【新聞隨筆】 

　　近日，延遲退休實(shí)施原則公布?！笆奈濉币?guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確，按照“小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類(lèi)推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧”等原則，逐步延遲法定退休年齡。隨著延遲退休日漸臨近，關(guān)于該政策對(duì)年輕人就業(yè)影響的討論一直沒(méi)有停止過(guò)，尤其是職場(chǎng)上日漸顯著的“35歲困境”，加劇了人們對(duì)該政策擠壓年輕人就業(yè)的擔(dān)憂(yōu)。

　　假如社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)處于靜止?fàn)顟B(tài)，社會(huì)總需求不變，就業(yè)市場(chǎng)完全飽和，那么延遲退休意味著老年人的工作崗位不能空出，新成長(zhǎng)的勞動(dòng)力不能獲得工作崗位，從而處于失業(yè)狀態(tài)。顯然，就中國(guó)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)來(lái)說(shuō)，這一邏輯假設(shè)的前提條件并不成立。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速趨緩，然而就業(yè)形勢(shì)始終保持大體穩(wěn)定，即便受疫情沖擊，2020年城鎮(zhèn)新增就業(yè)仍達(dá)1186萬(wàn)人。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，“十四五”時(shí)期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)將保持在合理區(qū)間，這意味著就業(yè)總需求仍將持續(xù)擴(kuò)張，延遲退休不會(huì)造成全社會(huì)就業(yè)崗位供應(yīng)緊張。

　　中國(guó)人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變持續(xù)加快，中度老齡化階段和人口負(fù)增長(zhǎng)階段即將到來(lái)，勞動(dòng)年齡人口總量持續(xù)減少，勞動(dòng)力市場(chǎng)供求格局總體上有利于求職者?！笆奈濉逼谀?，15至64歲勞動(dòng)力供給總量將下降到7.3億人左右，“十四五”時(shí)期勞動(dòng)力供給累計(jì)將減少約3000萬(wàn)人。按經(jīng)濟(jì)增速保持在3%至6%區(qū)間估算，“十四五”期末中國(guó)勞動(dòng)力需求總量將保持在約7.8億人。未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)期，中國(guó)就業(yè)總需求將超過(guò)勞動(dòng)力總供給，就業(yè)總量矛盾將趨于緩和，結(jié)構(gòu)性矛盾將成為就業(yè)主要矛盾。從勞動(dòng)力市場(chǎng)角度來(lái)看，當(dāng)前總體上勞動(dòng)力供不應(yīng)求的格局為延遲退休改革創(chuàng)造了良好環(huán)境，實(shí)施改革不會(huì)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求平衡造成較大沖擊。

　　此外，老年人與年輕人就業(yè)之間也并非此消彼長(zhǎng)的替代關(guān)系，而是更接近互補(bǔ)關(guān)系。延遲退休擠壓年輕人就業(yè)的觀點(diǎn)，是基于“勞動(dòng)合成謬誤”的錯(cuò)誤判斷，對(duì)此相關(guān)學(xué)術(shù)研究者已達(dá)成共識(shí)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)早已表明，老年人就業(yè)率與年輕人失業(yè)率之間沒(méi)有明顯正相關(guān)關(guān)系，在一定程度上，老年人就業(yè)率的提高還有助于促進(jìn)年輕人就業(yè)。這是因?yàn)?，有豐富工作經(jīng)驗(yàn)積累的老年人繼續(xù)活躍在勞動(dòng)力市場(chǎng)中，能夠發(fā)揮人力資本的外溢效應(yīng)，年輕人在與老年人的合作中學(xué)習(xí)，促進(jìn)其積累人力資本；另一方面，延遲退休有利于增加勞動(dòng)力供給，尤其是補(bǔ)充一些技能型和專(zhuān)業(yè)型崗位缺口，有助于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，擴(kuò)大社會(huì)總需求，年輕人也將從中受益。

　　近些年來(lái)，世界多國(guó)宣布延遲退休年齡，退休人員重返勞動(dòng)力市場(chǎng)已成新趨勢(shì)。2000年以來(lái)，主要發(fā)達(dá)國(guó)家老年人勞動(dòng)參與率持續(xù)提高，經(jīng)合組織（OECD）成員國(guó)65歲及以上老年人勞動(dòng)參與率在2000至2018年提高了約5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)15%，老齡化程度最為嚴(yán)重的日本，2018年這一數(shù)字達(dá)到25%，韓國(guó)甚至超過(guò)30%。退休人員重返勞動(dòng)力市場(chǎng)并非完全出于生計(jì)需求，他們更看重能繼續(xù)與同事、客戶(hù)和社會(huì)保持聯(lián)系，更好地實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

　　從長(zhǎng)期來(lái)看，延遲退休有利于增強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)活力，對(duì)年輕人就業(yè)具有積極影響。即便從短期來(lái)看，延遲退休也未必會(huì)導(dǎo)致年輕人失業(yè)率升高。尤其在漸進(jìn)式、有彈性、有差別地實(shí)施延遲退休過(guò)程中，延遲退休人員與年輕人就業(yè)之間的替代效應(yīng)會(huì)緩慢釋放，能夠通過(guò)就業(yè)需求擴(kuò)大逐步抵消。

　　當(dāng)然，青年就業(yè)是一個(gè)世界性難題，青年作為勞動(dòng)力市場(chǎng)中相對(duì)脆弱群體，呈現(xiàn)出失業(yè)率高、就業(yè)不充分、就業(yè)穩(wěn)定性差的普遍特征，尤其在疫情持續(xù)影響下，就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。年輕人對(duì)延遲退休改革的復(fù)雜情緒，表面上看似憂(yōu)心就業(yè)崗位可能被擠占，但從深層看更多的是對(duì)當(dāng)前及未來(lái)就業(yè)形勢(shì)的焦慮，擔(dān)心自身就業(yè)能力不足可能導(dǎo)致失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

　　延遲退休是中國(guó)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，當(dāng)前這一改革對(duì)就業(yè)帶來(lái)的最大挑戰(zhàn)在于，中老年人群體的就業(yè)能力不足。在供給側(cè)，人力資本短板突出，當(dāng)前處于退休前后的這一代人平均受教育水平偏低，接受新知識(shí)、學(xué)習(xí)新技術(shù)的能力較弱。在需求側(cè)，經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型推動(dòng)就業(yè)需求結(jié)構(gòu)變化，新興產(chǎn)業(yè)需要兼具“硬技能”和“軟技能”的復(fù)合型人才，中老年人適應(yīng)這一需求轉(zhuǎn)變的難度較大。

　　延遲退休改革要與勞動(dòng)力市場(chǎng)體系建設(shè)同步推進(jìn)，尤其要注重人力資本積累。加快建立終身學(xué)習(xí)體系，關(guān)注“數(shù)字鴻溝”和“技術(shù)性失業(yè)”，加強(qiáng)中老年技能培訓(xùn)，試點(diǎn)實(shí)施“教育券”或“培訓(xùn)券”政策，確保延遲退休群體的就業(yè)穩(wěn)定。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，將高校畢業(yè)生和青年農(nóng)民工作為防范大規(guī)模失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)，妥善做好退役軍人就業(yè)安置。加強(qiáng)青年技能培訓(xùn)體系建設(shè)，鼓勵(lì)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，廣泛拓展就業(yè)渠道，依托城鎮(zhèn)的社區(qū)、技能培訓(xùn)中心、職業(yè)學(xué)校、普通高等院校等平臺(tái)，將失業(yè)或待崗的青年農(nóng)民工、暫未就業(yè)的高校畢業(yè)生等群體吸納到本地教育和技能培訓(xùn)體系中，為受到?jīng)_擊的青年建立“蓄水池”。

　?。ㄗ髡撸撼探埽抵袊?guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員）