安教育新區(qū)管理局的青年干部張澤浩感慨，截至目前，已簽約引進國內外知名高校16所，其中國外高校11所、國內高校5所，今年9月將面向全國首批招生。

　　“草木蔓發(fā)，春山可望”

　　“海南自由貿易港”網(wǎng)站以樹狀圖的形式即時更新海南自貿港建設的重大時間節(jié)點，記錄了海南自貿港在國家層面上對外開放制度設計的軌跡。

　　2018年4月14日，中共中央、國務院印發(fā)《關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》（中發(fā)〔2018〕12號）。5月1日，《免簽證來瓊旅游外國人服務和管理辦法》正式施行，海南實現(xiàn)59國人員入境旅游免簽。6月3日，海南省委、省政府設立總面積約298平方公里的海口江東新區(qū)，建設全面深化改革開放試驗區(qū)的創(chuàng)新區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)的展示區(qū)、國際旅游消費中心的體驗區(qū)以及國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)的示范區(qū)。9月4日，《外商投資項目核準和備案服務指南》開始實施，海南省對外資全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度……

　　2020年6月1日，中共中央、國務院印發(fā)《海南自由貿易港建設總體方案》。2021年4月12日，國務院新聞辦公室在北京舉行海南自由貿易港政策制度建立進展情況發(fā)布會。國家發(fā)展和改革委員會副主任叢亮在發(fā)布會上介紹說，“初步統(tǒng)計，目前已發(fā)布政策文件110多份，自由貿易港政策制度框架初步建立，可謂是‘鴻蒙初辟’?！?/p>

　　“草木蔓發(fā)，春山可望”。在叢亮看來，“隨著海南自由貿易港政策制度的落地見效、發(fā)展環(huán)境的持續(xù)改善、市場主體的聚集增多，海南必將成為投資興業(yè)的熱土?！?/p>

　　毗鄰南山文化旅游區(qū)和大小洞天風景區(qū)的地方，經(jīng)過一年多緊張施工，一幢幢大樓拔地而起，三亞崖州灣科技城規(guī)模初顯。

　　憑借良好的區(qū)位優(yōu)勢、自然氣候優(yōu)勢、自貿港制度優(yōu)勢，兩年來，科技城積極規(guī)劃，加快建設重點項目，聚集科研力量，種業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，吸引企業(yè)入駐，促進產(chǎn)業(yè)提質升級。

　　“兩年來，新增注冊企業(yè)2290家，完成254個項目簽約落戶，其中南繁相關項目65個，不僅包括先正達、德國科沃施、荷蘭科因公司等‘全球行業(yè)巨頭’，還覆蓋了8家中國前10強的種業(yè)重點龍頭企業(yè)：中科院種子創(chuàng)新研究院、中國農(nóng)業(yè)科學院、中國熱科院等‘國字號’大院大所和國家級頂尖科創(chuàng)機構紛紛搶灘進駐，南繁全產(chǎn)業(yè)鏈布局初見雛形?！比齺喲轮轂晨萍汲枪芾砭挚傄?guī)劃師何國華說。

　　當前，一批南繁項目正快速推進：先正達（中國）依托先正達中國種子業(yè)務板塊，將中國種子集團有限公司總部整體遷移至科技城；中國農(nóng)牧行業(yè)上市公司中農(nóng)業(yè)科技領軍企業(yè)——大北農(nóng)集團，進行大北農(nóng)科研板塊整體合作及孵化器搭建，加速種業(yè)研發(fā)，力爭解決一批“卡脖子”問題。

　　全世界的機會

　　普惠性的開放政策吸引越來越多的人來海南“淘金”。

　　最為搶眼的當屬海南自貿港離島免稅政策。免稅額度目前已提高至每人每年10萬元，免稅商品類別現(xiàn)在已經(jīng)擴大到45種，離島免稅店總數(shù)已經(jīng)達到了10家。

　　離島免稅政策的吸引力可以用數(shù)據(jù)來展示。據(jù)統(tǒng)計，從2020年7月1日至2021年4月6日，海關共監(jiān)管離島免稅購物金額347億元，件數(shù)4326萬件，購物旅客496萬人次，同比分別增長244%、215%、101%。

　　海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)（以下簡稱“樂城先行區(qū)”），今年結合海南自貿港建設制度集成創(chuàng)新，取得多個新突破，不斷推動國際先進醫(yī)療資源與國內健康需求有效銜接。

　　樂城先行區(qū)作為我國醫(yī)療對外開放的窗口，是目前唯一一個以國際醫(yī)療旅游服務、低碳生態(tài)社區(qū)和國際組織聚集地為主要內容的國家級試驗區(qū)。除了被賦予“特許醫(yī)療、特許研究、特許經(jīng)營、特許國際醫(yī)療交流”四個特許政策外，先行區(qū)還擁有真實世界數(shù)據(jù)試點等一系列特殊政策。“目前，樂城先行區(qū)與世界排名前30強的藥械企業(yè)中的五分之四建立了直接合作關系，在園區(qū)使用的未在國內上市的創(chuàng)新藥械已達135種?！睒烦窍刃袇^(qū)管理局青年干部閆路愷說。

　　萊佛士石油服務基地是新加坡格陵蘭石油運營有限公司在海南澄邁注冊設立的項目。作為公司船舶、鉆井平臺的掛靠母港和后勤基地，為從事石油及天然氣勘探、開發(fā)和生產(chǎn)作業(yè)者提供全方位保障服務。

　　“當初看中了澄邁獨特的地理位置，還有良好營商環(huán)境和政府服務，公司2019年9月申請注冊，當天就注冊成功，當年年底就通過項目申報規(guī)劃。”海南萊佛士石油服務基地運營有限公司總經(jīng)理張德權說，項目建設需要搶速度，從落地到建設各個環(huán)節(jié)推進，海南自貿港各方都給了很大幫助。

　　海南萊佛士石油服務基地將建設中國區(qū)域總部大樓、國際倉儲中心、常料生產(chǎn)配套中心、區(qū)域分撥中心、保養(yǎng)維修中心、生活文化拓展區(qū)等?！绊椖恳黄诮衲昴陜染湍芙ǔ伞！睆埖聶啾硎臼挚春霉驹诤Ｄ系陌l(fā)展。海南萊佛士石油服務基地不僅建設進展快速，還陸續(xù)開展系列海洋石油勘探開發(fā)業(yè)務。

　　今年3月，新加坡格陵蘭集團在海南洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資注冊了海洋工程船舶管理企業(yè)：海南萊福士海洋工程管理有限公司。今年4月6日，海南海事局向該公司核發(fā)了《符合證明》，公司可開展全球海洋工程船舶安全和防污染管理。這是《海南自由貿易港建設總體方案》發(fā)布以來，在海南注冊登記的第一家外商獨資航運企業(yè)，此舉標志著海南自由貿易港政策紅利進一步釋放，將吸引全世界的航運企業(yè)聚集海南。

　　海南自貿港還能帶來哪些機會？擔任了海南省省長3年多、海南省委書記近半年的沈曉明的一句話成了“金句”：“3年來，海南用實踐證明：海南自由貿易港確實是全世界的機會，也是每一個人的機會?！?/p>

　　沈曉明的依據(jù)在于他深度參與的海南全面深化改革開放讓他看到了“生機勃勃”，海南自貿港呈現(xiàn)了“十個方面的顯著變化”。其中，3年新增市場主體76.3萬戶，超過過去30年的總和。實際利用外資連續(xù)3年翻番，累計達52.7億美元，超過過去30年實際使用外資總量的一半。3年來海南共引進人才23.3萬人，同口徑增長675%，其中《海南自由貿易港建設總體方案》發(fā)布以后，不到1年時間引進的人才超過50%。

李爭艷 中青報·中青網(wǎng)記者 任明超